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2024年中国数据出境实务实操白皮书.pdf
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1、 国际数据跨境规则系列国际数据跨境规则系列 Series on International Data Cross-Border Rules 中国中国数据出境实务实操白皮书数据出境实务实操白皮书 White Paper on Chinese Practice of Outbound Data Transfers 实务问实务问答答与与实操实操演练演练 Operational Q&As+Practical Exercises 二零二二零二四四年年一一月月 January 2024 中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transfers P
2、ractice 中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transfers Practice 2/55 国际数据跨境规则系列 Series on International Data Cross-Border Rules Rules 前前 言言 Preface 作为数据要素流动的主要国家之一,中国已经就数据跨境流动建立了完善的合规监管机制。三条数据出境的合规路径安全评估、标准合同备案、个人信息保护认证,现均已正式落地实施,各省市陆续均有通过案例出台,行业遍布生物医药、汽车制造、跨境电商、企业征信等行业。As one of the mai
3、n countries in the flow of data elements,China has already established a comprehensive compliance regulatory mechanism for cross-border data flows.Three paths for outbound data transferssecurity assessment,standard contract filing,and personal information protection certificationhave all been formal
4、ly implemented,with various provinces and cities introducing cases across industries such as biopharmaceuticals,automotive manufacturing,cross-border e-commerce,and corporate credit reporting.与此同时,中国也在积极制定推动相关“减负减负”政策,进一步为企业降低合规成本。如2023年 9 月 28日征求意见的规范和促进数据跨境流动规定,明确罗列了数据出境的豁免情形;又如 12月出台的粤港澳大湾区(内地、香港
5、)个人信息跨境流动标准合同实施指引,针对内地与香港之间的个人信息流动的合规要求进行了简化。At the same time,China is also actively formulating and promoting relevant“burden reduction”policies to further reduce compliance costs for enterprises.For example,the Provisions on Regulating and Promoting Cross-border Flow of Data(Exposure Draft)issued
6、on 28 September 2023,clearly listed the exemptions for data outbound tranfers;Similarly,the“Implementation Guidelines on the Standard Contract for Cross-boundary Flow of Personal Information Within the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area(Mainland,Hong Kong)”,issued in December 2023,simplifies
7、 the compliance requirements for the flow of personal information between the Mainland and Hong Kong.选择哪种路径出境、谁来申请数据出境、如何实现合规出境,是绝大多数外资企业及跨国集团公司等主体的困惑所在。为此,我们从企业实际业务场景出发,针对企业关注的核心qRyQtOnPmMoNrOnMtPpMsN9P9R8OtRpPoMsOlOpPnOkPmOpQbRrQrQxNqQmRuOnMrR中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transf
8、ers Practice 中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transfers Practice 3/55 国际数据跨境规则系列 Series on International Data Cross-Border Rules Rules 问题梳理形成本白皮书(实务问答+实操演练),希望能够帮助企业明晰合规路径,实现数据的有序流动。Choosing the right path for export,determining who applies for data export,and figuring out how to ach
9、ieve compliant data export are major challenges for most foreign-owned enterprises and multinational corporations.For this reason,we wrote this white paper,starting from the actual business scenarios of enterprises,and combing through the core issues of enterprises concern to form Operational Q&As a
10、nd Practical Exercises.We hope this will help enterprises to clarify the compliance path of outbound data transfer and achieve the orderly flow of data.面对数据出境路径的选择,我们分别以三条路径为轴,逐一拎出各通路上将面临的问题并予以分析,总结出 30个实务问题+10个实操案例,采用一问一答的方式,辅以实操演练,通过剖析解读法规政策、挖掘数据出境常见场景,为拟出境企业选择出境路径提供指导思路,为强监管下的数据出境提供应对之道。In the fa
11、ce of the choice of outbound data transfer paths,we respectively take three paths as the axis,addressing the issues and conducting analyses for each path one by one.We have summarized 30 operational questions along with 10 real cases,presented in a Q&A format supplemented by practical exercises.By a
12、nalyzing and interpreting the regulations and policies,as well as exploring common scenarios in outbound data transfers,we provide guidance for enterprises on choice of the right paths,and help them to find a way out of the strong regulation.中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transfers
13、 Practice 中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transfers Practice 4/55 国际数据跨境规则系列 Series on International Data Cross-Border Rules Rules 目录 目录 Contents 一、中国数据出境路径透视一、中国数据出境路径透视.9 I.Pivot View of Chinas Outbound Data Transfer Paths.9(一一)路径起源路径起源.9(I)Origins of Paths.9(二二)路径选择路径选择.10(II)Pat
14、h Selection.10(三三)路径豁免(或有)路径豁免(或有).11(III)Path Exemptions(if any).11 二、中国数据出境实务问答二、中国数据出境实务问答.13 II、Q&A on Chinese Practices of Outbound Data Transfers.13(一一)数据出境安全评估数据出境安全评估 10 问问.13(I)10 Questions on Security Assessment for Outbound Data Transfers.13 Q1:什么情形必须启动数据出境安全评估?什么情形必须启动数据出境安全评估?.13 Under
15、what circumstances must security assessment for outbound data transfers be conducted?.13 Q2:数据出境行为具体包含哪些?数据出境行为具体包含哪些?.14 What constitutes an act of outbound data transfer?.14 实操演练实操演练 1 Practical Exercise 1 Q3:如何识别如何识别“重要数据重要数据”?.16 How to identify important data?.16 中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on Ch
16、ina Outbound Data Transfers Practice 中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transfers Practice 5/55 国际数据跨境规则系列 Series on International Data Cross-Border Rules Rules Q4:如何识别如何识别“敏感个人信息敏感个人信息”?.18 How to identify sensitive personal information?.18 Q5:如何界定如何界定“关键信息基础设施运营者关键信息基础设施运营者”?.18 Who
17、is a critical information infrastructure operator?.18 Q6:如何界定如何界定 100 万、万、10 万、万、1 万的数量规模?万的数量规模?.19 How to define the quantitative scale of 1 million,100 thousand,and 10 thousand?19 Q7:同一数据处理者存在多个出境场景需要申报时应如何处理?同一数据处理者存在多个出境场景需要申报时应如何处理?.20 What should be done when there are multiple outbound scena
18、rios to be declared by the same data processor?.20 Q8:什么情况应当重新进行数据出境安全评估?什么情况应当重新进行数据出境安全评估?.21 When should a security assessment for outbound data transfers be re-conducted?21 实操演练实操演练 2 Practical Exercise 2 Q9:企业是否必须事先开展自评估工作?若需要,需要提前多久开展?自评估工作应当评估哪些方面?企业是否必须事先开展自评估工作?若需要,需要提前多久开展?自评估工作应当评估哪些方面?.2
19、3 Is it necessary for companies to carry out the self-assessment exercise in advance?If so,how far in advance?What should be assessed in the self-assessment?.23 实操演练实操演练 3 Practical Exercise 3 Q10:数据出境安全评估申报流程需要花多长时间?数据出境安全评估申报流程需要花多长时间?.26 How long does the security assessment filing process of out
20、bound data transfers take?26(二二)个人信息出境标准合同备案个人信息出境标准合同备案 15 问问.28(II)15 Questions on the Filing of the SC for Outbound Transfer of Personal Information(“SC Filing”).28 中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transfers Practice 中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transfers Pract
21、ice 6/55 国际数据跨境规则系列 Series on International Data Cross-Border Rules Rules Q11:签订标准合同进行数据出境活动的适用范围?签订标准合同进行数据出境活动的适用范围?.28 What is the scope of application of a SC?.28 Q12:标准合同签署的主体有哪些?标准合同签署的主体有哪些?.29 Who are parties to a SC?.29 实操演练实操演练 4 Practical Exercise 4 Q13:规定提及规定提及“自主缔约自主缔约”,这是否意味着企业可以跳过备案环节
22、?,这是否意味着企业可以跳过备案环节?.30 The provision refers to independent contracting,does this mean that companies can skip the filing process?.30 Q14:能否针对多个数据出境场景使用同一套标准合同?能否针对多个数据出境场景使用同一套标准合同?.32 Can the same set of SC be used for multiple outbound data transfers?.32 实操演练实操演练 5 Practical Exercise 5 Q15:关联方是否可以
23、合并备案?关联方是否可以合并备案?.34 Can related parties consolidate their filings?.34 实操演练实操演练 6 Practical Exercise 6 Q16:可以修改标准合同条款吗?可以修改标准合同条款吗?.37 Can the terms of a SC be modified?.37 Q17:如果已签署如果已签署 GDPR 下的标准合同下的标准合同,是否还需签署中国的标准合同?是否还需签署中国的标准合同?.37 If a SC under the GDPR has been signed,do I need to sign a SC
24、that conforms with the Chinese laws?.37 Q18:个人信息处理者是否可以提交非中文版标准合同?个人信息处理者是否可以提交非中文版标准合同?.37 Can a PIP submit a non-Chinese version of a SC?.38 Q19:标准合同备案的有效期多久?标准合同备案的有效期多久?.38 中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transfers Practice 中国数据出境实务实操白皮书 White Paper on China Outbound Data Transf
25、ers Practice 7/55 国际数据跨境规则系列 Series on International Data Cross-Border Rules Rules How long is a filing of SC valid for?.38 Q20:什么情况下需要重新备案?什么情况下需要重新备案?.39 Under what circumstances will it be necessary to re-file?.39 实操演练实操演练 7 Practical Exercise 7 Q21:受托人是否可以签订标准合同?受托人是否可以签订标准合同?.41 Can a trustee e
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