![点击分享此内容可以赚币 分享](/master/images/share_but.png)
基于乡村振兴视角的特色产业高质量发展研究.pdf
《基于乡村振兴视角的特色产业高质量发展研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《基于乡村振兴视角的特色产业高质量发展研究.pdf(10页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、全球化2 0 2 3年第5期基于乡村振兴视角的特色产业高质量发展研究张瑾童刘子禹李莉摘要:党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴,发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。落实习近平总书记的重要指示精神,研究乡村特色产业发展模式和路径对全面推进乡村振兴具有重要的理论和实践意义。乡村特色产业近十年来的发展取得了明显成效,特色农产品加工流通业加快发展,乡村休闲旅游业稳步发展,乡村新产业新业态蓬勃发展,乡村产业融合发展渐成趋势。本文构建了乡村特色产业高质量发展体系框架,通过广泛调研,梳理国内取得良好成效的特色产业发展实践经验,并从推动乡村特色产业创新链产业链融合、健全特色产业供应链金融体系、加强乡村特色
2、产业人才链建设和创新互利共赢的收益联结机制等方面,提出乡村特色产业高质量发展的实现路径。关键词:乡村振兴特色产业高质量发展共同富裕作者简介:张瑾,习近平经济思想研究中心研究员;刘子禹,习近平经济思想研究中心助理研究员;李莉,国家发展和改革委员会营商环境发展促进中心战略规划处副处长。农业强国是社会主义现代化强国的根基,推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求,乡村振兴是应对全球化挑战和畅通国内大循环的压舱石。习近平总书记指出,从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局,把战略基点放在
3、扩大内需上,农村有巨大空间,可以大有作为。产业振兴是乡村振兴的重中之重。党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴,发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。依托乡村独有的自然、人文资源与优势要素推动乡村特色产业高质量发展,是推进农业现代化和实现共同富裕的重要举措,也是促进人与自然和谐共生的重要路径。一、乡村特色产业高质量发展的重要意义(一)乡村特色产业高质量发展是应对全球化挑战的重要抓手当前,国际形势严峻复杂,全球滞胀、粮食危机、地缘冲突等不确定性增大,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。拓展现代化发展空间,农业农村是大有可为的105基于乡村振兴视角的特色产业高质量发展研
4、究广阔天地。五亿农民整体迈人现代化,会释放巨大的创造动能和消费潜能,为经济社会发展注入强大动力。畅通工农城乡循环,是畅通国内经济大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的重要方面。通过产业生态化和生态产业化,带动中低收人群体致富,缩小城乡差距,提高消费水平,促进中国经济发展。通过“三变”改革,财政将补贴资金转成农民持有村集体企业的股权,村集体经济守住粮食安全底线的基础上,发展当地特色产业,农民工资收入、分红收入和股权收入显著提高,可以加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是有效应对全球化挑战的重要抓手。(二)乡村特色产业高质量发展是推进农业农村现代化的重要引擎党的十八大以来
5、,以习近平总书记为核心的党中央高度重视“三农”工作,“三农”工作成就巨大、举世公认。受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账较多等原因,仍需加快推进农业农村现代化。农业农村现代化体现在技术装备提升和组织方式创新,体现在构建完备的现代乡村产业体系、生产体系、经营体系。发展乡村特色产业,能够充分挖掘乡村的特色资源,促进乡村生态价值实现,推进农业规模化、标准化、集约化,延长乡村产业链条,丰富产业形态,助力农业强、农村美、农民富。(三)乡村特色产业高质量发展是践行“两山”理论的重要举措保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。“两山”理论阐明了生态环境与经济发展之间的相互支撑和转化的内在逻辑,要以生
6、态产业化与产业生态化为路径,将绿水青山的环境优势转化为金山银山的现实生产力。乡村的山水林田湖草等生态资源和乡村文化资源,是需要被合理开发和利用的重要要素。必须立足特色资源烹赋和比较优势,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧,因地制宜拓展乡村生态功能,挖掘出生态产品价值转换的有效方式,让乡村的绿水青山释放经济价值,实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环,形成资源节约、环境友好的绿色发展模式。(四)乡村特色产业高质量发展是实现乡村振兴的重要途径我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。实施乡村振兴战略就是为了更好平衡城乡关系、工农关系。依托兴旺发达的产业,乡村才能聚集更多的
7、人才、资金、创新等资源要素,才能在绿水青山中发掘更多价值,构建出城乡产业优势互补和市场有效对接的乡村发展新通道。乡村特色产业以乡村“土特产”为特色产品,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,向一二三产业融合发展要效益,打造出广大消费者认可、形成竞争优势的产业集群,把特色农产品增值收益更多留在乡村,让更多人才聚在乡村、留在乡村,更好形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的乡村振兴新局面。(五)乡村特色产业高质量发展是实现共同富裕的重要保障党的十八大以来,脱贫攻坚战获得全面胜利,标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。拓展巩固脱贫攻坚成果,解决发展不平衡
8、不充分问题,缩小城乡区域发展差距仍任重道远。发展乡村特色产业,依托特色种养和深加工、生态旅游、民俗文化、休闲观光等特色资源盘活农村资产,把产业链价值链增值环节的收益更多留在乡村、留给农民,拓宽农民增收致富渠道,让农民挑上“金扁担”,使农民腰包越来越鼓,日子越过越红火。“三变”改革指的是资源变资产、资金变股金、农民变股东。106全球化2 0 2 3年第5期二、乡村特色产业高质量发展的核心要义(一)乡村特色产业高质量发展的概念内涵乡村特色产业的内涵丰富。习近平总书记指出,各地推动产业振兴,要把“土特产”这三个字琢磨透。“土”讲得是基于一方水土,开发乡土资源。要善于分析新的市场环境、新的技术条件,用
9、好新的营销手段,打开视野用好当地资源,注重开发农业产业新功能、农村生态新价值,如发展生态旅游、民俗文化、休闲观光等。“特”讲的是突出地域特点,体现当地风情。要跳出本地看本地,打造为消费者所认可、能形成竞争优势的特色,如因地制宜打造苹果村、木耳乡、黄花镇等。“产”讲的是真正建成产业、形成集群。全国乡村产业发展规划(2 0 2 0 一2 0 2 5年)中指出,乡村特色产业是乡村产业的重要组成部分,是地域特征鲜明、乡土气息浓厚的小众类、多样性的乡村产业,涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等,发展潜力巨大。肖卫东(2 0 2 3)认为,乡村特色产业是指依托县域内的传统种养业、丰富物种资源、美
10、丽田园风光、独特绿水青山、独有乡土文化和多样气候类型等,以农民为主体、以市场需求为导向、以农村一二三产业融合发展为路径所发展形成的,彰显鲜明地域特色、体现浓厚乡土气息、挖掘乡村多元价值、推动城乡共同富裕的乡村产业。王艺明(2 0 2 2)将各地以农村独特资源烹赋和历史文化为基础、突出区域竞争力和独特优势的产业界定为乡村优势特色产业。学者通常将各地以乡村独特资源赋、生态环境优势、地理区位优势和历史文化等要素为基础,形成的产业链长、附加值高、产品辨识度高、形态丰富且能带动区域发展的产业,界定为乡村特色产业(全志辉等,2 0 2 2;高崇敏等,2 0 2 2)。结合文献研究及调查研究,本文认为,乡村
11、特色产业是乡村产业的重要组成部分,是指依托乡村独特生态资源要素,具有鲜明地域特征、体现浓厚乡土文化,以农民为主体、以一二三产业融合发展为路径所形成的乡村产业,涵盖特色种植、特色养殖、特色主粮、特色食品、特色手工业和特色文化等业态。乡村特色产业的高质量发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念,始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握和推动发展,是依托独特的乡村优势条件,以市场为导向,以效益为中心,通过龙头企业的带动,实现特色产品产供销一体化,可以有效促进农民增收,壮大村集体经济,实现共同富裕的现代乡村特色产业的发展,是乡村产业高质量发展的重要一环。(二)乡村特色产业高质量发展的基本特征乡村
12、特色产业高质量发展具有特色鲜明性、产品优质性、市场导向性、业态丰富性和收益共享性五个特征。第一,特色鲜明性。乡村特色产业是立足于区位优势、资源优势、环境优势和技术优势,根据市场需求和社会需求发展起来的具有鲜明特色的产业,具有突出的乡村独有的特征,具有很高的产品辨识度,必须是结合当地的资源做出的特色产品,是乡村独特的生态价值的充分实现。第二,产品优质性。特色产业的产品是高品质和高附加值的,特定的生长环境、先进的技术和设备,以及高素质的劳动者和管理者造就了高品质的特色产品。第三,市场导向性。乡村特色产业要供给满足市场和社会需求的产物,在消费市场的引导下发展,当市场提供的经济效益能够增加农民和相关经
13、营者的收入,且收益回报率较高时,乡村特色产业才会可持续发展,达到产业化。第四,业态丰富性。包含特色种养业、特色食品加工业、特色手工业和以科普教育、乡村康养、创意农业等为代表的新兴业态。农业农村部:关于印发全国乡村产业发展规划(2 0 2 0 2 0 2 5年)的通知(农产发【2 0 2 0】4号),中央人民政府网,2020年7 月17 日,http:/w w w.g o v.c n/z h e n g c e/z h e n g c e k u/2 0 2 0-0 7/17/c o n t e n t _ 552 7 7 2 0.h t m。107.基于乡村振兴视角的特色产业高质量发展研究第五
14、,收益共享性。乡村特色产业高质量发展必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,把发展成果不断转化为生活品质,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,通过联农惠农机制实现共同富裕。(三)乡村特色产业高质量发展的基本原则第一,市场主导、政府引导。习近平总书记指出,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。遵循市场发展规律,坚持以需求为导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以企业为主体建设生产基地、仓储基地、市场网络和加工体系。加强宏观调控与组织协调,发挥政府规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用,创造良好的产业发展环境,充分调动经营主体的积极性,建
15、立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。第二,科技引领、标准先行。习近平总书记指出,加快实现高水平科技自立自强,是推动高质量发展的必由之路。强化科技研发和技术改造、支持企业人才引进和培育,推动乡村特色产业产品技术创新、管理服务创新、业态模式创新。推动产学研深度合作,通过校地合作、产学研结合提高支撑乡村特色产业高质量发展的科技水平。加强种子种苗提纯复壮,增加单位面积产量,提高质量和效益,增强抵御自然灾害的能力。合理化、安全化利用水资源,完善配套水肥一体化的节水设施,推行高效用水模式。把完善标准体系和检测体系作为提高乡村特色产业核心竞争力的战略手段。第三,质量优先、绿色发展。习近平总书记指出
16、,必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长,始终坚持质量第一、效益优先,大力增强质量意识,视质量为生命,以高质量为追求,在质量保障的前提下,扩大生产规模。在“两山”理论指导下的乡村特色产业发展,应走生态产业化、产业生态化的道路,严格控制和鼓励减少农药使用,保护产地环境,大力发展生态农业,构建绿色生产、绿色加工体系,把保护生态环境与提高产品品质有机结合。第四,集约经营、融合发展。习近平总书记强调,要依托农业农村特色资源,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益,向一二三产业融合发展要效益,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,推动乡村特色产业全链条升级,增强市场竞争力和可持续发展能力。统筹乡村的土地资
17、源,按照特色农产品生长的气候条件,合理规划种养基地,对优势产区的农资、农机等进行集约化统筹管理,降本增效,提高生产规范化、标准化、规模化、产业化水平,提升产业发展核心竞争力。第五,部门协同、一体推进。习近平总书记指出,必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式,以效率变革、动力变革促进质量变革,加快形成可持续的高质量发展体制机制。加强顶层规划设计,因地制宜、分类指导,突出重点、稳步推进,强化乡村特色产业高质量发展的土地、资金、科技、人才等方面的政策保障支撑,出台有竞争力的产业扶持政策。坚持部委支持、省负总责、市县抓落实的上下联动、部门协作机制。强化政府责任,形成多部门齐抓共管发展局面。推动生产
18、、加工、流通、品牌建设一体化发展,加快形成产业集群,以产业集群带动产业快速发展,聚集多方资源形成推动特色产业高质量发展的有效合力。三、乡村特色产业高质量发展成效2012一2 0 2 2 年的十年来,各级部门认真学习领会习近平总书记重要指示精神,明确主攻方向,加强指导、加大投人,全力推进乡村特色产业发展,取得了明显成效。第一,我国乡村特色产业发展成效显著。各地通过发展“一村一品”“一镇一特”“一县一业”,108全球化2 0 2 3年第5期把不少小产业、“土特产”培育成为当地农民的支柱产业。越来越多带有地方特色的农产品走向市场,丰富了人们餐桌上的食物品种。多个品种的道地药材进人药厂和医院,因其品质
19、佳、疗效确切可靠,能更好地改善公众的健康水平,成为带动乡村发展的“金字招牌”。第二,特色农产品加工流通业加快发展。实施农产品加工业提升行动,推动农产品加工重心向县城、中心镇和物流节点下沉,加快完善农产品物流骨干网络和冷链物流体系。累计建成15.6 万座初加工设施、5万多个产地冷藏保鲜设施。第三,乡村休闲旅游业稳步发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,拓展农业多种功能,挖掘乡村多元价值,建设了一批休闲农业精品景点,推介了10 0 0 多条精品休闲旅游线路,全国休闲农庄、观光农园、农家乐等达到30 多万家,年营业收入超过7 0 0 0 亿元。第四,乡村新产业新业态蓬勃发展。大力发展农村电商,各类涉
20、农电商超过3万家,农村网络零售额2 万多亿元,农产品网络零售额42 0 0多亿元。积极发展乡村新型服务业,让农村生产生活更加便利。依托乡村特色资源,因地制宜发展特色鲜明的乡土产业,创响了一批乡字号、土字号品牌。第五,乡村产业融合发展渐成趋势。大力推进农村一二三产业融合发展,跨界配置农业和现代产业要素,累计创建140 个优势特色产业集群、2 50个国家现代农业产业园、130 0 多个农业产业强镇、36 0 0 多个“一村一品”示范村镇,打造了一批乡土特色鲜明、主导产业突出、质量效益较高的乡村特色产业发展高地。四、乡村特色产业高质量发展的实现路径乡村特色产业高质量发展需要构建全产业链高质量发展经营
21、管理体系,优质种子种苗供给,规范化科学化生态种养,金融和人才支持,科技和装备支撑,数字化管理,优质优价的市场体系和利益共享机制等方面构成的综合系统支持。(一)构建全产业链高质量发展经营管理体系通过创新链产业链资金链人才链深度融合,把科技创新、现代金融、人才资源聚合到乡村特色产业链上。龙头企业与地方政府投资平台、村集体联合发起特色产业发展基金,成立产业化联合体,联合体整合与特色产业相关的专业化科研院所、农业企业、专业合作社和家庭农场,建立“公司+基地+合作社/家庭农场+农户”运行模式和“七统一分”管理模式,形成“生态循环、种植规范、管理科学、数字支撑、金融赋能、创新驱动”的特色产业高质量发展经营
22、管理体系。以特色产品全产业链数字化管理云平台为工具,结合生产质量管理规范和经营质量管理规范等标准规范,链接控制和统筹管理整个产业,确保特色产品从原产地、种子种苗、加工包装、仓储物流和国际国内市场销售等环节均在质量控制体系中运行,从源头起全过程保真控制,实现原产地与消费市场的无缝对接。形成上连市场、下连农户的一体化新型农业产业化经营组织,整合全产业链经营主体资源,抱团发展,充分发挥政府奖补政策引导作用,创新供应链金融和保险,建设现代化仓储物流体系,引人第三方质控体系和第三方线上交易中心,实现产品价值“可检测、可追溯、看得见、算得清”。实现优质优价,完善联农惠农利益联结机制,发展壮大集体经济,促进
23、共同富裕。(二)推动乡村特色产业创新链产业链融合1实施乡村特色产业种业振兴行动一是加强种质资源保护。支持产学研深度合作开展种质资源的收集、保存和评价。建立原产地种“七统一分”是指:统一品种、统一技术、统一生产资料、统一品牌、统一加工、统一包装、统一销售、分户种植。109基于乡村振兴视角的特色产业高质量发展研究质资源保护区,支持建设种质资源库、种质资源圃,开展种质资源收集评价。进行标准化种植/养殖试验研究,建立完善种质资源的长期储备机制和保护种质资源的原生性、多样性,为生产提供基源准确、生产规范、种性优良的种子。二是加快新品种选育繁育。提升育繁推一体化水平,支持开展新品种资源利用、育种创新工作,
24、加快新品种选育和认定。加强与海南三亚南繁基地、清华大学、中国农业大学等科研团队的合作,提升种子种苗扩繁生产能力,大力支持品种提纯复壮,扩大良种繁育和展示示范。鼓励、支持、引导龙头企业参与新品种选育繁育工作,加强知识产权保护,加快科技成果转化。比如张家港的青蒿产业,从育种、种植、提取、合成到制剂,围绕青蒿全产业链上的每一个环节都做了创新研究。选育出的全国首个青蒿新品种“科蒿1号”和“科蒿2 号”,将青蒿素从干叶含量1%1.2%提高到2%以上,已通过河南省中药材新品种鉴定,在湖南、广西、河南与甘肃等地建立2.5万亩以上青蒿标准化种植基地,带动周边1.2 万农户脱贫致富,成功打破了青蒿素衍生物、制剂
25、的外企垄断现象,产品实现国际化。乡村特色(种植/养殖)产业经营管理体系土地整体流转返租测土配方企高校科研、投入品服务商、本地化技术团队标准化种植/养殖管理方案输出女土地流转金入股并纳入种植/养殖成本核算2强化乡村特色产业科技和装备支撑习近平总书记指出,建设农业强国,利器在科技,关键靠改革。必须协同推进科技创新和制度创新,开辟新领域新赛道,塑造新动能新优势,加快实现量的突破和质的跃升。第一,加强特色农业关键核心技术攻关。以特色产业急需为导向,聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备、合成药物、耕地质量、农业节水等领域,整合各级各类优势科研资源,强化企业科技创新主体地位,提高国家重大科研项目对特色产业
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 基于 乡村 振兴 视角 特色产业 质量 发展 研究
![提示](https://www.zixin.com.cn/images/bang_tan.gif)
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。