民主决策：作出最佳选择(优质课一等奖)分析.ppt

漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式决策方式，也反映了两种不同的决策观点。观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。(民民主主决决策策)(精精英英决决策策)【情景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：精英决策的利与弊？n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称：政府无法全面反政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误；映公民意见，从而导致决策失误；二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”：从：从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。长处长处不足不足效率较高；专业理性。效率较高；专业理性。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升结论：结论：“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出 “非理性非理性”的决策！的决策！5/22/2024共同探究：决策失误之害？共同探究：决策失误之害？2004 2004年是中国的审计风年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原金华披露，国家电力公司原领导班子领导班子因决策失误因决策失误，造成，造成78.478.4亿元亿元重大损失，同时还重大损失，同时还有有4545亿元亿元的国有资产流失。的国有资产流失。对此，李金华愤言：对此，李金华愤言：“有些有些决策失误比贪污腐败更可怕决策失误比贪污腐败更可怕！”【情景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？5/22/2024n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与圆明园湖底铺设防渗膜圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏保护？毁坏!20052005年年3 3月，月，圆明园一个铺设防渗膜的工程圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。并就这一问题举行听证会。n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与启发启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。共同探究：如何防止决策共同探究：如何防止决策失误？失误？5/22/2024一、参与民主决策的多种方式一、参与民主决策的多种方式1、公民、公民间接参与间接参与决策决策 十二届全国人大共有十二届全国人大共有2987名代表，透视名代表，透视这份代表名单这份代表名单,最大的亮点就是最大的亮点就是代表构代表构成具有成具有更更广泛的代表性广泛的代表性，表现在：每个少，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加。比上届有所增加。全国人大代表构成的广泛代表性，全国人大代表构成的广泛代表性，有有利于充分反映民意和民愿利于充分反映民意和民愿，从而确保全国，从而确保全国人大更加合理地进行决策。人大更加合理地进行决策。2、直接参与决策的四种方式、直接参与决策的四种方式（1）、社情民意反映制度）、社情民意反映制度（2）、专家咨询制度）、专家咨询制度（3）、重大事项社会公示制度）、重大事项社会公示制度（4）、社会听证制度）、社会听证制度类型类型内容内容方式方式依据依据意义意义5/22/2024类型类型内容内容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等信息是决策信息是决策的基础，民的基础，民意是正确决意是正确决策的重要信策的重要信息资源息资源拓宽民意反拓宽民意反映渠道，是映渠道，是决策机关进决策机关进行科学决策行科学决策的重要前提的重要前提具体方式具体方式市长热线：12345 新闻媒体：焦点访谈、民生直通车、菏泽百姓天天看网络：微博、贴吧类型类型内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度公民向决策机关公民向决策机关反映意见、提出反映意见、提出建议建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等信息是决策信息是决策的基础，民的基础，民意是正确决意是正确决策的重要信策的重要信息资源息资源拓宽民意反拓宽民意反映渠道，是映渠道，是决策机关进决策机关进行科学决策行科学决策的重要前提的重要前提论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者专家学者的专业知的专业知识、相关识、相关信息信息提高决策提高决策的科学性、的科学性、可行性可行性专家学者利用专家学者利用自己掌握的专自己掌握的专业知识、相关业知识、相关信息信息三峡工程论证划分为三峡工程论证划分为1010个专题。论证个专题。论证领导小组领导小组聘请了全国各行各业第一流聘请了全国各行各业第一流水平的水平的412412专家、专家、2121位特邀顾问位特邀顾问，分别，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评水位、施工、投资估算、综合经济评价价1414个专家组，参加这一世界水利建个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。设史上少有的论证工作。5/22/2024类型类型内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度公民向决策机关公民向决策机关反映意见、提出反映意见、提出建议建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等信息是决策信息是决策的基础，民的基础，民意是正确决意是正确决策的重要信策的重要信息资源息资源拓宽民意反拓宽民意反映渠道，是映渠道，是决策机关进决策机关进行科学决策行科学决策的重要前提的重要前提论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与这是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于提高有利于提高决策的透明决策的透明度和公众的度和公众的参与度参与度决策机关将涉决策机关将涉及公众利益的及公众利益的各项决策进行各项决策进行公示公示重大事项公示制度重大事项公示制度重大事项重大事项新闻发布制度新闻发布制度公示栏公示栏 根据党政领导干部选拔任用工作条例和四川省党政领导干部任职管理办法的规定，为进一步减少用人失察失误，把干部选好选准，现将罗旭同志拟任职情况公示如下：罗旭同志，男，汉族，中共党员，1964年3月生，党校大专，现任南充市委党员干部远程教育管理办公室主任，2010年8月任现职级。拟任南充市委第二巡察组组长。干部群众如对该同志有不同意见，或认为该同志在德的方面有不良反映，或有跑官要官、拉票贿选等问题以及违反廉洁自律的行为，请于5个工作日内(10月17日至10月21日)通过信函、电话和网络举报等方式向南充市委组织部干部监督科反映。反映情况要实事求是、客观公正，并提供联系方式，以便调查核实。举报电话：[phone](传真);举报网站：http:/ 2016 2016年年1212月月2727日，结束首次审议的日，结束首次审议的中华人民共和国电中华人民共和国电子商务法（草案）子商务法（草案）全文（以下简称全文（以下简称“电商法电商法”）通过人大）通过人大官网公布，并面向全社会公开征求意见。作为中国第一部针官网公布，并面向全社会公开征求意见。作为中国第一部针对电子商务的综合性大法，电商法的初衷是积极促进电商业对电子商务的综合性大法，电商法的初衷是积极促进电商业的可持续健康发展，具有多个重要意义。的可持续健康发展，具有多个重要意义。中国经营报中国经营报记记者多方采访了解发现，目前公示的草案，引发包括政府、法者多方采访了解发现，目前公示的草案，引发包括政府、法律专家、电商企业以及公众等多方面意见的激烈碰撞交锋。律专家、电商企业以及公众等多方面意见的激烈碰撞交锋。值得注意的是，结束首次审议的电商法也是首次通过人值得注意的是，结束首次审议的电商法也是首次通过人大官网公布，意味着电商法仅走完第一步立法程序。草案在大官网公布，意味着电商法仅走完第一步立法程序。草案在公开征求社会意见后，将进行第二次和第三次人大审议。通公开征求社会意见后，将进行第二次和第三次人大审议。通过人大官网公布，并面向全社会公开征求意见，意味给予业过人大官网公布，并面向全社会公开征求意见，意味给予业内与全社会充分讨论、发表意见的空间，公众的意见有望被内与全社会充分讨论、发表意见的空间，公众的意见有望被采纳。关于自然人开店是否需要工商登记等一些核心重要问采纳。关于自然人开店是否需要工商登记等一些核心重要问题，未来仍是立法程序中始终绕不开的焦点和难点。题，未来仍是立法程序中始终绕不开的焦点和难点。政治必修政治必修2 2 第二课第二框第二课第二框 关于参与民主决策的四个方式中，关于参与民主决策的四个方式中，如如何来区分重大事项社会公示制度和社情民意反映制度呢？何来区分重大事项社会公示制度和社情民意反映制度呢？（1 1）社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映社情民意反映制度一般是在决策成文前的民意反映。社情民意。社情民意反映制度通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情沟通员、民情恳谈反映制度通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。“社情民意社情民意”，说到底就是要，说到底就是要注重反映人民群众日常生活中衣食住行方面存在的问题，反映广大群众注重反映人民群众日常生活中衣食住行方面存在的问题，反映广大群众“急、急、难、愁难、愁”，是为百姓解决实际困难的。，是为百姓解决实际困难的。（2 2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文或草案（即决）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文或草案（即决策后或决策中），然后针对性地征求意见，主要针对涉及公共利益的各项决策后或决策中），然后针对性地征求意见，主要针对涉及公共利益的各项决策。重大事项社会公示制度有利于人民群众知情权的实现。采用事先公示、策。重大事项社会公示制度有利于人民群众知情权的实现。采用事先公示、事中公示、事后公示等方式，在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务事中公示、事后公示等方式，在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进行。公民在了解政策的有关规定公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进行。公民在了解政策的有关规定后，才会就此发表意见，提出建议。后，才会就此发表意见，提出建议。5/22/2024内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决策机关公民向决策机关反映意见、提出反映意见、提出建议建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等信息是决策信息是决策的基础，民的基础，民意是正确决意是正确决策的重要信策的重要信息资源息资源拓宽民意反拓宽民意反映渠道，是映渠道，是决策机关进决策机关进行科学决策行科学决策的重要前提的重要前提论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基础基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关决策机关拟定的方拟定的方案可能存案可能存在不足在不足听证的目听证的目的是为了的是为了决策利民决策利民对公众利益密对公众利益密切相关的重大切相关的重大事项事项,公民通公民通过社会听政参过社会听政参与决策与决策.5/22/2024生活点击生活点击水价听证会水价听证会5/22/2024自来水公司自来水公司 供供水水成成本本持持续续增增长长，污污水水处处理理需需资资金金 ，要要进进一一步步提提高高水水质质，提提高高服服务务质质量量以以及及建建立立突突发发事事件件应应对对机机制制，首首先先需需要要的就是资金的投入。的就是资金的投入。专家代表专家代表 我我县县现现在在的的水水资资源源环环境境不不容容乐乐观观，很很多多污污染染是是历历史史欠欠债债造造成成的的，需需要要加加大大治治理理力力度度。所所以以自自来来水水厂厂要要增增加加投投入，给予资金上的保证。入，给予资金上的保证。消费者代表消费者代表自自来来水水公公司司的的亏亏损损，不不应应全全转转移移到到老老百百姓姓头头上上。企企业业排排污污比比较较严严重重，应应该该多多承承担担一一些些，老老百百姓姓应应该该少少承承担担一一些些，这样老百姓才能够容易接受。这样老百姓才能够容易接受。水水价价调调整整可可以以理理解解，但但对对老老百百姓姓和和特特殊殊行行业业的的增增幅幅应应该该区区别别对对待待。考考虑其承受能力。虑其承受能力。人大代表人大代表二、公二、公民参与民主决策的重要意义民参与民主决策的重要意义决策者决策者有助于促进公民对于决策的有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的务的热情和信心，增强公民的社会责任感。社会责任感。有助于决策者充分反映民意，有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。增强决策的科学性。公民公民民民主主决决策策为什么为什么公民直公民直接参与接参与民主决民主决策的策的方方式式怎么办怎么办重要性：重要性：政府的重大决策牵涉政府的重大决策牵涉社会各基层的利益，关系千家万社会各基层的利益，关系千家万户的生活户的生活。公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度1 1、在某市开展的在某市开展的“我为创建文明城市献一计我为创建文明城市献一计”的活动的活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到收到4 000 4 000 多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。公民这种参与民主决策的方式是公民这种参与民主决策的方式是 （）A A社情民意反映制度社情民意反映制度 B B专家咨询制度专家咨询制度C C重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 D D社会听证制度社会听证制度A5/22/2024房产地价格该不该涨？某地级市士地资源短缺，房房产地价格该不该涨？某地级市士地资源短缺，房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。泛征求群众意见作为决策的依据。打市长或政府打市长或政府热线电话热线电话、给政府有关部门、给政府有关部门写写信信、上政府、上政府网站发帖子网站发帖子、向人大代表反映向人大代表反映、通过、通过新闻媒体新闻媒体等方式等方式（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？式或渠道反映你的建议？（2）物价局物价局的工作人员；的工作人员；房管局房管局的的工作人员；工作人员；人大代表或政协委员人大代表或政协委员；房产商房产商的代表；的代表；消费者消费者代表。代表。（2）该市政府计划举行一次关于）该市政府计划举行一次关于“房产房产地价行情地价行情”该不该涨的听证会，请你设计该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。能够反映不同方面的声音。确定听证会主题；确定听证会主题；将全班同学分成小组，扮演不同的角色；将全班同学分成小组，扮演不同的角色；各小组分别准备材料；各小组分别准备材料；模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；观点；听证会主持人总结听证会主持人总结。（3）假如你所在的班级准备针对材料中）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。个活动步骤。谢谢合作！