南通联发集团财务管理中存在问题与对策.doc

武汉工商学院
本科毕业论文

题 目 南通联发集团财务管理中存在问题与对策
管理学院 院（系) 工商管理 专业
学 号 1101010504
学生姓名 缪圳华
指导教师 刘玉清
起讫日期 2016年12月到2017年6月
设计地点 武汉工商学院
1

独创性声明
本人声明所呈交的毕业论文是我个人在指导老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。
对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

论文作者签名：
日期： 年 月 日
摘 要
随着我国公司的规模不断扩大，上市公司原有的经营管理模式已经不适应企业组织形式和财务管理要求，亦难以满足股东、债权人和经营管理层之间进行理性的财权配置进而权利划分和对剩余的分配。财务治理作为公司治理的重要组成部分是公司治理的现实、集中、根本的体现，因此只有建立健康、有效的财务治理模式，才能更好地解决公司利益矛盾，保证上市公司运营效率。然而，我国上市公司财务治理中尚存在种种问题，有必要采取相关措施，促使我国上市公司财务治理健康稳定发展。文章从公司组织结构，股权，信息披露等方面分析目前我国上市公司财务治理中存在的问题，并提出完善我国上市公司财务治理的对策。
关键词：财务治理；问题；对策

Ⅰ
Abstract
With the expanding of our company, the listed company original management model suited to the form of business organization and financial management requirements it would be difficult to meet the rational configuration of property rights and thus rights divided between the shareholders ,creditors and business management and the remaining allocation. Financial governance as an important part of corporate governance is a reality of corporate governance concentrated , fundamental expression ,so that only the establishment of a healthy , effective financial governance in order to better resolve the contradictions among the interests of the company ,to ensure the operational efficiency of listed companies . However the financial governance of listed companies in China ,there are still problems ,there is need to take measures to promote healthy and stable development of China listed companies financial governance . The article analysis of the financial governance of listed companies in China from the company organizational structure ,equity , information disclosure ,and proposed to improve the governance of listed companies financial measures .
Key words： Financial governance，Funding risk， Countermansures 目 录

摘 要 Ⅰ
Abstract Ⅱ
一、前言 1
二、公司财务治理的概念及相关内容 1
（一）财务治理的概念 1
（二）财务治理的主要内容 1
（三）财务治理的目标 2
（四）财务治理在公司治理中的地位
2
三、公司财务治理的实现机理 2
（一）财务治理的基础和核心 2
（二）公司财务治理的三大机制 3
四、南通联发集团的现状及问题
（一）特有的股权结构导致联发集团为控股股东或高管层控制
（二）董事会职能弱化，“内部人控制”严重
（三）监事会“有名无实”，没有充分发挥监督作用。

五、上市公司财务治理方法的改善及对策 10
（一）选择适合我国上市公司发展的财务治理模式
（二）加强公司内部财务治理是完善上市公司财务治理的核心及关键
（三）优化上市公司股权结构,保护利益相关者的利益
（四）建立完善的信息披露制度
（五）重视债权人在财务治理中的地位
（六）构建有效的财务激励与约束机制
（七）政府干预是一种重要的财务治理形式

致 谢 12
参考文献 13

一、前言
在我国经济体制改革过程中，国有企业出现了“产权主体缺位”、“内部人控制”等问题；在资本市场的发展过程中，上市公司出现了“经理人控制”、“大股东掠夺小股东”等现象：在理论探讨过程中，学术界出现了有关国有股减持、金融资产管理公司定位、独立董事地位以及“MBO顾郎之争”（管理层收购）等等，这些事件之所以产生并不是孤立的，其内在原因都在于经济改革发展过程中国有企业、上市公司自身财务与治理方面存在着巨大缺陷。
财务治理是利益相关方权责利相互制衡的一种制度安排，是企业财产权与经营权分离发展到公司制这一时期的产物。各相关方都有自身利益，他们的经济利益间又都存在着相互制衡的关系，而自利的本性使他们都为自己牟取最大经济利益，这必然导致其他相关方的利益损失。为防止和减少这种损失，必须在利益相关方之间建立一种相互监督、相互制衡的体制，使各方的权责利合理配置，从而提高公司治理的效率，实现公司内部和外部利益相关者的信息对称和利益制衡。

二、公司财务治理的概念及相关内容
（一）财务治理的概念
在“第八届全国财务学科建设与理论研究会”上，财务治理作为公司治理的重要内容，被定义为:是在公司制条件下，为协调公司及其利益相关主体（委托人与代理人等）之间财务关系、平衡财务权利，而对公司财务决策权、财务执行权与财务监督权等权限进行的划分。它是基于公司内部制度建设、财务资本结构等制度安排,对企业财权进行的合理配置，是在强调利益相关者共同治理的前提下，形成有效的财务激励约束等机制，以实现公司财务决策科学化为目标的一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范。财务治理是以企业产权中的核心部分———财权为核心和纽带的，是一种企业财权（包括收益权、投资权、筹资权、财务预测权、财务决策权等权能）的安排机制。通过这种财权安排机制，可以实现企业内部的财务激励和约束机制。
（二）财务治理的主要内容
财务治理的主要内容就是要解决财权的划分问题，包括收益权、投资权、筹资权、财务预决策权等权限，它以产权中的核心部分—财权为基本纽带，围绕这个中心，逐步确立了出资人、董事会、监事会、经理人和企业财务人员等相关利益主体在财权流动和分割中所处的地位和作用。体现了各主体在财权上相互约束、相互制衡的关系。
（三）财务治理的目标
目前对财务治理的目标定位主要有两个：一个是公司整体价值最大化，另一个是利益相关者利益最大化。财务治理的目标就是财务关系的平衡和制约，具体表现为协调利益相关者之间的权责利关系，合理分配剩余索取权和控制权，缩小出资者和经营者间关于企业财务信息的不对称，监督重大财务决策的执行过程，确保企业财务活动不偏离预定轨道，通过对经理人进行财务激励和财务监控，确保利益相关者利益最大化。
（四）财务治理在公司治理中的地位
财务管理是一种价值管理，它的管理对象——资金运动以价值综合反映了企业生产经营活动的全过程，企业的各项经营活动，管理活动都与财务管理有密切关系。企业管理只要抓住财务管理这根牵一发而动全身的主神经。才可能带动其它各项管理，从而推动企业管理水平的整体提高。因此，财务管理是企业管理的核心，相对应的，财务治理就成为公司治理的核心和重要组成部分，是公司治理的灵魂。财务治理问题的解决能推动公司其他治理问题的解决，最终使公司治理得以完善和提高。
三、公司财务治理的实现机理
根据上述对公司财务治理涵义的理解，财务治理是通过一系列制度安排得以实现的。这些制度安排主要包括：对公司各利益相关者财权的配置和再配置，公司财务基本机制、财务激励约束机制、财务相机治理机制的制定和执行等。在这些制度安排中，财权的配置是财务治理核心，公司财务基本机制、财务激励约束机制、财务相机治理机制是主体。
（一）财务治理的基础和核心：财权的配置和再配置机制
学者们曾就“corporation governance”的提法（翻译）有过争议。2003年，国内学者杨淑娥提出财务治理需要从静态和动态两个角度来理解。同“公司治理”和“公司治理结构”概念一样，对“财务治理”和“财务治理结构”的概念也可以从静态和动态两个不同角度理解。“财务治理”从动态上看，一方面表现为财权配置中的动态制衡和激励约束机制的形成，另一方面表现为新的债权人和投资人的加入———融资结构的形成———对现有资本结构的调整和改善。所谓财权配置中的“动态制衡”，指财权在所有者、经营者和管理者不同层级的配置既相对独立，又相互影响。静态的财务治理是通过财务治理结构的方式来履行和实现的，而财务治理结构建立的基础是公司财权的配置，是通过各方签订一系列合约完成，其包含的内容为财权的配置结构、监督机制以及财权执行中的权利分布状态。通常情况下，对企业产生长远的、事关全局的重大财务决策权集中在股东手里，日常财务决策权可分布在管理者手中。2005年，学者杨淑娥提出，动态的财权配置具有状态依存性，是一种相机治理机制。
（二）公司财务治理的三大机制
设计、形成有效的财务治理机制，对公司财务行为进行适度的调节和控制，是财务治理追求的目标和主要内容之一。财务治理机制包括财务基本机制、财务激励约束机制、财务相机治理机制三个方面。
1．财务基本机制指的是理论界研究的一般财务机制，是经济机制的一种，对企业财务活动具有调控功能。财务机制的构成包括三大组成部分，即主体机制、动力机制和制衡机制。主体机制是本金的投入活动，是财务机制最为重要的组成部分。动力机制是本金的收益活动，是财务机制运行的目的。财务制衡机制是制约本金投入与收益活动的内部调节机制，保证财务机制运行顺畅。
2．财务激励约束机制是通过有效的财务激励、约束手段，协调企业所有者、经营者之间委托代理关系的一种机制。财务激励约束机制的建立也是公司治理的核心内容之一。财务激励约束机制包括两方面：第一，激励机制，包括长期与短期、实物与货币相结合等激励内容。第二，约束机制，包括行为与结果、自发与强制相结合等约束内容。实现公司财务治理目标是通过对经理人员行为的激励约束过程来完成的。对经理人员行为进行激励与约束的机制存在多种形式，我们可从两方面加以归类:一方面是直接激励与约束机制，它的内容是企业所有者直接设计安排的控制经理人员的机制，如报酬计划，行政约束等；另一方面是间接激励与约束机制，它的内容是在企业外部形成影响经理人员职业前途的公平竞争环境，如充分竞争的经理人员市场，法制环境等。
3．财务相机治理机制是有关企业财务控制权适时适度转移的机制。在企业利益相关者共同治理前提下，债权人等企业外部利益相关者应参与企业财务治理权的分配，借助于一定的制度设计安排，可在适当条件下（如企业财务状况恶化、资不抵债）取得决定的财务控制权，实现财务控制权的有效转移。财务相机治理机制的建立，可充分保护债权人等企业外部利益相关者的权益，同时，在外部可能接管的压力下，有助于企业财务治理效率的提高。
四、南通联发集团财务治理的现状与问题
江苏联发集团股份有限公司系集纺纱、纺线染色、织造、整理、服装于一体的色织面料和服装生产企业，同时拥有自备的热电厂。公司占地50万平方米，总资产9亿元，现有员工4500人。年销售额达2.2亿美元，自营出口额达1.6亿美元。年产色织布7200万米，各式男女衬衫600万件。是中国最大的色织布生产工厂之一。在我在其集团实习期间，我利用休息时间积极借阅大量资料，对该集团财务管理的现状与问题总结如下：
（一）特有的股权结构导致联发集团为控股股东或高管层控制
　　一般说来，股权结构直接决定着公司控制权的分布，是公司治理的基础。不合理的股权结构是上市公司种种非规范现象形成的根本原因。南通联发集团的股权结构具有如下特点：
　　股权集中度过大，控股股东“一股独大”。联发集团是由国有企业改制而成，目前有54%的股权为国家和国有法人所有。股权高度集中，使得第一大股东利用控股地位几乎完全支配了公司董事会和监事会。从而导致联发集团的治理结构的不平衡。因控制权在非流通股股东手里，这就意味着控制股东不能从集团股价的上升中得到任何好处，也不会因为股价的下跌遭受任何损失，即控股股东是与广大中小投资者———流通股股东不同的利益集团。在这种情况下，控股股东的投票权和决策权在双重意义上是廉价的：他们取得投票权的成本大大低于流通股股东，在货币价值上是廉价的；他们投票的利益导向也是廉价的，很容易为了自己的特殊利益而去廉价出卖流通股股东的利益。另外，由于流通股比重过小，证券市场对经营管理者的压力传导机制作用有限，因而丧失了督促经营人员勤勉尽责的一个外在压力。
（二）董事会职能弱化，“内部人控制”严重。
董事会是公司实际权力机关，真正掌握着公司主要财务权力，是公司财务治理的核心。在现代公司的“两权分离”情况下，董事会独立是完善财务治理结构的关键，是衡量财务治理结构是否完善的标尺。目前，在联发集团中，他的国有股占绝对控股地位，国有股权的有效持有主体严重缺位，致使国有产权主体虚置，这种制度的缺陷是很容易衍生经营者道德风险，产生内部人控制。为什么会产生内部人控制问题？根据委托代理理论，在经营权和所有权分离且经营者是有限理性经济人的前提下，由于所有者和经营者的目标不一致以及所有者和经营者之间信息不对称，导致经营者利用自己的信息优势实施内部人控制。　　
（三）监事会“有名无实”，没有充分发挥监督作用。
　　监事会是公司财务治理结构中对董事会和经理层行使监督职能的专门机构。现代公司中，监事应由股东大会选举，但在联发集团中，国有股占绝对优势情况下，监事实际上由国有股东指定。这样，董事会成员与监事会成员都成了国有股东指定的人员，都是代表国有股东的股东代表，等于让自己监督自己，监督标准、监督效率必然搁置一边，监事会“徒有虚名”。

五、联发集团财务治理问题的改善及对策
（一）选择适合我国上市公司发展的财务治理模式
公司治理模式的选择直接决定着财务治理模式，为解决上市公司财务治理中存在的问题，我们有必要首先探讨一下中国上市公司治理模式的现实选择。当前主流的公司治理模式主要有两种：即市场主导型的英美模式与组织控制型的日德模式。前者基于公司股权的高度分散与股票的流通便畅，强调通过股东“用脚投票”机制和活跃的公司控制权市场来实现公司行为的约束与对代理人的选择及监控;后者则由于股票市场的融资限制与股票流通困难，呈现以银行为主的金融机构和基于相互持股的法人组织对公司及其代理人。就联发集团而言，它的资本市场、代理人市场及劳动力市场的发展均相对滞后，尤其是依然侧良大程度上依赖政策与银行的支持，而同时其内部党委会、职代会、工会等组织资源也比较丰富，这些基于中国特色的内部组织资源在企业经营与管理实践中的作用亦不容忽视。因此，联发集团应暂时选择以组织控制导向为主兼市场导向为辅的混合治理模式，并随中国市场化的推进与成熟，逐步建立市场导向的公司治理结构，这是基于中国当前现实条件与中国改革的渐进性以及中国的市场化日标考虑的一个比较理性的选择。
（二）加强公司内部财务治理是完善上市公司财务治理的核心及关键
联发集团内部财务治理在性质上有两个特点：第一，内部财务治理的作用主要通过董事会、监事会和股东自己来实现；第二，内部财务治理通过设计科学的公司治理结构，形成互相配合、协调制衡的机制，以保证经营者指挥协调顺利。公司内部治理的完善，其实质就是财权在各个部门当中的分配。优化财务治理结构的实质就是优化公司的财权配置，即明确划分股东会、董事会、监事会和经理人员各自的权责利界区，形成相关利益主体之间的权力制衡关系。首先，合理配置财务决策权。财务决策权包括财务战略决策和财务战术决策，财务战略决策必须集中在股东会和董事会，而一般的或日常的财务决策则可授权给经理层来作出。其次，严格落实财务执行权。经理层在实施董事会的战略决策时必须采用职能专门化的授权实施体制,即日常的财务活动主要由职能化的财务管理部门来负责实施,并以责任中心和责任制的形式细化到具体部门和岗位。再次，切实强化财务监督权。财务监督权在联发集团内部是分散配置的，包括横向财务监督、纵向财务监督、内部审计监督和员工财务监督，其中，横向财务监督是在公司治理结构内部相平行的组织机构之间进行的财务监督和约束行为，包括供产销部门之间的相互约束及会计部门的常规监督；纵向财务监督是在公司内部上级组织或个人对下级组织或个人的财务监督约束行为。最后，财务权力是一个有机的整体，必须进行合理配置和落实，形成一套科学的公司财务治理机智，否则就会导致权责不清,滥用职权，损害他人利益，导致集团管理的混乱，加大经营风险和财务风险,甚至使企业倒闭。
（三）优化上市公司股权结构,保护利益相关者的利益
江苏联发集团股权结构具有四个突出特点：一是流通股的比重非常低，绝大部分股份不能上市流通；二是非流通股过于集中，导致“一股独大”；三是流通股过于分散，机构投资者比重过小；四是联发集团的最大股东通常为一家控股公司，而不是自然人。在资本市场中，不管是国有股还是其他性质的股东都是平等的市场交易主体。健全多元股权的财务制衡机制，是改善联发集团股权结构和完善联发集团财务治理结构的重要措施。具体来讲包括一下几点：第一，积极发展和激励机构投资者。机构投资者能够借助投票机制参与公司的决策，以保证其利益不受侵害；第二，积极推进法人持股和银行持股。法人相互持股能够形成相对稳定的资本联系，有利于法人股东加强对联发集团经营管理的监控，在一定程度上避免内部人控制问题；第三，成立小股东协会或联盟，限制控制性股东滥用权利。中小股东作为股东之一，应加强自我保护意识，应当充分借助社会外部力量，利用保护中小股东权益的法律、法规及其他制度防止合法权益受到侵犯。同时，要进一步规范国有股东的行为，严格关联方交易的决策程序，将关联交易控制在较小的范围，实行关联交易涉及方的股东或董事回避制度。
（四）建立完善的信息披露制度
尽量减少经营者与所有者之间的信息不对称，保障外部投资者公平获取信息的权利，这是通过发挥证券市场功能来促进联发集团治理的有力保障，也是证券监管部门保护投资者特别是中小投资者利益的核心任务。然而，联发集团的信息披露在真实性、准确性、完整性和及时性等方面均不能满足投资者的需要，严重影响了投资者的投资决策。为真正使公司治理信息披露规范化和科学化，必须采取措施提高公司治理信息披露质量，建立全方位的公司治理信息披露支持系统。目前可从以下几方面入手：第一，信息披盆应扩大范围、缩短时间传统的信息披露一般只包括财务会计信息，而按目前科学决策的要求，公司治理披露的信息应包括联发集团治理状况、经营状况、所有权状况等非财务信息。在信息披露的时间上，应采用定期与不定期相结合的方式；第二，信息披露要尽可能采用现代化手段目前联发集团信息披露的载体主要为指定报刊和指定网站，还未建立类似的专用系统，也未能进行基于互联网的电子化披露，因而影响了信息披露的效率也在一定程度上增加了信息披露的时滞与成本。借鉴海外证券市场经验，联发集团有必要建立信息披露电子化系统，利用最新信息技术改进信息披露的手段，如公司在互联网上设立网页，通过互联网进行披露；三，将联发集团治理信息披霉纳入法律法规体系，加大处罚力度有关部门要完善公司治理信息披露的监督控制机制，加大对公司风险信息的披露，采用高质量会计标准、审计标准和金融标准披露公司治理信息，以保证公司治理信息披露的可信度。
（五）重视债权人在财务治理中的地位
联发集团的债权人主要是国有商业银行随着经济体制的改革，银行实行了“拨改贷”的政策，债务融资成为联发集团融资的主要手段。在我国，债权人不参与公司的管理，只能到期收本得息，这就使银行对贷款企业的约束和限制力较弱，这决定了我们必须重视债权人在财务治理中的地位。重塑银企关系机制可以考虑允许银行向集团投入股权资金。这样，银行就可以以股东的身份享有企业的部分控制权，并使债权控制与股权控制相互补充。建立与完善银行监事制度，银行监事制度是构建多元化监事制度的重要组成部分，其对于约束股东及经营者行为，对于维护债权人及其他利益相关者利益有着非常重要的作用。建立银行的相机治理机制，使银企双方均成为独立经济主体和市场主体。
（六）构建有效的财务激励与约束机制，是联发集团财务治理的重要内容
公司财务有效激励的核心是使经营者对个人效用的追求转化为对企业最大化利润的追求。
1.建立财务评价机制，促进对公司高管人员的激励
联发集团可以在董事会下设立由独立董事组成的报酬委员会，该委员会可就管理高层尤其是总经理的年薪、激励酬金、期权计划、绩效衡量等细节制定方案，及时披露并认真执行对经营者的财务评价。激励机制不仅要适应公司当年经济增加值的增长，还要充分考虑激励结构的合理化，使经营者和所有者利益相统一，成为合作的利益共同体。
2.完善公司高管人员特别是CFO 的产生机制
联发集团的经理人员仍在计划经济体制的人事录用方式下产生，强调政治忠诚度和群众关系的考察，很少把经营能力等作为首要的考察因素。目前，部分国有企业开始探索党管干部原则与企业经营者配置市场化相结合的用人途径，加快了用人制度改革。这种方式可以促使高级管理者在经营过程中把本人声誉、利益与企业的经营状况和前景紧密联系起来，做到自我和制度双向约束，使管理者才能和企业人力资源得到充分利。
（七）政府干预是一种重要的财务治理形式
在通常的情况下，财务治理的参与主体首先是股东，伴随着企业的所有权和经营权的分离，企业经营者也已成为财务治理的主要参与者，当企业资不抵债或无力清偿到期债务时，企业的财务控制权就转移到债权人手中。为此，联发集团应建立一套有效的制度安排使受损失的产权主体能够掌握企业的财务控制权，以改变既定的利益分配格局。当经营或金融市场机制失灵，并严重影响社会稳定，相机治理与共同治理存在局限性时，集团应启动政府托管或其他干预模式，即严重的市场失灵为政府干预提供了基本依据。如：2008年美国金融危机中的两房被政府托管；中国国务院要求各级地方政府在必要时可对陷入危机、可能对社会稳定造成重大影响的上市公司组织实施托管。但我们同时认为政府在消除市场所产生的外部性问题的同时，自身的行为也产生着外部性，存在政府失灵。虽然并非所有市场调节失败的领域都需要由政府干预来填补，但是那些通过监管能产生积极效果并产出效益的领域，必然成为监管的最终落脚点。
财务治理是利益相关方权责利相互制衡的一种制度安排，是企业财产权与经营权分离发展到公司制这一时期的产物。各相关方都有自身利益，他们的经济利益间又都存在着相互制衡的关系，而自利的本性使他们都为自己牟取最大经济利益，这必然导致其他相关方的利益损失。为防止和减少这种损失，必须在利益相关方之间建立一种相互监督、相互制衡的体制，使各方的权责利合理配置，从而提高公司治理的效率，实现集团内部和外部利益相关者的信息对称和利益制衡。

致 谢
这篇毕业论文从开始准备到最后的定稿，进行了几个月的时间。这期间我围绕论文课题查找并阅读了大量的资料，对南通联发集团的经营环境变化和存在的问题进行了认真的分析，并提出了一系列的见解和看法。写论文，既锻炼了我的写作水平，也锻炼了我收集与整理各种所需信息的能力，培养了我的分析和思考能力。在此，我要特别感谢我的指导老师—仉素琴老师。她对我的论文进行了精心的指导，从论文选题、资料收集到最后的修改都给予了极大的帮助。还要感谢在大学里给过我帮助的学校院领导及其他老师和同学，我所取得的成绩和他们的帮助是分不开的。对于给我提供实习机会的联发集团，在此也表示衷心的感谢。当然，由于知识水平有限，很多工作还做的很不完善，难免有疏漏之处。我会在今后的学习和工作中，不断提高自身的知识水平和调查、分析与解决问题的能力。

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参考文献
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[20] Yuan x in He, How to optimize financial supervision mechanism [J]. Financial Services Sector, October, 2010

目 录
第一章 项目摘要 3
1.1项目基本情况 3
1.2建设目标 3
1.3建设内容及规模 4
1.4产品及去向 4
1.5效益分析 4
第二章 项目建设的可行性和必要性 5
2.1建设的必要性 5
2.2建设的可行性 5
2.3编制依据 6
2.4编制原则 9
第三章 项目建设的基础条件 9
3.1建设单位的基本情况 9
3.2项目的原料供应情况 10
3.3地址选择分析 10
第四章 产品 11
4.1沼气 11
4.2 沼气产量确定 12
4.3有机肥 13
4.4产品去向 13
第五章 沼气工程工艺设计 14
5.1工艺参数 14
5.2处理工艺选择 14
5.3工艺流程的组成 15
5.4厌氧处理工艺选择与比较 15
5.5沼气存储和净化工艺 16
5.6工艺流程 18
5.7沼气输配设施 19
5.8沼气计量设施 19
第六章 总体设计 19
6.1站内总体设计 19
6.2站外配套设计 19
第七章 土建设计 20
7.1建筑设计 20
7.2结构设计 20
第八章 电气设计 21
8.1设计依据 21
8.2设计规范 22
8.3 设计说明 22
8.4控制与保护 22
8.5防雷与接地 22
8.6配电系统 23
8.7防雷与接地 23
8.8 防爆设计 23
8.9供电负荷 23
第九章 安全、节能及消防 24
9.1安全生产 24
9.2防火消防 24
9.3节能 25
第十章 主要构（建）筑物、设备的设计参数 25
10.2 厌氧消化系统工艺参数设计 27
10.3 沼气净化系统工艺参数设计 28
10.4 沼气储存系统 28
10.5 沼肥储存系统 29
10.6配套设施区 29
第十一章 投资概算和资金筹措 30
11.1编制说明 30
11.2总投资估算表 31
11.3投资概算 33
11.4资金筹措 33
第十二章 项目实施进度和投招标 34
12.1进度安排 34
12.2招（投）标依据 34
12.3招（投）标范围 34
12.4招（投）方式 35
第十三章 项目组织与管理 35
13.1管理 35
13.2劳动定员和组织培训 37
第十四章 环境保护和安全生产 37
14.1污染源和污染物 37
14.2污染治理方案 38
14.3安全生产 39
第十五章 产品市场分析与预测 41
15.1沼气 41
15.2沼气发电 41
15.3沼液和沼渣 43
15.4（生态）农产品。 43
第十六章 社会、生态及经济效益分析 43
16.1社会效益 43
16.2生态效益 44
16.3经济效益 44
第十七章 结论 46
第十八章 附件 47

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