基于共同富裕理念的三峡库区农民增收研究.pdf

-187-研究背景及意义1.1 研究背景 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。三峡库区位于中国重要的水电能源基地，是全国重点开发区域，也是重要的农业生产基地。然而由于地处山区、交通不便、自然灾害频发等多种因素，使得三峡库区的农村经济发展相较于其他发达地区不尽如人意。虽然我国农业现代化建设在不断推进，农村物质文化水平也有所提高，但三峡库区的许多农户仍然面临着收入低、生产力低等问题。要想实现共同富裕的目标，必须增加农民收入，提高农村生活质量。基于此，针对三峡库区农民收入现状，研究可行有效的对策，对实现共同富裕目标意义深远。1.2 研究意义 三峡库区拥有丰富的农产品资源，但由于地域偏远、交通不便等多种因素，该地区的农民经济收入较低，发展空间有限。本文通过分析三峡库区农民收入现状，提出了一些可行的对策助力三峡库区实现共同富裕的目标，如推广农业科技、拓展市场、加强教育培训等，这对于促进该地区经济的发展和提高农民的生活品质、解决农村人口流失和农业产业发展问题都具有一定意义。国内外针对农民增收的研究现状2.1 国内针对农民增收的研究现状杨春华1分析党的十八大以来农民增收的趋势和特点，分析了新形势下农民增收面临的形势，特别是农民增收的难点和问题，明确提出要深入贯彻落实2023年中央一号文件精神，不断拓宽农民增收致富渠道，加快构建农民增收长效机制和政策体系。徐攀等2认为提高农牧业机械化水平和持续推动农民转移就业能够有效增加农民收入。张照新3认为随着乡村旅游基础设施不断完善、产品供给不断优化、服务质量不断提升、以农民为主体的利益联结机制不断健全，乡村旅游正在成为农民创新创业的新领域和全面推进乡村振兴的新力量。陈杨等4认为数字普惠金融发展可促进农民增收。肖亚成等5以地方官员变更与农民收入为研究对象，实证分析我国258个地级市的相关数据，发现地方官员变更会显著抑制农基于共同富裕理念的三峡库区农民增收研究谭虎，刘增民（重庆三峡学院 财经学院，重庆 404020）摘要：中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议明确提出，“扎实推动共同富裕”“到2035年实现全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。本文采用文献研究法、归纳比较分析法等方法分析三峡库区农民收入现状，并以实现共同富裕为目标，从推进农业现代化、扩宽市场、加强教育培训等方面提出了具体建议。关键词：共同富裕；农民增收；三峡库区中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1003-6997（2023）10-0187-05作者简介：谭虎，硕士，主要从事“三农”领域的研究及学习。E-mail：收稿日期：2023-07-07农经管理-188-2023年第10期总第663期民收入增长，原因在于以GDP为基础的官员考核制度以及现行的官员变迁制度。王瑶6认为农村金融发展水平的高低深刻影响着农民的收入，且农村金融对农民收入产生的效果不可忽视。杨雨婷7通过研究，发现交通设施、旅游发展与农民增收有着长期的均衡关系。2.2 国外针对农民增收的研究现状 Karampela等8通过研究希腊旅游业，发现旅游业与农民收入息息相关，旅游业发展完善的地区农户收入更高。Honohan9认为普惠金融应具有扩大内需、刺激经济增长、消除贫困以及实现包容性社会等四大功能。Claessens10认为解决贫困问题的重要方法之一就是促进金融发展，金融发展能够促进农民收入增长。Dogliottia等11认为实现粮食生产的可持续增长和减少农村贫困人口数量的目标，需要政府部门引导和帮助农民充分利用有利的政策和自然条件，提高农业生产效率和资源效率，降低农业生产经营成本，进而促进农民增收。Minithra12认为地方政府应为农户创造就业渠道，在信贷、培训等方面提供必要的资金，并建议对农村基础设施进行公共投资。研究方法一是文献分析法。特别针对共同富裕、三峡库区、农民增收等关键词进行了大量文献搜索。二是归纳比较分析法。本文对我国部分地区农村产业振兴的方法进行总结，探索寻找一套适合三峡库区的经验方法。三是理论联系实际分析法。本文理论研究立足于三峡库区的实际情况，同时结合三峡库区具体的地域特征，因此具备实用性与理论性。本研究的创新点：借鉴国内部分地区的先进经验，创新农业生产方式，倡导绿色可持续的发展方式，通过推广绿色高效农业技术和生产方式提高农业生产率、增加农民收入。本研究的不足之处：本研究是基于现行政策进行的理论研究，并未进行实际的推广与考证。三峡库区地域辽阔、基础设施落后，实现共同富裕需要投入大量的人力、物力、财力；实现共同富裕需要长期的实践和探索，其效果不能立竿见影，需要耐心和持续努力。三峡库区农民收入现状在国家政策的扶持及当地党委、政府和人民的团结努力下，三峡库区经济取得了长足发展，农民收入有了相当比例的提升，农业产业结构不断优化，农业产业化程度得以加深，农村劳动力转移加快，农产品流通市场日趋平稳，农村地区发展呈现出生机勃勃的景象。4.1 三峡库区农民收入的特点农民收入保持稳定增长，但增长缓慢，城乡居民收入差距越来越大；农民工资性收入增加，经营性收入降低，收入来源主要是外出务工，来自农业方面的收入逐渐降低。4.2 三峡库区农民增收难的原因4.2.1产业结构不合理库区地形大多是丘陵山地，人均耕地面积少，且基本采用的是传统的家庭经营方式，机械化耕作难以实现。人多地少导致大量富余劳动力需要转移，但由于就业信息不畅通及农民就业技能欠缺、文化素质不高等现实原因，导致把这些富余劳动力转移出去的难度比较大。4.2.2农村发展资金投入不足虽然近几年加大了对于农村发展的资金投入，加大了乡村道路、乡村电网、饮水条件、农田等基础设施建设力度，但农村发展基础薄弱、发展严重滞后的现象并未从根源上得以解决。4.2.3产业化程度不高库区农业现代化及集约化经营程度不高，农业生产大多是一家一户经营，生产成本较高，生产率较低，专业化、规模化、集约化经营的农业生产基地不多，种植大户、经营大户、销售大户不多，农村合作经济组织经营紧密度不高，龙头企业的带动作用不明显。4.2.4农用物资及农产品价格不稳定农用物资价格不断上涨，农业生产成本不断提高，农业收入被成本所抵消，有的甚至收不抵支。农副产品销售价格不稳定，涨幅有限、下跌有余，多年来一直徘徊不前。我国部分省份带动农民增收的优秀经验5.1 山西省拓宽农民增收渠道5.1.1抓就业增收山西省40%以上的农民收-189-入来自务工。该省深入落实政府的各项稳岗政策及措施，加大对中小型企业的政策倾斜及扶持力度，深化跨省域劳务合作，开发乡村基层公共服务岗位，发展零工市场。5.1.2抓经营增收山西省农民经营性收入占1/4左右，增长潜力和空间还很大。该省持续加大对特色产业发展的支持力度，特别是坚持做好“土特产”的文章。2023年新发展设施农业1.07万hm2，加工型马铃薯0.625万hm2，扶持495个畜禽养殖场进行标准化建设，新建农产品产地冷藏保鲜设施500个以上。5.1.3抓财政增收激活农村各类资源要素，创造条件增加农民财产性收入。持续推动村级集体经济壮大，探索产业融合、资产租赁、资本收益、劳务转移等多样化发展新型农村集体经济。探索宅基地“三权分置”有效实现形式，积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房，深化农村集体经营性建设用地入市试点，赋予农民更加充分的财产权益。5.1.4抓政策增收加大耕地地力补贴、农机购置补贴等惠农富农政策落实力度，2023年农机购置补贴比2022年（4.1亿元）增加1.3亿元。积极发展政策性农业保险，推进成本保险、产量保险、灾害险、价格险等险种覆盖。千方百计拓宽农民增收致富渠道，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火。5.2 河南省新安县石井镇特色产业助力农民增收石井镇为贯彻洛阳市委“151”工作举措和“4+2”重点工作，按照新安县委“三带十一区”“55221”特色产业布局，结合当地荒山荒坡多、水域面积广阔、旅游资源丰富等优势，围绕济新高速、沿黄生态廊道、旅游道路沿线做大做优特色林果产业，形成了沿黄产业带经济发展新格局。5.2.1“一村一品”规模化近年来，石井镇抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，加大力度实施生态建设工程。石井社区建成了约33.33 hm2绿化苗木基地，培育各种苗木10余种50万余株；潭上村栽植软籽石榴133.33 hm2；介庄村种植大杏133.33 hm2、杏李100 hm2；拴马村栽植大粒樱桃100 hm2；山头村种植高粱、油菜200 hm2。沿黄生态建设形成了规模。5.2.2景区种植产业化沿黄神仙湾景区把昔日200 hm2左右荒山荒坡的不毛之地变成了“花果山”，形成了以冬桃、黄桃为品牌的高品质果实；荆紫仙山景区附近元古洞村、井沟村庄在荒山上种植连翘666.67余hm2；黛眉山景区附近南沟村、黛眉村、峪里村、王家沟村、东山底村5个村谋划实施333.33 hm2柿子产业提升项目。5.2.3产品加工品牌化石井镇围绕沿黄特色种植产业带在介庄村建成了全县最大的水果及农产品加工厂，解除了果农的后顾之忧，生产的水果五色饮料投放到市场就销售一空，打造了石井品牌；在元古洞村建成了品质家晶瓷画加工厂，解决了农村青年剩余劳动力的就业问题，产品远销湖南、浙江、山西等地，提升了产业附加值，增加了农民收入。5.3 四川省甘孜州助力农户增收的措施5.3.1政策性收入只增不减增加惠民扶农资金600万元以上，低保“应保尽保”，加强农村特困人员救助供养，建立了孤儿基本生活保障标准自然增长机制。5.3.2涉农企业联农带农新增培育州级以上龙头企业5家，涉农龙头企业联农带农达7万户以上，收益达到2.5亿元以上；新增培育州级以上园区6个，受益农牧民达到40万人以上，园区内农牧民人均可支配收入高于当地人均可支配收入20%以上。5.3.3科技带动助农增收增加推广康青青稞系列新品种580 hm2，改良牲畜1万头，新增农作物良种繁育基地7 333.33 hm2，新增农牧业实用技术培训3万人（次），推广农作物病虫害绿色防控新技术333.33 hm2，牦牛短期育肥出栏7 000头以上，新建高标准农田2 546.67 hm2、现代农业产业基地8 000 hm2，主要农作物耕种收综合机械化水平提高了1个百分点。5.3.4增加出栏提高效益新增牦牛、生（藏）猪、羊等各类牲畜出栏12万头（只）。5.3.5技能培训提升就业新增农牧民补贴性技能培训0.3万人（次）以上，开展各类专项培训2万人（次）以上，支持农牧民自主择业，提升农农经管理-190-2023年第10期总第663期牧民的就业增收能力。5.3.6分红收益持续增加力争全面消除空壳村，实现人均收益分红100元以上。新增旅游综合收入1亿元、生态旅游收入0.3亿元。确保全州新增耕地、草地及林地流转面积357.67 hm2，新增宅基地和农房流转（自营）0.68万宗以上。5.3.7健全机制，落实责任县（市）委书记、县（市）长为第一责任人，建立和完善农业统计协调会商机制，定期听取、研究和部署农牧民增收相关工作。州、县（市）相关部门按照职能职责负责农牧民增收具体工作，建立健全联系沟通机制，全面准确掌握调查户收支动态，并及时采取帮扶措施。关于三峡库区农民增收的建议6.1 合理规划土地资源，加强土地权益保护和资源利用 合理规划土地资源，加强土地权益保护和资源利用是三峡库区促进农民增收的重要一环。政府需加强土地资源保护和修复，保障农民的土地权益，同时要积极探索土地资源利用方式，推动土地资源向高效可持续利用方向发展。6.1.1科学规划，提高土地生产率合理规划土地资源需要根据实际情况调整土地利用结构，通过科学的技术手段和管理模式，提高土地资源利用效率和农业产出效益。政府需要加强土地资源的管理和监测，建立土地资源管理和信息平台系统，及时掌握土地资源的状况，确保土地资源的可持续利用。6.1.2加强土地权益保护加强土地权益保护是保障农民合法权益的一项措施，要加强农村土地产权体系建设，实现土地合法权益登记、管控和保护。同时，相关部门要加强对农民土地相关法律知识的培训，让他们具有维权能力，保障他们的合法权益。6.1.3积极探索土地利用新模式政府应积极探索土地资源利用新模式，发挥土地资源的多功能性，培育新的土地经济增长点，推动当地经济社会发展。6.2 推动农村经济发展，提高农民收入 促进农民增收和推动农村经济发展是密不可分的，只有通过发展农村经济，拓宽增收渠道、提高农民的生产和生活水平，才能实现农村全面发展和乡村振兴。在这方面，转企是一个十分重要的举措。转企是指将传统农村产业转型升级为现代化企业，通过利用先进的技术和管理模式提高生产效率，进一步拓展市场和产业规模。这种方式不仅能够增加农民的收入，还能创造更多的就业机会、推动农村产业结构调整和经济发展。在推动农村产业转型升级转企的过程中，政府可采取多种支持措施，例如提供投资补贴、减免税费、提供贷款等。6.3 加强农业技术创新，提高农产品质量和产量 三峡库区是典型的山地丘陵农业区，特殊的自然环境和农村社会背景制约了农民增收。针对这个问题，政府应加大对三峡库区农业技术创新的政策支持，加强农业科技研究和示范服务，推广先进的生产技术和生产管理模式，提高农业生产效益和质量，增加农民收入。6.3.1加强科技创新人才建设三峡库区农业科技创新的核心是人才建设，政府应加强农业科技创新人才引进、培训，储备农业科技创新的专业人才，可通过设立农业研究院、技术培训等方式扶持科技人才。6.3.2加强新技术推广应用目前三峡库区的农民普遍缺乏现代化的种植和养殖技术，政府应及时推广科研成果和新型农业生产技术，将先进的科技应用于生产过程中，可通过技术培训、专家指导等手段将新技术传授给农民，提高生产效率和农产品品质。6.3.3发展绿色农业政府可依据库区的地理位置和独特的生态环境，通过生态管理、水资源管理、土地资源管理等方式推进绿色农业发展，推广绿色有机农业，加强有机肥和生物农药的研制和推广应用，同时也应强调生态的重要性，提高库区农业生产的质量和健康水平。6.3.4加强信息化技术应用随着信息技术的发展，农业信息化已逐渐成为现代农业生产的标志。可加强三峡库区农业信息化建设，建立覆盖全区的农业信息化网络平台，为库区农民提供信息化技术应用服务。-191-6.3.5优化农产品销售模式三峡库区农业生产过程中存在销售模式落后、产品售卖价格低的现象，应加强库区农产品市场推广和产品品牌建设，提高农产品的加工质量和销售价值，建立农产品销售渠道和生产基地，打造库区品牌，提高库区农业生产的附加值。6.4 加强教育培训和就业支持，提升农民的素质和就业能力6.4.1加强教育培训加强教育培训是提高三峡库区农民素质的有效途径，可组织培训班邀请专家教授现代化农业知识和管理技能，帮助农民提高科技水平和作业效率。同时，可在农村地区修建更多的学校和教育设施，提供更多的教育资源，让农民子女享有更好的教育条件。6.4.2就业支持政府可通过多种形式提供就业支持，如开设就业服务中心、提供就业指导和咨询等。同时，也可以积极推动和引导外部企业进入库区，为农民提供更多的就业机会。参考文献1杨春华.深入学习贯彻中央一号文件 拓宽农民增收致富渠道J.农业发展与金融,2023(4):13-16.2徐攀,石晶.乡村振兴背景下农民增收影响因素分析J.合作经济与科技,2023(8):33-35.3张照新.乡村旅游促进农民就业增收J.新型城镇化,2023(5):17.4陈杨,郭庆然.数字普惠金融发展、经济增长与农民增收J.河南科技学院学报,2023,43(3):41-48.5肖亚成,曹壹帆,邹宝玲.官员变更对农民收入的影响:基于中国258个地级市的实证研究J.山西财经大学学报,2022,44(4):14-29.6王瑶.农村金融发展对农民收入的影响研究J.商展经济,2023(9):28-30.7杨雨婷.交通基础设施,旅游发展与农民增收的互动关系研究:以湖北省为例J.中国商论,2023(7):83-86.8Karampela S,Kizos T.Agritourism and local development:Evidence from two case studies in GreeceJ.International Journal of Tourism Research,2018,20(5).9Honohan P.Measuring microfinance access:Building on existing Cross-country DataJ.Social Science Electronic Publishing,2005(2):775-795.10Claessens S.Access to financial services:A review of the Issues and Public Policy ObjectivesJ.The World Bank Research Observer,2006,21(2):207-240.11Dogliotti S,Garca M.C,Peluffo S,et al.Co-innovation of family farm systems:A systems approach to sustainable agricultureJ.Agricultural Systems,2014,126.12Minithra.Economic analysis of non-farm and off-farm income sector:A way ahead in making farmers income profitableJ.Indian Journal of Economics and Development,2021,17(1):112-119.（编辑 张琼琼）农经管理中国农业科学院农田灌溉研究所非充分灌溉原理与新技术团队系统分析高低畦种植冬小麦模式发现，与常规畦种植相比，冬小麦产量、水氮利用率、综合经济效益等要素提升明显，是一种可大范围推广的高产高效种植技术。相关研究成果发表在农业水管理。研究发现高低畦种植冬小麦可获高产高效高收益