火车站综合交通枢纽中心建设项目可行性研究报告(项目建议书).doc

目 录
第一章 总 论 1
1.1 项目背景 1
1.2 项目概况 5
1.3 问题及建议 9
第二章 需求分析 11
2.1 社会经济特征 11
2.2 需求分析 17
2.3 目标市场 23
第三章 建设规模及建设内容 24
3.1项目建设的原则 24
3.2建设规模及建设内容 24
第四章 建设条件 27
4.1建设地点选择 27
4.2 区域概况 27
4.3 建设条件 28
第五章 建设方案 30
5.1 项目的定位及建设原则 30
5.2 建筑方案 34
5.3公用工程方案 66
第六章 环境影响评价 83
6.1 环境条件现状调查 83
6.2设计原则 83
6.3环保质量及污染物排放标准 83
6.4主要污染物 85
6.5治理方案 86
6.6环保投资 87
6.7环境影响评价 87
第七章 节能 89
7.1 节约能源 89
7.2 能源消耗分析 90
7.3 项目所在地能源供应状况分析 90
7.4 项目节能管理设计 90
7.5节能节水措施综述 91
第八章 消防 95
8.1 设计依据 95
8.2 消防措施 95
8.3消防管理 99
第九章 组织机构设置与项目管理 100
9.1 组织机构设置 100
9.2 项目管理 100
9.3 职工培训 100
第十章 项目实施进度 101
10.1 项目实施原则 101
10.2 项目实施进度安排 101
第十一章 投资估算及资金筹措 104
11.1 编制依据 104
11.2 总投资估算内容 104
11.3 投资计划与资金筹措 105
第十二章 工程招标 107
第十三章 财务评价 109
13.1编制说明 109
13.2财务分析 110
13.3 财务评价结论 113
第十四章 社会评价 114
14.1 项目对社会的影响分析 114
14.2 项目与所在地互适性分析 114
14.3 社会评价结论 115
第十五章 研究结论 116

项目附表、附图、附件
附表：
1、总投资估算表
2、流动资金估算表
3、投资计划及资金筹措计划表
4、固定资产折旧费估算表
5、无形及其他资产摊销费估算表
6、总成本费用估算表
7、营业收入、营业税金及附加和增值税估算表
8、借款还本付息计算表
9、全部现金流量表
10、资本金现金流量表
11、利润和利润分配表
12、财务计划现金流量表
13、资产负债表
附图：
1、项目区域位置图
2、场区平面布置示意图
3、道路标准断面示意图
4、路面结构示意图
附件：
1、企业法人营业执照
2、建设项目选址意见书
3、《关于火车站综合体项目用地的预审意见》
4、环评批复
5、能批批复

134

第一章 总 论

1.1 项目背景
1.1.1 项目名称
火车站综合交通枢纽中心建设项目
1.1.2 建设单位概况
项目建设单位：市城际高速铁路投资有限公司
法定代表人：孙良彦
住 所：市船营区平山区甲38-1号
注册资金：8600万元
公司类型：有限责任公司
市城际高速铁路投资有限公司于2009年，为市铁路投资开发有限公司子公司。经营范围：以自有资产对外投资，钢材、五金、建材、水泥、石材经销，自有房屋租赁，家俱制造等。
公司现位于市船营区平山区甲38-1号。现有职工24人，其中：高级职称6人，中级职称9人。
公司自成立以来，按照省政府要求，积极促进长吉城际铁路项目工程按时开工。配合铁道部、省政府完成了长吉城际铁路站及相关工程项目奠基，积极开展长吉城际铁路及站周边改建、征地、拆迁及协调工作。展望未来，公司将根据“以人为本、服务经济、建管并重、和谐发展”的指导方针，为市经济建设服务。
公司近年来经营状况良好。截止2012年末，公司总资产63976万元，负债23017万元，资产负债率35.98%。
1.1.3 可行性研究报告编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》国家发展计划委员会计办投资[2002]15号文审定出版的；
2、《综合交通网中长期发展规划》国务院；
3、《铁道部“十二五”发展规划》；
4、《中长期铁路网规划 (2008年调整)》中华人民共和国铁道部；
5、《省经济和社会发展“十二五”规划》；
6、《长吉一体化区域总体发展规划（2010‐2020）》；
7、《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
8、《市城市总体规划》（2008-2020年）；
9、《市公路运输基础设施总体布局规划（2001～2020）》；
10、《市经济开发区总体规划》（2011-2030年）；
11、建设单位委托编制单位编制可行性研究报告合同书；
12、建设单位提供的其它有关基础资料。
1.1.4 项目提出背景及项目的建设必要性
1.1.4.1 项目提出背景
“十一五”期间，在铁道部、省双方的共同努力下，省铁路建设取得了重要进展，双方以全面合资、合作方式，建设和改造了16个项目，并逐步实施，其中长春至城际高速铁路已建成通车的。铁路基础设施建设对地方经济社会发展具有显著的拉动和支撑作用。“十二五”期间，将继续抓住国家加快铁路建设的历史机遇，采取有力措施，全力落实配套工作，为铁路建设做好服务，加快推进铁路建设。
市地处我国东北腹地，是省第二大城市。随着国家“振兴东北老工业基地”战略的深入实施，市作为东北地区工业重镇，重点立足于重工业的发展，在东北地区有较强的经济实力和发展前景。长吉一体化、哈达湾区域搬迁改造等重大规划完成，“一核、两线、十大功能区”的城市发展战略进一步明确。根据《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体目标：按照综合性、特大城市的发展要求，全面加强城市基础设施建设，加快推进一批关键性、功能性重大工程，全力打造现代化大都市的整体格局。其中，铁路配套设施的建设，是市重点发展的项目。
双吉车站位于市经济技术开发区，2010年开工建设，2013年10月建成。双吉车站站房总建筑面积3342.53㎡，车站按客运专线技术标准建设，设计时速每小时250km。规划班次20个，日均发送旅客423人次，年输送旅客能力超过15万人次。目前该站已建成，待本项目站前广场及停车场2014年10月建成后，即投入使用。
双吉车站及周边原为开发区建设用地，没有配套服务设施。双吉车站建成使用后，如何组织好其周边的铁路、公路、市政道路联运，是事关重大的问题。为及时便捷地把旅客输送到目的地，为其提供良好的服务，双吉火车站周边的市政道路运输显得尤为重要。为配合双吉火车站建设，通过统一规划，联动发展的策略，市城际高速铁路投资有限公司提出火车站综合交通枢纽中心建设项目。
本项目是集铁路、客运、公交、出租车、人行、城市广场为一体的综合交通枢纽中心。项目建成后，即能节省乘客及市民出行时间，同时在提升城市形象、促进经济繁荣和城市可持续发展起到重要的作用，为全面建设小康社会、和谐社会提供有力支持。
1.1.4.2 项目建设的必要性
1、项目建设是落实“长吉图开发开放战略”和“省城镇体系规划”的需要
2009年8月国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，规划纲明确长吉图开发开放先导区是东北亚区域重要门户和经济技术合作的重要平台，是东北地区新的重要增长极。《省城镇体系规划》确立了省“两区、四轴、一带”的城镇空间布局结构，市位于舒（哈）梅（沈）发展轴和珲乌发展轴的交点，处在长吉都市整合区内。市要实现加工制造业的总量扩张，就要有步骤逐渐推进长春向东湖开发区和机场方向、经济开发区（双吉）方向发展，积极引导两市的空间、产业一体化。
随着市空间结构的不断调整，经开区已成为未来发展的重要功能区。《市城市总体规划（2009‐2020）》对该地区的发展给予了准确地定位，明确了经开区在珲乌高速以北区域的重要地位，是市北部工业新城的核心区域，在未来10 年的主要发展方向。
项目建成后将大幅提高双吉站周边的服务水平，并将与公路、城市公交等有机融合，为经济技术开发区与周边地区的沟通与协作提供便利的交通条件，促进经济技术开发区企业的发展。项目建设既符合交通运输发展形势的需要，又符合城市发展的方向，是落实“长吉图开发开放战略”和“省城镇体系规划”的需要。
2、是满足市运输需求，完善综合运输体系的需要
枢纽是我国东北铁路网上较为重要的枢纽之一，衔接长图、沈吉、吉舒三条线四个方向，双吉站为枢纽主要客运站，在市综合运输体系中具有重要的地位和作用。随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，居民出行次数将显著增加，根据预测， 经济开发区2020 年人口规模为25万人，2020年双吉车站日均发送旅客2363人次，年输送旅客能力超过86万人次。双吉站作为整个市铁路运输网络中的重要节点，对市整个交通运输系统的运行效率具有关键作用。
城市化水平是一个国家现代化程度的重要标志，城市基础设施的建设和完善，对于改善投资环境、提高社会经济效率、发挥城市经济核心区辐射功能有着积极作用。双吉站周边应当积极培育商务、金融、会展等高端服务业，依托交通优势大力发展现代物流业，发挥自身产业优势做大做强新材料、精细化工产业，承接老城区产业转移，依托长吉间多个空间走廊对接长春，实现市间互利共赢，和谐发展。
本项目建设，是将铁路客运与公路、城市道路等有机融合，实现运输过程的“无缝衔接”和“零距离换乘”，以促进综合、协调、高效的运输体系的形成，是完善综合运输体系的需要。
3、项目的建设是完善站前基础设施的需要
站前城市基础设施的好坏直接影响一个城市的整体形象，它除了承担最基本的任务外，还直接反映着城市的面貌和风格，是一个城市的门面，对城市各方面的发展有较大的影响。城市环境的改善，影响着城市的整体发展水平。本项目的建设是完善双吉站前环境，使人民群众的生活质量、环境质量得到进一步改善，实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展的先决条件。项目的建设具有良好的社会效益、环境效益、生态效益，是体现现代化城市的标志。
综上所述，本项目的建设不但可以为站进出站的旅客及周边市民提供便捷的交通环境，还可以促进市经开区经济的发展，提高总体经济效益和社会效益，实现经济资源、环境资源、社会资源的合理配置。本项目建设符合国家加大基础设施投资力度的宏观政策，符合地方产业政策和总体规划，投资方向正确，它的建设将成为地方经济高速增长强劲的推动力量，全面建设小康社会具有十分重要的意义。因此，项目建设是必要的。

1.2 项目概况
1.2.1 拟建地点
本项目建设地点位于火车站出口以南地段。即：南杏林路，北接双吉火车站，东起九江大路，北止平川路。占地面积269338.31m2。
1.2.2 建设规模及建设内容
根据《市经济开发区总体规划》，在对站前周边和现有经济调查的基础上，结合项目所在区域的产业结构、经济开发水平、道路网规划以及周边路网规划及现状，本项目主要建设双吉火车站综合交通枢纽主要包括城市广场、客运站、周边道路、公铁立交桥及城市综合体等，总建筑面积308690.87㎡，其中：地上建筑面积258690.87㎡，地下建筑面积50000㎡。具体建设内容详见下表：
表1-2 建设内容一览表
序号
建筑名称
单位
建筑面积合计
合计
住宅
商业
一
城市广场
㎡

31619.76
二
客运站（22#）
㎡

3766.4
3766.4
三
3号道公铁立交桥
座

1
四
城市道路
㎡

130910
五
地下建筑物
㎡

50000
1
地下停车场
㎡

20000
2
地下商场
㎡

30000
六
城市综合体
㎡
161851.08
93073.39
254924.47
1
1#商业
㎡

1894.28
1894.28
2
2#商业
㎡

2374.29
2374.29
3
3#商业
㎡

3100.93
3100.93
4
4#住宅及商业
㎡
12116.25
2893.79
15010.04
5
5#住宅
㎡
3877.2

3877.2
6
6#住宅及商业
㎡
12600.9
3228.04
15828.94
7
7#住宅及商业
㎡
4870.8
1223.29
6094.09
8
8#住宅及商业
㎡
9693
2593.23
12286.23
9
9#住宅及商业
㎡
29706.93
9721.91
39428.84
10
10#商业
㎡

741.23
741.23
11
11#商业
㎡

1739.24
1739.24
12
12#住宅及商业
㎡
31474.6
8483.88
39958.48
13
13#商业
㎡

4067.76
4067.76
14
14#住宅及商业
㎡
7130.4
1974.38
9104.78
15
15#住宅及商业
㎡
14260.8
1935.97
16196.77
16
16#住宅及商业
㎡
7754.4
2168.94
9923.34
17
17#商业及商业
㎡
28365.8
7919.67
36285.47
18
18#商业
㎡

1924.5
1924.5
19
19#宾馆
㎡

17203.96
17203.96
20
20#商业
㎡

17203.96
17203.96
21
21#商业
㎡

680.14
680.14

建筑面积合计
㎡
161851.08
96839.79
308690.87
1
地上建筑物
㎡
161851.08
96839.79
258690.87
2
地下建筑物
㎡

50000

1.2.3 主要建设条件
1、符合国家有关政策。本项目的建设开发，符合国家宏观经济政策及火车站规划，顺应市场经济发展的大趋势，符合省情市情，顺民意，同时也符合“以人为本”和构筑和谐社会的发展思路。
2、符合《市城市总体规划》及《市经济开发区总体规划》。通过本项目的实施，可以美化市容市貌，符合城市总体规划布局及发展规划。
3、利用项目周边的城市基础设施条件，能够满足项目建设要求。
1.2.4　项目建设期
项目建设期约为4年，即2013年12月起至2017年12月。
1.2.5 项目总投资及资金筹措
1、项目总投资
项目总投资150092.16万元，其中：建设投资132973.88 万元；建设期利息17056.21万元；流动资金62.07万元。建设投资中：
建筑工程费： 96868.95万元；
设备及安装费： 2505.34万元；
工程建设其它费用： 21511.05万元；
预备费： 12088.53万元。
2、资金筹措
项目建设投资132973.88 万元，其中：拟申请银行贷款93000万元，占建筑投资的70%；其余39973.88万元，占建筑投资的30%，由建设单位自筹。
建设期利息17056.21万元，流动资金62.07万元，全部由建设单位自筹。
3、分年投资计划
项目建设投资132973.88 万元，第1年投入79783.00万元，约占建设投资的60%；第2年投入26595.00万元，约建设投资的20%。第3年投入13298.00万元，约建设投资的10%。第4年投入13297.88万元，约建设投资的10%。
4、效益分析
经财务测算，年平均营业收入27972.79万元，年净利润14475.96万元，年税金3294.06万元，总投资收益率12.55％，项目税前财务内部收益率为18.77％，税前投资回收期5.66年（含建设期4年）。从财务评价的角度看，项目可以接受。
1.2.6 主要技术经济指标
表1－3 主要技术经济指标表
序号
项目
单位
指标
备注
1
总投资
万元
150092.16

1.1
建设投资
万元
132973.88

1.2
建设期利息
万元
17056.21

1.3
流动资金
万元
62.07
达产年份
2
营业收入
万元
27942.24
各年平均值
3
营业税金及附加
万元
1536.82

4
总成本费用
万元
10202.76
各年平均值
5
利润总额
万元
16202.65
各年平均值
6
所得税
万元
1996.79
各年平均值
7
净利润
万元
14205.86
各年平均值
8
总投资收益率
%
12.53
息税前利润/总投资
9
总投资利税率
%
11.82

10
资本金净利润率
%
24.88

11
总成本利润率
%
158.81

12
销售利润率
%
57.99

13
贷款偿还期
年
5.00
不包括建设期、宽限期

利息备付率

4.80

偿债备付率

1.98

14
盈亏平衡点
%
38.56
达产年值
15
投资回收期
年
5.43
所得税前

年
6.80
所得税后
16
财务净现值
万元
30481.15
i=12% 所得税前

万元
9114.65
i=12% 所得税后
17
财务内部收益率
%
18.78
所得税前

%
13.99
所得税后
18
资产负债率
%
28.17
达产年
19
流动比率
%
4924.79
达产年
20
速动比率
%
4658.12
达产年

1.3 问题及建议
通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行，具有一定的社会效益和间接的经济效益，项目建设是可行的。针对项目建设特点，提出建议如下：
1、建设单位应做好项目的前期准备工作，落实资金计划，以保证项目的顺利实施，并达到预期目的。
2、本项目涉及到供水、排水、电力、通信及规划等问题，项目承办单位应抓紧履行有关审批程序。
3、项目实施过程中应合理安排道路建设顺序，尽量减小施工给交通带来的不利影响。
4、实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，为乘客和市民提供便利的交通环境。

第二章 需求分析

2.1 社会经济特征
2.1.1 市区域概况
市地处东北腹地长白山脉，松嫩平原过渡地带的松花江畔，三面临水、四周环山。东经125″40′～127″56′，北纬42″31′～44″40′。东接延边朝鲜族自治州，西临长春、四平市、北与黑龙江省接壤，南与辽源、通化、白山市毗邻，是我国唯一一个与省重名的城市。境内居住汉、满、蒙、回、朝鲜等35个民族。现辖4区（昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区）、5县市（永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市）。全市总面积27120 k㎡，其中市区3636k㎡。2012年末总人口430.80万人，其中农业人口221.3万人，非农业人口209.5万人。
市区位优势明显，对外交通便利，境内的国家干线铁路和公路网络完善。长图铁路（长春‐‐敦化‐图们），珲乌高速（珲春‐敦化‐‐长春‐松原‐白城‐乌兰浩特）横贯东西；沈吉铁路（沈阳‐抚顺‐）、吉舒铁路（‐舒兰‐哈尔滨），沈吉高速（沈阳‐抚顺‐梅河口‐）、吉黑高速（‐五常‐哈尔滨‐绥化‐黑河）纵贯南北；新修建的长吉客运专线在市设双吉和两个停靠站。形成了沟通东北三省省会，东出日本海、西连蒙古和俄罗斯的重要交通枢纽。随着国家关于振兴东北老工业基地战略以及图们江区域合作开发战略的相继实施，市陆路交通枢纽地位将更加突出。高速铁路、高速公路直达东北地区四大国际机场之一，东北亚区域重要的航空交通枢纽——长春龙嘉国际机场；境内的二台子支线机场，未来将主要承担长吉地区的货运航空职能。巨大的交通优势极大地拉近了市与长春、沈阳、哈尔滨乃至泛东北亚区域的时空距离。市将会成为我国东北与东北亚、全球联系的重要枢纽之一。
市自然资源丰富、工业基础良好、发展潜力巨大。是东北地区重要的工业基地，也是省域城镇体系规划中确定的省中部经济区的中心城市之一。从城市规模和综合实力比较，市是省第二大城市，特别在石油化工、化纤、冶金、电力、等许多方面处于优势地位。随着市积极推进高水平的先进工业基地、研发转化基地和省中部重要物流枢纽的建设，资源整合度高、综合功能大、全面现代化的北部工业新城势必更好地带动市的大发展，在省中部已与省会长春形成双核心增长极，将更大地发挥对全省服务、辐射和带动区域的作用。市城市总体规划确定市城市性质为：以化工为主的工业基地，是东北地区和省重要的中心城市，是具有北方特色的旅游城市，是国家历史文化名城
2012年市全年实现地区生产总值2430亿元，比上年增长11.5%。其中，第一产业增加值242.7亿元，增长5.0%；第二产业增加值1207.5亿元，增长13.8%；第三产业增加值979.8亿元，增长10.2%。三次产业结构的比例关系由上年的10:50.5:39.5调整为10:49.7:40.3，产业结构进一步优化。全市人均生产总值达到56244.2元。
2.1.2 市经济开发区发展规划
一、区域概况
经济开发区（以下简称“经开区”）地处中心城区西北15 km，西距省会长春市80 km，距长春龙嘉国际机场60 km。东临松花江，与金珠工业区相望；南侧有珲乌高速公路穿过，与松江北路设九站互通立交；西南部与高新区北区隔长吉北线（S101）相邻；西北二台子机场位于规划区内；北望松花江哨口渡口。中部有长图铁路穿过在区内设孤店子站、新九站、九站三个四等停靠站办理综合业务。经开区内新开通的长吉客运专线走向与长图铁路走向一致，并在区内设双吉停靠站。截至2010年末，常住人口总数为6.8 万人。其中农业人口4.5 万人，非农业人口2.3 万人。
“十一五”期间，经开区累计实现地区生产总值223 亿元。规模以上工业企业达到70 户，实现规模以上工业总产值829 亿元。全口径财政收入累计完成27 亿元，增长速度位居全市前列。
二、发展优势分析
1、区位环境优势明显
经开区地处哈大城市发展轴东部，属沈哈第二通道，依托长春、连接哈尔滨、沈阳面向东北亚，连接我国内陆腹地与图们江口，是东北地区东出日本海通道的最前沿。
2、水利资源较为丰富
经开区地靠松花江，水力资源丰富，支撑了区域的生态环境、和工农业生产生活用水提供了便利，也为空间景观格局的构建提供了基础。此外，有大面积的生态林地保护区和水岸湿地，生态环境基础较好。
3、交通设施较为完善
水陆空兼备的综合运输体系和现代物流体系基本形成。经开区内有规划建设的港，距长图铁路、珲乌高速公路穿境而过，二台子支线机场即将启用，距中心城区20 km，距省会长春80 km。
4、政策示范优势突出
经开区做为国家长吉图战略的先行先试区，将成为全省一流的改革试验示范功能区，并吸引国内、国际知名企业入驻。同时，经开区与在北部工业新城具有核心优势，对于吸引投资具有较好的基础。
三、发展总目标
1、区域产业升级的新动力
依托市中心城区现状工业基础和比较优势，按照加快老工业基地改造、建设新型工业基地的需要，重点发展精细化工、碳纤维制造、新型材料等主导产业，优化提升食品加工、生物医药、农副产品加工、航空科技等优势产业。经开区范围内地区宜按照充分隔离、就近配套的布局思路，控制三类工业发展。逐步改造重化工企业工艺减轻污染、能耗，在长图铁路以北地区实行低耗能、无害化生产。整合吉化厂区，积极发展上、下游配套企业，配建公共仓储物流和公共、市政服务设施；长图铁路以南地区依托长吉城际铁路双吉站，集中建设配套生活服务区，主要发展居住、商业等服务设施。使经开区成为国内一流的生态产业新城区。
2、长吉一体发展的新磁极
长吉两市作为实施长吉图开发开放战略的腹地，是东北亚区域的资源要素集聚高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地。
市充分利用长吉两市之间高密度的交通联系线，便利的交通将形成强有力的磁场效应，牢牢地将长东北开放开发先导区和北部工业新城吸附在磁极两端，实现人流、物流、信息流的高速运转，率先实现长春、两地跨区域一体发展的突破。经开区必须抓住这一环节积极与长东北开放开发先导区对接，共同展示长吉一体化的改革成果，创建生态型新兴城市。
3、经济发展目标
预计到2015 年，经开区工业总产值达到1000 亿元，地区生产总值达到350 亿元，保持年均37%的增长速度；预计到2020 年，经开区工业总产值达到2000 亿元，地区生产总值达到800 亿元，保持年均18%的增长速度；预计到2030 年，经开区工业总产值达到5000 亿元，地区生产总值达到2000 亿元，保持年均10%的增长速度。
4、产业发展目标
（1）基础化工产业
（2）精细化工产业
（3）生物化工产业
（4）新材料产业
（5）农副产品加工业
（6）高端服务业
（7）现代物流业
5、交通发展战略
以经开区现状公路、铁路为依托，以引导、带动城市布局与发展为目的，建设和调整公路、铁路客货运网络及其场站，使其与城市发展的趋势相协调，发挥各种运输方式的特点，合理调配和优化运能配置。主要规划目标为：
（1）发挥区位优势，构建以高速铁路、高速公路为骨架的立体交通网络。
（2）加强经开区与大连、丹东、图们等城市的沟通联系；通过铁路、高速公路拓展经开区对省中部的辐射与带动。
（3）通过空港构筑便捷的国际联系通道，加强经开区与珠三角、长三角等全国重要经济区的高速联系通道建设。
（4） 加强经开区与长吉图区域内城市各主要城市之间的快速交通网络建设，巩固在长吉图区域的城市地位。
（5）加强经开区与市区各组团交通联系的一体化、快速化、公交化发展，以交通一体化推进经开区发展进程。
6、对外交通规化
铁路规划：规划改造长图铁路新九站至棋盘编组站复线，未来长图铁路至图们段完成电气化改造，建成复线铁路。规划建设铁路枢纽西环线，配合沈吉铁路复线改造，自新九站引出沿外环高速走向至新西站接沈吉铁路。规划建设物流枢纽长图铁路和龙舒铁路联络线，自新九站引出沿长图铁路布线，部分利用5704 厂专线在昆仑北街以东建设货运站场，东跨松花江在通钢以北接入龙舒铁路金珠站。规划开通长吉城际铁路双吉站，开通至长春、龙嘉机场的城际列车。
公路规划：规划完善绕城高速公路，建设嘉大高速哈尔滨至段。珲乌高速公路建设高新北区出口，接入规划快速路。规划改造长吉北线（S101）成为高等级公路，加强与主城区和长春间的快速交通联系。规划建设乌拉街至桦皮厂的高等级公路，成为市北部组团的外环绕城公路，增强与周边区域交通联系。
港口规划：规划建设松花江港口以大宗散货和旅游游轮功能为主，兼顾部分城市生活物资运输的现代化内河中型港区。
航空港规划：规划恢复二台子军民合用机场的民用通航，成为东北地区重要的航空货运基地、省主要支线机场和长吉图区域的旅游集散中心。
7、道路交通系统规划
强化与市主城区之间的交通联系，通过快速交通干道，形成一个有机联系、合理分工的城市组群。在北部新城与主城区之间，发展生态农业、观光和休闲农业，设立生态隔离带和生态走廊，形成绿心地带；引导工商业企业逐步向北部新城区集中，强化与各组团之间的专业化分工，建设成为极具特色的优势产业集群。
重点解决未来公路交通与城市交通复合，以及城区对外交通需求分散，以及与主城区的对外交通功能分配。依托市域公路交通体系，规划形成“外环路+射线干道”的道路系统。
中心城区松花江西岸与北部建成区沟通除松江北路走廊外，尚无其他道路；各组团对外通道及各组团之间联系的通道有限，尚未形成机动车快速交通走廊。随着市北部近郊地区的快速发展和经开区附近大型工业组团的开发建设，以及多骨干公路横穿市北部城区，使中心城区对外放射线承担的城市交通的比重越来越大。迫切需要在现状道路以外增加新的连接通道，与城市绕城高速形成合理的分工，分流城区主要道路的交通压力，形成过境交通和城市交通的有效分流。规划中必须完善道路系统及路网结构，构建与都市群相适应的立体化交通体系。
2.1.3 双吉火车站
双吉站位于经济技术开发区内，为市到长春市的节点站，长吉线东西向贯通本站。车站客运车场有客车到发线2条，有效长度465m-650m，旅客站台2座。客车机务段位于站房对侧；客车整备所设于哈达湾站附近的七家子。工程按客运专线技术标准建设，设计时速每小时250km。年度输送旅客能力超过15万人次。全程共设长春站、龙嘉国际机场、新桦皮厂、新站、站5个车站。双吉站新建于2010年，站房总建筑面积3342.53m2，地上两层。规划2015年班次20个，日均发送旅客423人次。年输送旅客能力超过15万人次。目前该站已建成，待本项目广场及停车场建成后，该站即投入使用。
双吉火车站是经济技术开发区的一个重要的交通枢纽，集中了城际铁路、普速铁路、公路客运、公共交通、出租车、社会车辆等多种交通方式，双吉站未来经济技术开发区发展中起到重要的作用。

2.2 需求分析
2.2.1 双吉站旅客发送量预测
1、研究年度
近期2020年，远期2030年。
2、旅客发送量
（1）人口分析与预测
截至2010年末，经开区常住人口总数为6.8 万人。其中农业人口4.5 万人，非农业人口2.3 万人。根据《经济技术开发总体规》规划预测近期（2015 年）人口规模为15 万，中期（2020 年）人口规模为25万人，规划期末（2030 年）人口规模为40 万人。
（2）旅客发送量预测
1）本次设计中主要考虑因素
市是省的第二大城市，是图们江区域合作开发开放长吉图先导区的重要组成部分。东北振兴和图们江区域合作的快速发展必将带动市的发展，经济发展的加快与总量的扩大，将促进运输需求同步增长。随着市经济开发区经济的快速增长，城镇一体化的实施及社会生产力的发展，农村剩余劳动力增加；外出务工人员增多，居民乘车次数提高，旅客发送量也将随之增长。
2）市铁路客运量预测
2007年我国铁路的旅客乘车系数为1.03，根据《中长期铁路网规划调整方案研究报告》中铁路客运量预测和我国《人口发展“十一五”和2020年规划》，2020年铁路旅客乘车系数为3.45。我国铁路旅客乘车系数见表：
表2-1 我国铁路旅客乘车系数表
年度
铁路客运量（人）
人口（人）
乘车系数
2007
1356700
1321290
1.03
2020
5002500
（其中常规、高速280000）
1450000
3.45（1.93）

2012年，我国铁路旅客发送量达到 170万人以上。随着图们江区域合作发展进程的加快、市经济的快速发展以及旅游资源的开发，旅客的乘车系数也将增大。预测2020年市铁路客运量为500万人、2030年为 620万人。2020年双吉车站日均发送旅客2363人次，年输送旅客能力超过86万人次。
2.2.2 双吉客运站预测
一、现状
经济开发区（双吉）现没有客运站，当地出行的旅客均在公路边截拦客车。
二、新建客运站
市交通局根据市经济开发区客运发展的实际情况，充分参考《市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》，制定了《市“十二五”公路、水路交通运输发展规划》、《市公路运输基础设施总体布局规划（2001～2020）》，通过对市经济开发区生产力布局、城镇发展规划、未来经济发展、路网布局规划、城市出口交通量及客流分布特点的研究分析，对市经济开发区公路旅客运输基础设施总体布局规划进行了调整，重新确定为：“一个中心，两个层次”。一个中心即指交通运输信息通讯服务中心；两个层次分别是市本级枢纽客运层和县(市)级客运层。其中在市本级枢纽建设一级客运站：市雾凇路客运站（已建）；另规划建设2个二级站，2个三级站。其中一个就是市经济开发区的双吉客运站（三级站）。
三、公路运输客运组织量预测
公路运输客运组织量是指进入公路运输枢纽信息系统并由其组织调配的客运量。随着客运市场管理的日趋正规化，未来社会上的客运量将全部纳入到客运站的信息服务系统中，也就是说，客运组织量等于客运量。
1、客运站客运适站量预测
客运适站量是一个重要的客运指标，是指从客运站内发送的旅客量，它是确定建站级别的重要依据，包括正常的公路客运适站量和铁路转移适站量两部分。
2、设计年度内客运站各项指标的预测
（1）旅客发送量
旅客发送量通常是指客运站的年平均日旅客发送量，它是确定建站级别的重要依据。根据预测结果，可以得到设计年度内旅客发送量预测值，详见下表。
表2-2 旅客发送量预测值 单位：人次/d

年份
项目
2015年
2020年
年平均日旅客
发送量
420
2363

（2）旅客最高聚集人数
旅客最高聚集人数是指设计年度中旅客发送量偏高期间，每天最大的同时在站人数的平均值，并非指一年中客流高峰日内最高时刻聚集在车站的旅客人数。
根据国家交通行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-2004），旅客最高聚集人数采用下列公式计算：
D ＝ α·F
式中：D - 旅客最高聚集人数（人）
α- 计算百分比，其大小可按照下表选择
F - 设计年度平均日旅客发送量（人次）
表2-3 计算百分比的选举
设计年度平均日旅客发送量（人次）
计算百分比
（%）
设计年度平均日旅客发送量（人次）
计算百分比
（%）
≥15000
8
300～2000
20～15
10000～15000
10～8
100～300
30～20
5000～10000
12～10
≤100
50～30
2000～5000
15～12

由此可得：
D ＝15%×2363＝355（人）
（3）日发车班次
根据国家交通行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-2004），日发车班次采用下式计算：
N =β
F（1-ε）
Pμ
式中：N - 日发车班次（班次）
β- 不均衡系数，一般取1.15
F - 设计年度平均日旅客发送量（人次）
ε - 过站车载乘率
P - 客车平均定员（人）
μ- 始发车合理乘载率
根据客运部门提供的资料，目前投入运营的车辆主要有大、中、小三种型号，其中大型车比例较少，约为20%，中型车比例约为40%，小型车比例约为40%。其中大型车座位数平均为42，中型车座位数平均为30，小型车座位平均为16。从运营现状及长远发展来看，未来公路客运的发展趋势是高速、安全、舒适，且运营效率较高，由于小型车辆同大、中型车辆相比不具备优势，因此其在未来的车辆构成中比例将有所减少，与此同时，大、中型车辆比例将有所增加。由此报告预测未来三种车型的比例分别为40%、40%和20%，由此即可确定为32人。
过