人力资源和社会保障服务中心基础设施项目可行性论证报告.doc
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1、xxx省xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目可行性研究报告xxx省xxxxxx工程咨询公司附件目录:1、xxxxxx县国有资产监督管理办公室宣国资行201020号 xxxxxx县国有资产监督管理办公室关于将县政府招待所房屋有偿调拨给劳动和社会保障局的通知2、xxxxxx县财政局宣财社20105号xxxxxx县财政局关于对基层人力资源和社会保障公共服务设施建设(试点)配套资金的承诺3、xxxxxx县国土资源局宣国土资函201047号关于县劳动和社会保障局改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见4、xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函201048号 关于双河镇修建
2、人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见5、xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函201050号 关于土黄镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见6、xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函201051号 关于南坝镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见7、xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函201052号 关于东乡镇改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见8、xxxxxx县规划和建设局宣建函201042号关于县人力资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函9、xxxxxx县规划和建设局宣建函201043号关于东乡镇人力资源和社会保障服务中心改建
3、工程意向性选址意见的函10、xxxxxx县规划和建设局宣建村201017号关于南坝镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复11、xxxxxx县规划和建设局宣建村201018号 关于土黄镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复12、xxxxxx县规划和建设局宣建村201019号 关于双河镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复13、xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心及南坝镇、东乡镇、双河镇、土黄镇人力资源和社会保障服务中心总平面图2宣汉县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目 第一章 总 论第一章 总 论1.1 项目名称与建设单位1.1.1 项目名称
4、:xxx省xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目1.1.2 项目性质:新建和改建1.1.3 建设地点:xxx省xxxxxx县城区及东乡镇、南坝镇、双河镇、 土黄镇 1.1.4 项目业主机构名称:xxxxxx县劳动和社会保障局机构类型:机关法人法定代表人:牟 雄项目负责人:陈开忠单位地址:xxxxxx县解放中路 591 号1.1.5 业主单位基本情况xxxxxx县劳动和社会保障局的前身系xxxxxx县劳动局。1989年12月机构改革后,xxxxxx县劳动局从xxxxxx县劳动人事局分离出来,单独设立xxxxxx县劳动局更名为xxxxxx县劳动和社会保障局。原隶属xxxxxx县人
5、事局的xxxxxx县机关事业保险局,原隶属xxxxxx县卫生局的xxxxxx县公费医疗办公室;原隶属xxxxxx县民政局的xxxxxx县养老保险局也随同2002年机构改革一并划归xxxxxx县劳动和社会保障局管理。机构设置。局机关设三股一室。即办公室、培训就业股、工资保险股、劳动争议仲裁股。除局机关外,下设7个经办机构。即xxxxxx县劳动监察大队、xxxxxx县就业服务管理局,xxxxxx县社会保险事业管理局、xxxxxx县农村养老保险局、xxxxxx县机关事业保险局、xxxxxx县城镇基本医疗保险事业管理局、xxxxxx县就业培训中心。人员编制和领导职数。局机关行政编制18名,其中局长1名
6、,副局长3名,中层干部7名。机关工勤人员事业编制2名。班子配备及职工人数。劳动保障局党组成员11名。直属机关党委1个,所属党支部7个,党员78名。工会工作委员会1个,所属工会7个。全系统职工122人。其中,局机关22人,劳动监察大队4人,社保局28人,就业局27人,医保局12人,机保局8人,农保局15人,培训中心6人。1.1.6 项目建设目标按照党的十七大和十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观的要求,通过发挥政府投资基础设施建设的重要作用,使xxxxxx县人力资源和社会保障服务机构的基础设施条件得到显著改善,服务能力得到显著增强,基本形成设施完善、管理科学、机制灵活的农村劳动力转移人力资
7、源服务网络和社会保障服务体系,同时,为建立健全农村劳动力转移就业服务和社会保障服务体系积累经验,对其他地区形成示范效应和带头作用,促进农村劳动力转移就业服务能力和社会保障服务能力的全面加强。1.2 编制依据及范围1.2.1 编制依据和资料来源 (1)xxxxxx县劳动和社会保障局与xxx省xxxxxx工程咨询公司签订的工程咨询服务协议;(2)国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点的通知(发改办就业2010672号);(3)xxx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(4)xxxxxx县劳动和社会保障局实施农村劳动力转移就业服务体系建设项目方案(5)xxx市2009年国
8、民经济和社会事业统计公报和xxxxxx县2009年统计公报。(6)xxxxxx县国有资产监督管理办公室宣国资行201020号 xxxxxx县国有资产监督管理办公室关于将县政府招待所房屋有偿调拨给劳动和社会保障局的通知(7)xxxxxx县财政局宣财社20105号xxxxxx县财政局关于对基层人力资源和社会保障公共服务设施建设(试点)配套资金的承诺(8)xxxxxx县国土资源局宣国土资函201047号关于县劳动和社会保障局改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见(9)xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函201048号 关于双河镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见(10)x
9、xxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函201050号 关于土黄镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见(11)xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函201051号 关于南坝镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见(12)xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函201052号 关于东乡镇改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见(13)xxxxxx县规划和建设局宣建函201042号关于县人力资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函(14)xxxxxx县规划和建设局宣建函201043号关于东乡镇人力资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函(15)x
10、xxxxx县规划和建设局宣建村201017号关于南坝镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复(16)xxxxxx县规划和建设局宣建村201018号 关于土黄镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复(17)xxxxxx县规划和建设局宣建村201019号 关于双河镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复(18)xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心及南坝镇、东乡镇、双河镇、土黄镇人力资源和社会保障服务中心总平面图(19)xxxxxx县劳动和社会保障局提供的其他相关资料。1.2.2 编制范围我公司受xxxxxx县劳动和社会保障局的委托,承担了xxxxxx县人力资
11、源和社会保障服务中心基础设施建设项目可行性研究报告(代项目建议书)的编制工作。本报告着重对项目建设的必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、节能、环境保护与水土保持、项目组织与管理等进行研究,估算项目投资,分析、评价项目社会效益,并提出结论性意见,供项目业主和有关部门决策。1.3 可行性研究报告概要1.3.1 建设必要性1、项目的建设将加快农村富余劳动力转移,促进xxxxxx县当地经济发展及和谐社会的构建;2、项目的建设将显著改善xxxxxx县人力资源及谁会保障服务机构硬件设施,增强就业服务能力;3、项目的建设将对其他地区形成示范带动效应,起到较强的辐射作用。1.3.2 建设内容及规模
12、根据xxxxxx县农村劳动力转移就业需求分析,结合该县社会保障服务需求,xxxxxx县人力资源和社会保障服务体系基础设施建设内容及规模如下:主要建设内容和规模序号分 类建筑规模说 明一总建筑面积4200平方米1城区人力资源和社会保障服务中心3000平方米改建2东向镇人力资源和社会保障服务中心300平方米改建3南坝镇人力资源和社会保障服务中心300平方米新建4双河镇人力资源和社会保障服务中心300平方米新建5土黄镇人力资源和社会保障服务中心300平方米新建二设施及设备1电脑及配套设备(复印机、打印机、扫描仪等),服务器(就业服务信息数据库)和触摸屏(可供查询就业服务信息),配置大屏幕显示器及其它
13、网络联通设备。40万元城区人力资源和社会保障服务中心服务大厅2电脑及配套设备(复印机、打印机、扫描仪等),服务器(就业服务信息数据库)及其它网络联通设备。40万元东乡镇、南坝镇、双河镇、土黄镇四个镇人力资源和社会保障服务大厅各配置一套主要建设内容:xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心(改建)和东乡(改建)、南坝、双河、土黄3个试点镇人力资源和社会保障服务中心(新建),其中:改建的xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心服务大厅为 3层框架结构,一层主要用于养老保险服务、就业信息发布场所的建设,内设总服务台、前台总服务区、信息发布区等;二层主要用于人力资源服务大厅建设,内设职介区、招聘洽谈区
14、、职业指导区;三层主要用于医疗保险建设,内设岗前培训室、市场管理、劳动仲裁、民工维权、工伤事故处理等办公室。新建的南坝、双河、土黄3个试点镇人力资源和社会保障服务中心为2层框架结构,一层为交易及功能服务区;二层为职业指导及培训与创业服务区。1.3.3 场址及建设条件该项目拟建场址位于xxxxxx县境内的xxxxxx县城区及东乡、南坝、双河、土黄4个镇的场镇上,供水、供电、通讯等配套条件好,交通十分便利。1.3.4 工程设计方案在满足使用要求的前提下,根据场地地形地貌特点,结合功能分区进行总体布局。本次设计尽量考虑与原有建筑相协调。新建的南坝、双河等人力资源和社会保障服务中心拟建建筑物均为2层,
15、结构形式:采用框架结构。xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心拟利用原县政府招待所闲置的房产按国家有关规范和要求进行改建。各专业按相关设计规范要求进行设计。1.3.5 节能 在满足正常使用的前提下,采取具体措施控制水、电、材料等,合理利用,节约资源。1.3.6 环境保护与水土保持本项目属非生产性建设项目,对环境影响小。主要污染因素为生活污废水、生活垃圾、施工期噪声和扬尘;设计方案考虑了污染治理措施,在工程建设过程中需认真落实“三同时”。在水土保持上要做到多栽植一些风景树和种植花草,减少水土流失,美化环境,净化空气。1.3.7 组织管理为确保项目工作规范化、正规化,顺利完成建设任务,拟成立项目
16、建设领导小组。1.3.8 实施进度本项目工程建设工期拟定为8个月(即2010年4月11月)。1.3.9投资估算及资金筹措经估算,本项目总投资为482万元。资金筹措方案为:申请国家投资241万元,占50%,地方配套资金241万元,占50%。1.3.10 项目社会效益分析该项目的建设有利于改善xxxxxx县及重点乡镇人力资源和社会保障服务机构的基础设施条件,完善农村劳动力转移就业服务网络,促进农村劳动力转移就业服务及社会保障服务能力的全面加强。同时,为其他地区建立健全农村劳动力转移就业服务体系起到示范效应和带动作用,其社会效益十分明显。1.4 结论为了贯彻落实国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和
17、社会保障服务设施建设试点的通知(发改办就业2010672号)等有关文件精神,更好地发挥该项目在在农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设中的先导性、服务性等作用,因此,该项目的建设是十分必要的,也是非常迫切的。本项目建成后,将大大提高xxxxxx县农村劳动力转移就业服务及社会保障服务质量和水平,对解决农村富余劳动力转移和城区无业人员的就业具有重要作用。本项目的实施,将极大地推进xxxxxx县农村劳动力转移就业服务体系的健康良性发展,大力提高xxxxxx县农村和城市社会医疗保险、养老保险等社会保障服务水平,积极贯彻执行党和政府关于关注弱群体和构建和谐社会的相关指示精神,有利于促进xxxxxx县的社
18、会经济发展,增加人民群众收入,社会效益显著。项目的建设条件基本具备,项目的建设不仅十分必要,而且势在必行。1.5 主要技术经济指标该项目主要技术经济指标见表1-1。主要技术经济指标表表1-1序号指标名称单位数量备 注一项目区域总人口万人123其中:农业人口万人101占82.11%二总建筑面积平方米42001xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心平方米3000改建24个试点镇人力资源和社会保障服务中心平方米12002.1东乡镇人力资源和社会保障服务中心平方米300改建2.1南坝镇人力资源和社会保障服务中心平方米300新建2.3双河镇人力资源和社会保障服务中心平方米300新建2.4土黄镇人力资源
19、和社会保障服务中心平方米300新建三设施设备购置万元801xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心万元4024个试点镇人力资源和社会保障服务中心万元402.1东乡镇人力资源和社会保障服务中心万元102.2南坝镇人力资源和社会保障服务中心万元102.3双河镇人力资源和社会保障服务中心万元102.4土黄镇人力资源和社会保障服务中心万元10四建设期月8五总投资万元482六资金筹措1申请国家投资万元2412地方配套资金万元24193xx县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目 第五章 场址选择与建设条件第二章 项目建设背景及必要性2.1 区域社会经济概况2.1.1 xxx市社会经济概况xxx市位于
20、xxx省东北部,大巴山南麓。地理坐标为北纬3092-3220,东经10329-10823。北接陕西xx和湖北xx,南与xx市接壤,东、东南与重庆市xx区xx县、xx县及重庆市xx县、xx县相邻,西抵xx市和xxxxxx。总面积xx平方千米。总人口xx万人。xxx市地势东北高 (大巴山区),西南低 (盆地丘陵区)。最高处是xxxxxx县鸡唱乡大团堡,海拔2458.3米;最低处是渠县望溪乡天关村,海拔222米。山地占幅员面积70.70%、丘陵占28.10%、平坝占1,20%。xxx市河流主要属长江支流的嘉陵江水系,前河、中河、后河汇成州河后与巴河在渠县三汇镇汇合成渠江,向南流300千米入长江。xx
21、x市属亚热带湿润季风气候类型。全年平均气温14.7-17.6之间,无霜期300天左右,年平均雨量在1076至1270毫米之间。2009年全市地区生产总值(GDP)682.73亿元,比上年(下同)增长14.2%,增幅比上年提高0.1个百分点。三次产业协调发展共同推动全市经济较快增长。第一产业实现增加值178.14亿元,增长3.3;第二产业实现增加值309.03亿元,增长21.6;第三产业实现增加值195.56亿元,增长11.6。三次产业对经济增长的贡献率分别为5.7%、69.9%和24.4%,分别拉动GDP增长0.8、9.9和3.5个百分点。从需求的角度看,“三驾马车”中总消费和总投资对GDP增
22、长的贡献率分别为36.0和65.2,其中,固定资本形成总额对经济增长的贡献率为63.4%。人均GDP11915元,增长13.7%;三次产业结构进一步优化,由上年的29.3:42.1:28.6调整为26.1:45.3:28.6。2009年末全市总人口为657.56万人,常住人口573.58万人。出生率为9.17,死亡率为5.93;自然增长率为3.24。城镇化率32.6%,比上年提高1.6个百分点。城镇居民收入稳步增加。全年城镇居民人均可支配收入11103元,增长13.9%,人均消费支出8801元,增长13.9%。其中,用于食品、衣着、医疗保健、家庭设备用品及服务等方面的费用增加较多:食品支出增长
23、12.6%,衣着支出增长20.7%,教育文化娱乐服务支出增长10.3%。城镇居民恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重)44%。农民收入稳步增长。农民人均纯收入4421元,增长7.9%,其中:工资性收入1591元,增长8.2%;家庭经营纯收入2547元,增长6.7%。农民人均生活消费支出3211元,增7.3%。其中,食品消费支出增0.2%,衣着消费支出增9.5%,教育文化娱乐服务增长18.2%。农村居民恩格尔系数53.3%。社会保障事业全面发展。2009年,“八项民生工程”深入推进,投入建设资金39.7亿元。全年下岗失业人员和失地无业农民实现再就业1.6万人,“4050”人员
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