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基于统计分析的水库移民后期扶持效果综合评价研究.pdf
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1、规划战略水利规划与设计 年第 期:/基于统计分析的水库移民后期扶持效果综合评价研究刘文铮(辽宁江河水利水电新技术设计研究院有限公司 辽宁 沈阳)摘要:监测评估是水库移民后期工作的重要部分 通过对移民群体的生活状况、经济收入、社会关系等方面进行全面监测 及时发现问题 并采取相应的措施进行调整和改进 通过建立水库移民后期扶持监测综合评估体系选取 个监测评估单元 运用统计分析和对比分析法对移民政策实施的前后差异进行分析 结果表明 后期扶持政策实施和资金使用 全省库区和移民安置区基础设施逐步完善 公共服务能力得到提升 有力地推动了水库移民生产生活条件的改善 促进了水库移民增收 移民对后期扶持政策实施总
2、体满意 该分析为今后的移民政策实施提供了科学依据关键词:综合统计评估 水库移民 后期扶持 监测评估 辽宁省中图分类号:文献标识码:文章编号:()收稿日期:基金项目:辽宁省“兴辽英才计划”项目()作者简介:刘文铮(年)男 高级工程师:引言在这个快速发展的时代 水库移民成为了一个备受关注的话题 为了保护生态环境 许多水库的修建和扩建工程涉及到了大量的人口迁移 然而仅仅是搬迁并不足以解决问题 水库移民后期的扶持和监测显得尤为重要水库移民后期的扶持是一项综合性的工作它既涉及到经济发展 也关乎社会稳定 政府应该积极参与其中 提供资金和政策支持 以帮助移民群体尽快适应新的生活环境 同时 还应该加强对移民群
3、体的培训和教育 提高他们的就业能力和创业意识 为他们创造更多的发展机会 水库移民后期的扶持和监测工作不仅仅是为了解决当前的问题 更是为了长远的发展考虑 实践是水库移民后期扶持监测的关键 只有通过实践 才能不断总结经验 发现问题 并加以解决 实践需要政府、专家和社会组织的共同努力 需要各方的智慧和力量的汇聚 才能让水库移民后期的扶持和监测工作更加深入人心 更加有效地推进总之 辽宁省通过后期扶持政策实施和资金使用 全省库区和移民安置区基础设施逐步完善 公共服务能力得到提升 有力地推动了水库移民生产生活条件的改善 促进了水库移民增收 移民对后期扶持政策实施总体满意 为全省库区和移民安置区经济发展和社
4、会稳定提供了重要保障 因此 开展水库移民后期扶持效果监测评估是必须的 研究概况辽宁省土地总面积 万 占全国土地总面积的 海岸线总长 占全国海岸线总长的 辽宁省是东北地区通往关内的交通要道 也是东北地区和内蒙古通向世界、连接欧亚大陆桥的重要门户和前沿地带 居东北亚中心部位 辽宁省共辖沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市和葫芦岛市 个地级市和沈抚改革创新示范区 辽宁省总体的地貌格局为辽东山地丘陵、辽北康法丘陵及辽西低山丘陵三面环绕下辽河平原 地貌类型大体呈“六山一水三分田”辽宁省共有行政村 个 其中移民村个 移民村总人口 万人 移民
5、村外出务工劳动力比例为 其中移民外出劳动力比例为 移民人均住房面积 距离居民人均住房面积 相差 年 移民户人均耕地面积 亩 人均有效耕地面积 亩 有效 年第 期水利规划与设计规划战略耕地面积占人均耕地面积 人均土地流转面积 亩 辽宁省不断加强移民村基础设施、公共服务设施和环保设施建设 提高移民生产生活水平 数据来源与技术路线 数据来源本文数据来源于 年期间在辽宁省监测评估范围为大中型水库移民后期扶持资金覆盖的区域评估工作 将辽宁省县划分为 个监测评估单元 监测评估时间是 年 月 日 月 日 技术路线监测评估主要对水库移民后期扶持政策实施情况、资金使用管理情况和政策实施效果等方面进行跟踪监测和系
6、统评估 具体内容为后期扶持人口核定与动态管理、直补资金发放、年度计划项目实施、中央和省级资金使用管理和政策实施效果五大方面监测评估工作采取监测与评估两步骤进行监测通过收集文件资料、座谈/访谈、调查三手段了解年度项目实施、资金使用和移民生产生活水平情况 评估以监测数据为基础 运用统计分析、对比分析方法衡量移民政策实施前后差异 综合评估出移民政策实施产生的社会、经济和环境效益 具体技术路线如图 所示 辽宁省移民后期扶政策监测评估分析 移民收入水平 移民收入与支出变化辽宁省 年移民人均可支配收入呈逐年增加态势 其中 年 元比 年 元增长 元 增长率为 比 年 元增长 元 增长率为 可以看出 后期扶持
7、项目实施使水库移民的生活有了进一步的提高 进而缩小和当地农村居民之间的差距 从移民收入构成分布看 移民收入主要包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等 年移民人均可支配收入为 元 其中工资性收入 元 同比增加 元 占人均总收入的 主要来自政府机关、国企和私企等单位工资收入和外出打零工收入说明外出务图 辽宁省监测评估工作技术路线与方法规划战略水利规划与设计 年第 期工人员在增加 道路、路灯等基础设施和公共服务设施的建设使务工人员出行更加便利 拓宽就业渠道 经营性净收入为 元 同比增加 元占人均总收入的 随着产业扶持政策的推进 逐渐增强移民参与扶持产业项目生产建设能力和内生动力 财产性
8、净收入 元 同比减少 元 占人均总收入的 主要来自利息净收入 转移性净收入 元 同比增加 元 占人均总收入的 主要为养老金或离退休金等有所增长 其他转移性收入来源为社会救济和补助、惠农补贴和政策性生活补贴 我省移民收入主要是以工资性收入和经营性收入(农产品买卖收入)为主 所占比例最大移民支出主要为食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通讯、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品及服务方面 根据辽宁省 年移民户调查数据统计 年农村移民人均年支出 元 比 年 元增加 元 提高 比 年 元 增 加 元 提 高 年和 年较 年相比较 移民生活消费支出均有所上升 随着疫情影响逐步得到控制 各项促消费政策措
9、施落地见效 消费逐渐恢复发展态势 移民与农村居民差距变化 纵向对比根据数据统计 年辽宁省除沈阳市和葫芦岛市移民人均可支配收入高于农村居民人均可支配收入以外 其余各市移民人均可支配收入均未达到农村居民人均可支配收入 其中沈阳市移民比农村居民多 元 葫芦岛市多 元 年辽宁省及各市移民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入差距在 元之间 平均差距在元左右 年辽宁省及各市移民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入差距在 元之间 平均差距在 元左右 年辽宁省及各市移民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入差距在 元之间 平均差距在 元(元)左右 年移民人均可支配收入比农村居民人均可支配收入差距较小的市有
10、辽阳市和铁岭市 差距在 元以下 分别少、元 差距较大的市有本溪市、阜新市、朝阳市和盘锦市 差距在 元以上 分别少、元 年有 个市未达到辽宁省移民人均可支配收入 分别为朝阳市(元)、阜新市(元)、葫芦岛市(元)、抚顺市(元)、本溪市(元)、铁岭市(元)和辽阳市(元)年移民人均可支配收入比较高的地区是大连市、沈阳市和沈抚示范区 分别为、元 较辽宁省移民人均可支配 收 入 元 多、元 多、移民人均可支配收入比较低的 个市是朝阳市、阜新市和葫芦岛市 较辽宁省农村居民人均可支配收入 元少、元少、年辽宁省移民年人均可支配收入统计如图 所示图 年辽宁省及各市人均可支配收入变化 横向对比 年辽宁省移民年人均可
11、支配收入比农村居民人均可支配收入低 元 年低 元 年低 元 分别低 、说明移民人均可支配收入与居民可支配收入的差距是逐年缩小的 项目的实施和直补资金发放提高了移民的收入水平 建议增加移民能够直接受益的生产开发类项目 以快速提高移民直接经济收入 使得移民生活水平尽快达到当地农村居民平均水平 年移民与农村居民人均可支配收入差距变化情况如图 所示图 年移民与农村居民人均可支配收入及差距变化 年第 期水利规划与设计规划战略 经济指标分析移民经济指标分析主要采用增加移民人均可支配收入、提高移民收入占当地农村居民收入比例(年度缩差指标)两个指标进行分析()增加移民可支配收入等于 年移民人均可支配收入减去
12、年移民人均可支配收入 年辽宁省移民年可支配收入为 元 较 年 元增加 元 增加 ()提高移民收入占当地农村居民收入比例是指 年移民人均可支配收入占当地农村居民的比例较 年移民人均可支配收入占当地农村居民的比例的差值提高移民收入占当地农村居民收入比例 年移民人均可支配收入/年当地农村居民人均可支配收入 年移民人均可支配收入/年当地农村居民人均可支配收入 根据辽宁省大中型水库移民统计报表统计数据计算得到 辽宁省 年提高移民收入占当地农村居民收入比例为 从计算结果可以看出辽宁省应继续提高移民可支配收入水平 使得移民生活水平尽快达到当地农村居民平均水平 应继续增加移民直接受益的生产开发项目数量 见表
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