看守所搬迁项目可行性论证报告.doc
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1、目 录第1章 总 论11.1 项目概况11.2 主要技术经济指标31.3 编制依据和研究范围41.4 问题与建议5第2章 项目提出的背景及建设的必要性62.1 项目提出的背景62.2 项目建设的必要性72.3 项目建设的可行性8第3章 场址选择103.1 场址选择103.2 项目配套建设条件11第4章 建设规模和建设内容124.1 建设规模124.2 项目建设内容17第5章 建设方案195.1 项目建设指导思想与原则195.2 总平布置方案205.3 建筑设计225.4 结构设计235.5 公用工程方案24第6章 环境影响评价326.1 编制依据326.2 编制原则326.3 项目建设期与运营
2、期对环境的影响336.4 环境保护措施356.5 环境影响评价结论与建议36第7章 节 能387.1 设计依据387.2 项目能源消耗种类、数量分析397.3 设计原则397.4 节能措施397.5 节能施工要求及节能效果41第8章 劳动安全与卫生438.1 危害因素及危害程度分析438.2 安全措施448.3 消防44第9章 项目实施进度与工程管理469.1 项目建设工期469.2 项目实施进度安排469.3 组织机构479.4 工程施工与管理48第10章 项目招标方案4910.1 编制依据4910.2 招标内容49第11章 投资估算与资金筹措5311.1 估算范围5311.2 估算依据53
3、11.3 建设投资估算与资金筹措54第12章 社会评价5812.1 社会影响分析5812.2 互适性分析5812.3 社会风险分析59第13章 结论与建议6013.1 结论6013.2 建议61第1章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称看守所搬迁项目1.1.2 性质新建1.1.3 承办单位承办单位:XXX公安局1.1.4 建设地点XXX省道S311线811Km路段旁,拟选场址占地面积52800m2(合约79.2亩)。1.1.5 项目建设期项目建设期为15个月,即从2012年7月2013年9月。1.1.6 建设规模与内容项目总用地面积52800m2(合约79.2亩),设计关押人数499人
4、,为中型看守所。主要建设内容为新建各类用房建安工程、训练及活动场、停车场、道路、绿化及配套水电设施等。本项目总建筑面积为10625 m2,包括在押人员用房4782 m2,民警用房4342 m2,武警用房1061m2,附属用房440 m2。主要建设内容及规模详见表1-1,建筑物、构筑物一览表见表1-2。表1-1 主要建设规模及内容表 序号建设内容单位数量备注1业务技术楼m23282.742监室m24187.363伙房m2335.44卫生所m2258.775备勤楼m21058.886岗楼m2327武警营房m29508武警厨房m21119训练馆m214010民警食堂m2217.411民警活动场个21
5、2武警活动场个113武警训练场个114已决监区活动场个215绿化及景观工程m218236.9绿地率为34.5%16道路及室外地坪工程项1 17室外水电工程项118围墙m55219停车位70表1-2 主要建筑物、构筑物一览表序号建、构筑物名称层数高度(m)建筑基地占地面积(m2)建筑体积(m3)建筑设计使用年限耐火等级抗震设防烈度结构1业务技术楼415.81766.743282.7450二6框架2监室164187.364187.3650二6框架3伙房14.5335.4335.450二6框架4卫生所13.6258.77258.7750二7砖混5备勤楼413.9307.81058.88 50二6框架
6、6岗楼19.6323250二6框架7武警营房413.2276.57950 50二6框架8武警食堂14.511111150二6框架9训练馆16140140 50二6框架10民警食堂14.5217.4217.450二6框架1.1.7 项目总投资与资金筹措1、总投资估算本项目总投资估算为2231万元。其中工程费用为1884.87万元,工程建设其他费用为217.2万元,预备费为128.93万元。投资估算见下表1-1。2、资金筹措项目的资金来源为申请中央预算内资金和地方配套资金。各项费用详见表1-3:投资估算简表 表1-3序号项目名称金额(万元)备注一工程费用1884.87二工程建设其它费用217.2三
7、预备费128.93按5%计合计22311.2 主要技术经济指标主要技术经济指标详见表1-4。主要技术经济指标表 表1-4序号项目名称单位数量备注1规划用地面积m25280079.2亩2总建筑面积m2106252.1在押人员用房m247822.2民警用房m243422.3武警用房m210612.4附属用房m24403建筑基底占地面积m27684.144监区总用地面积m217394.755道路总面积m26771.846绿化面积m218236.97建筑密度%14.968绿地率%34.549容积率0.2010停车位个701.3 编制依据和研究范围1.3.1 编制依据1、国家发展计划委员会计办投资200
8、215号文审定出版的投资项目可行性研究指南(试用版); 2、住建委规划设计条件;3、XXX市土地利用总体规划(2006-2020年);4、广西壮族自治区公共建筑节能设计规范(DB45/T395-2007)5、看守所建设标准(建标2002245号);6、公安监管场所特殊监区建设标准(建标113-2009);7、关于XXX看守所搬迁项目立项的批复8、XXX市城市总体规划(2008-2025);9、项目可行性研究报告编制委托书;10、项目建设单位提供的有关资料;11、国家相关政策、法规、文件。1.3.2 研究范围本报告研究范围包括:项目建设的必要性、项目选址及建设条件、建设内容与规模、建设方案、环境
9、影响评价、节能、项目实施进度与工程管理、招投标、投资估算与筹措、社会效益等。1.4 问题与建议1、项目的施工过程中,不可避免会产生一定量的机械废气、废水、施工噪音、建筑粉尘、固体废弃物等,对周围的环境会有一定的影响,建议施工单位能严格按照施工环保规范施工;2、项目的资金由国家财政、地方配套共同筹措,业主应加强与各部门的沟通,早日落实资金问题,早日开工建设。资金使用时建设单位应精打细算,将建设资金用于实处,不得设不必要的开支项目,严格控制建设标准;3、项目实施阶段,要加强监督管理工作,确保工程质量。第18页第2章 项目提出的背景及建设的必要性2.1 项目提出的背景2.1.1 XXX概况XXX位于
10、广西南部,十万大山北麓,处东经10732 -10816,北纬2144-2222 之间,东与钦州交接,南邻XXX市,西与宁明县接壤,北同扶绥县毗邻,东北与南宁相连。县境东南北三面高山环抱,地形略呈盆地。丘陵面积374.9万亩,占全县总面积88.9%,其中缓丘陵平原谷地92.8万亩。十万大山山脉、凤凰山山脉、四方岭山脉为主要 ;最高峰为薯良岭,海拔1462米;最低处为正乡六荣屯,海拔只有67米。XXX属南亚热带季风气候,年平均日照时数为1861.1小时,年太阳总辐射量达114.39千卡/平方厘米,光能资源较为丰富;年平均气温21.7,年平均降雨量1217.3毫米。气候温和,雨量适中,无霜期长,为各
11、种动植物最适生长区之一。改革开放以来,XXX经济得到了快速发展,综合实力不断增强。近年来,XXX在稳定农业生产的基础上,大力开发十万大山山区丰富的矿产、水电和农林资源,培育壮大的制糖、林化、建材、制药、电力等五大工业支柱产业,发展山区特色经济,尤其是发展糖业生产,现在XXX已成为广西最重要的蔗糖生产基地。据统计,2009年XXX实现国内生产总值33.9亿元,比上年增长16%,工业总产值36.48亿元,同比增长31.9%;农林牧渔业总产值17.10亿元,同比增长6.1%;全社会固定资产投资30.37亿元,增长一倍;财政收入3.38亿元,增长33.53%;全社会消费品零售总额7.43亿元;城镇居民
12、人均可支配收入10856元,增长18%;农民人居纯收入4365元,增长16.8%。XXX经济增长已经步入快速发展阶段。各项社会事业全面进步,城乡居民生活不断提高。2.1.2 相关标准的颁布1990年3月中华人民共和国看守所条例颁布实施,对看守所的管理和建设提出新的要求。为此,1991年公安部颁布了看守所建筑标准(GA9-91),作为公安部行业标准下发各地,这对加强看守所建设,加大投入力度,保证工程质量发挥了积极作用。但是,随着形势的发展和变化,原标准已不适应现实需要。2000年7月,公安部、建设部联合制定了看守所建筑设计规范(JGJ127-2000),着重解决了看守所建筑设计中的技术问题,但对
13、看守所建设规模的确定,建设内容及项目构成,建筑面积和用地指标的测定以及其他建设要求缺乏规定。2002年10月,建设部、原国家计委、公安部又联合发布了新的看守所建设标准(建标2002245号),加强和规范了看守所建设,提高了看守所工程项目决策和建设的科学管理水平。2.2 项目建设的必要性 2.2.1 项目的建设对维护社会治安、打击犯罪具有重要的社会作用根据看守所的性质及看守所条例,看守所的服务对象有以下几类:(1)被判处有期徒刑一年以下的刑事罪犯;(2)余刑在一年以下,不便送往劳动改造场所执行的罪犯;(3)持有的县级以上公安机关、国家安全机关签发的逮捕证、刑事拘留证或者县级以上公安机关、国家安全
14、机关、监狱、劳动改依法被逮捕、刑事拘留的人犯。XXX看守所的任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武装警戒看守,保障安全;对人犯进行教育;管理人犯的生活和卫生;保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。XXX看守所的建设对维护社会治安、打击犯罪、维护人权具有非常重要的社会作用。2.2.2 项目的建设是加强XXX看守所实施职能的需要XXX看守所建于50年代,设施建设已不符安全标准,难以保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。1、看守所条例实施办法规定看守所外围墙5m内警戒区,房屋建筑应距离20m以外,现XXX看守所外的民房已经建到5m以内,从民房可以窥视到监舍内,毫无保密性。2、XXX看守所监舍设计不合理,
15、不利案件的侦查保密。3、监仓仓容量不足,监仓设计容量为100人,现看守所平均日关押175人。4、监仓地基下沉,墙壁严重开裂,存在安全隐患。5、监舍漏雨严重,在押人员难以居住。6、车库、厨房、应急发电机房、会议室、内勤办公室等7间瓦房均属于危房。目前的XXX看守所功能(总关押人数、建筑面积等)已明显不能适应需要,一旦出现暴狱等事件,将对社会安定产生不安定因素,对人民群众的安全也构成严重威胁,XXX看守所的现状已经引起上级主管部门高度重视并明确要求看守所必须尽快实施整体迁建。综上所述,项目的建设是十分必要的。2.3 项目建设的可行性1、宏观政策面全面开放的我国经济和安居乐业的人民生活更需要一个全面
16、稳定的治安环境。因此,从宏观政策面上讲,XXX公安局提出建设看守所搬迁项目,地方党委政府是全力支持的。2、资金筹措的可行性强本项目属国家行使法律强制力的项目,是国家为维护社会稳定的建设工程,建设资金由国家、自治区、地方财政共同拨款,筹资方案具有可操作性强的特点。3、外部配套条件好项目建设地公用配套的水、电、通、路、信息网等基础条件均已完善,项目建设所在地的基础设施条件完全具备。本项目按照立足现实,适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后,一方面应解决目前XXX公安局看守所严重超负荷运转,在押人员的合法权益和人身安全难以保障的现实问题,另一方面应适应社会发展,满足未来若干年内打击刑事犯罪
17、、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要。因此,项目的建设是可行。第3章 场址选择3.1 场址选择3.1.1 选址原则1、选址应按照安全保密、因地制宜、有利工作的原则进行。2、选址应节约用地,所需建设用地面积应根据当地城市规划确定的建筑容积率进行核算。3、选址应符合当地城市有关基地绿化面积指标的规定。4、场址周边应有完备的公用工程配套条件和便利的交通条件。5、选址应能满足XXX公安局看守所搬迁项目建设需要。6、选址应具备一定的发展空间。3.1.2 场址选择与地理位置由于2004年XXX公安局已经取得原县职业中学校园内382亩土地作为行政拘留所的建设用地,业主从监所资源整合及长远发展的角度
18、出发,拟定XXX看守所搬迁项目位于拘留所东面,即XXX省道S311线811Km路段旁,拟选场址占地面积52800m2(合约79.2亩)。场址用地原为小土坡,东面为。该场址位于城区边缘区域,交通便捷,也符合XXX市城市整体规划的要求,符合城市建设发展需要。3.1.3 场址土地权属类别根据上政函200456号文,XXX人民政府同意将原县职业中学校园内382亩土地作为XXX公安局行政拘留所的建设用地。本项目的建设拟用其中的79.2亩地,地块已取得XXX住房和城乡建设局建设用地规划许可证地字第450621201100247号,该地块规划用地性质为公共设施用地、住宅用地。3.2 项目配套建设条件(1)供
19、电条件场区供电电源引自项目西侧约500米处南方电网的工厂,可以满足用电需要。(2)供、排水条件本项目取水水源为东侧念伦水库。项目排水采用污水经收集后,可排入市政污水干管;雨水经收集后可排入市政雨水管网中。(3)通讯、有线电视接收条件由XXX现有主干网络上接入。(4)环境条件本项目建设区域附近环境卫生条件良好;拟建区域内没有历史文物古迹等建筑和遗迹。社会环境条件良好。(5)征地拆迁条件拟选场址占地面积52800m2(合约79.2亩),所需用地已规划为公共设施用地、住宅用地,不涉及征地拆迁,由XXX人民政府划拨给XXX公安局。(6)周围建筑物及道路情况本项目场址东侧为念伦水库,西侧为拘留所,南侧为
20、XXX省道S311线811Km路段旁。(7)施工条件本项目拟建建筑区域为小土坡,土石方量较小,未实现三通一平。场址南侧为XXX省道,设备材料运输十分方便。第4章 建设规模和建设内容4.1 建设规模4.1.1 规模确定依据1、关于XXX看守所搬迁项目立项的批复(防发改201286号);2、看守所建设标准(建标2002245号);3、公安监管场所特殊监区建设标准(建标113-2009);4、住建委规划设计条件;5、XXX市土地利用总体规划(2006-2020年);6、其他相关法规政策。4.1.2 项目建设规模按照立足现实、适当超前的原则,根据XXX人口规模,政治、地理条件,刑事发案率以及发展规划等
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