土地权属调查.ppt
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1、第二章第二章 土地土地权权属属调查调查1-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2.1 土地概述土地概述一、一、土地(土地(Land)的含)的含义义 具有代表性的是地理学家的定具有代表性的是地理学家的定义义:土地是指的土地是指大自然:土地是指的土地是指大自然为为了帮助人了帮助人类类,在,在陆陆地、海上、空气、光和地、海上、空气、光和热热各方面所各方面所赠赠与的物与的物质质和力量。和力量。从土地管理的角度来看:土地是地球表面上由土壤、岩石、气候、从土地管理的角度来看:土地是地球表面上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等水文、地貌、植被等组组成的自然成的自然综综合
2、体,它包括人合体,它包括人类过类过去和去和现现在的活在的活动结动结果。果。2.1 2.1 土地概述土地概述2-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查一、一、土地的含土地的含义义土地是多学科的研究对象土地概念有狭义和广义之分,平面土地和立体土地之分土地是一个生态系统,各类土地是其子系统几点几点认识认识2.1 2.1 土地概述土地概述3-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查二、二、土地的特性土地的特性土地的自然特性土地的自然特性供供给给的稀缺性的稀缺性土地用途多土地用途多样样性性土地增土地增值值性性价格的二元性价格的二元性流通的特殊
3、性流通的特殊性自然性(客自然性(客观观性)性)面面积积有限性有限性位置固定性位置固定性质质量差异性量差异性可持可持续续利用性利用性土地的土地的经济经济特性特性2.1 2.1 土地概述土地概述4-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、三、土地的功能土地的功能1.1.养育功能养育功能2.2.承承载载功能功能3.3.仓储仓储功能功能4.4.景景观观功能功能 5.5.资产资产功能功能2.1 2.1 土地概述土地概述5-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、三、土地的分土地的分类类 从中国的从中国的实际实际情况出情况出发发,同,同时
4、时借借鉴鉴国外一些国外一些发发达国家的达国家的经验经验,国家新,国家新颁颁布的土地管理法,科学地将中国土地分布的土地管理法,科学地将中国土地分为为三大三大类类,即,即农农用地、建用地、建设设用地和未利用地用地和未利用地。土地管理法定土地管理法定义义:“农农用地用地是指直接用于是指直接用于农业农业生生产产的土的土地,包括耕地、林地、草地、地,包括耕地、林地、草地、农农田水利用地、养殖水面等;田水利用地、养殖水面等;建建设设用地用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡乡住宅和公共住宅和公共设设施用地、工施用地、工矿矿用地、交通水利用地、交通水利设设施用地、旅游
5、用地、施用地、旅游用地、军军事事设设施用地等;施用地等;未利用地未利用地是指是指农农用地和建用地和建设设用地以外的土地。用地以外的土地。2.1 2.1 土地概述土地概述6-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2.2 土地土地权权属属一、一、土地土地权权属的内涵属的内涵土地土地权权属:属:又称地又称地权权,是指土地,是指土地产权产权的的归归属,是存属,是存在土地之中的在土地之中的排他性完全排他性完全权权利。利。土地所有土地所有权权土地所有者依法土地所有者依法对对土地占有、使用、土地占有、使用、收益和收益和处处分的分的权权利利土地使用土地使用权权土地使用人依法土地
6、使用人依法对对土地加以利用的土地加以利用的权权利利核心核心土地他土地他项权项权利:租利:租赁权赁权、抵押、抵押权权、继继承承权权、地役、地役权权(相(相邻权邻权)2.2 2.2 土地土地权权属属7-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查一、一、土地土地权权属的内涵属的内涵土土 地地 权权 属属国有集体国有土地所有权国有土地使用权集体土地所有权集体土地使用权2.2 2.2 土地土地权权属属8-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查国家所有依照土地改革法、城市郊区土地改革条例没收、征收、收归国有的土地;宪法、土地法中规定的国有土地;国
7、家依法征用的集体土地;其他形式解放前沿用下来的土地;国家机关、企事业单位解放时接收使用的土地;国家征用集体土地;国家划拨、出让、转让的土地;国家入股、国家出租、授权经营的国有土地;其他形式集体使用农业用地使用权村集体所有、镇集体所有村内两个以上组织所有村、镇企事业建设用地集体拨用;私宅转来;继承、购买房产而来权利形式来源全民所有集体所有1956 农业合作社转为集体所有的土地;1962六十条;宪法、土地法中规定的集体所有土地;其他形式国有使用国有使用建设用地使用权依法使用集体土地;有偿安置;1962年前平调土地未退还;1982年以前农民集体自行使用本集体土地的等宅基地与集体签定承包合同等他项权利
8、抵押权;租赁权;地役权;耕作权;借用权等权多种原因土地权源2.2 2.2 土地土地权权属属9-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查一、一、土地土地权权属的内涵属的内涵土地使用土地使用权权出出让让的最高年限:的最高年限:住宅用地住宅用地70年年;工工业业用地用地50年年;教育、科技、文化、教育、科技、文化、卫卫生、体育用地生、体育用地50年年;商商业业、旅游、旅游、娱乐娱乐用地用地40年年;综综合或者其他用地合或者其他用地50年年。土地土地权权属主:属主:指具有土地所有权的单位和土地使用 权的单位或个人。2.2 2.2 土地土地权权属属10-Cadastral
9、Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查二、土地二、土地权权属管理属管理定定义义:为维护为维护土地的社会主土地的社会主义义公有制、保公有制、保护护土地所有土地所有权权与使用者的合法与使用者的合法权权益、正确益、正确处处理土地理土地权权属属问题问题、妥善、妥善调调处处土地土地权权属属纠纷纠纷和合理和合理调调整土地关系而整土地关系而进进行的工作。行的工作。内容:内容:n土地土地权权属的确属的确认认n土地土地权权属属变变更更n土地土地权权属争属争议议的的调处调处n土地土地权权属方面属方面违违法行法行为为的的查处查处2.2 2.2 土地土地权权属属11-Cadastral Survey第二章
10、第二章 土地权属调查土地权属调查土地土地权权属的确定属的确定:简简称称确确权权,指依照法律,指依照法律对对土土地地权权属状况属状况的的认认定,包括土地所有定,包括土地所有权权和土地使和土地使用用权权的性的性质质、类别类别、权权利人及其身份、土地位利人及其身份、土地位置等的置等的认认定。定。二、土地二、土地权权属管理属管理土地土地权权属属变变更更:通通过过土地登土地登记记手段手段对对土地使用土地使用权权、所有、所有权权的的权权属属或或土地他土地他项权项权利利内容内容发发生生变变更更进进行的管理工作。行的管理工作。2.2 2.2 土地土地权权属属12-Cadastral Survey第二章第二章
11、土地权属调查土地权属调查三、土地三、土地权权属的确定属的确定土地权属的确认方式文件确认惯用确认仲裁确认协商确认1 1 1 1、土地、土地、土地、土地权权权权属的确属的确属的确属的确认认认认方式方式方式方式2.2 2.2 土地土地权权属属13-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2、农农村地区(含城村地区(含城镇镇郊区)土地所有郊区)土地所有权权和使用和使用权权的确的确认认 采用文件确采用文件确认认、惯惯用确用确认认、协协商确商确认认和仲裁确和仲裁确认结认结合合3、城市土地使用、城市土地使用权权的确的确认认文件确文件确认认房地产使用证征(拨)地批准书和合同书城市
12、住宅用地确权的文件有偿使用合同书和国有土地使用权证书土地使用合同书、协议书、换地书等单位用地红线图三、土地三、土地权权属的确定属的确定2.2 2.2 土地土地权权属属14-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2.3 土地划分与土地划分与编编号号 一、土地的划分一、土地的划分 概念概念:土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。1.城城镇镇地区土地划分:地区土地划分:省市区街道街坊宗地(地块)2.农农村地区土地划分:村地区土地划分:省县(县级市)乡(镇)行政村宗地(地块)图斑 3.地籍区和地籍子区地籍区和地籍子区 地籍管理的基层单位
13、为县、区级土地管理部门。地籍区相当于街道或乡镇,地籍子区相当于街坊或行政村。2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号15-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查二、地二、地块块与宗地与宗地 定定义义 特征特征 地地 块块 地地块块是指一个是指一个连续连续的区域,的区域,并可辨并可辨认认出出同同类类属性属性的最的最小的土地空小的土地空间间区域。区域。1 1)地地块块是是一一个个“最最小小的的土土地地空空间间区区域域”,表表明了地明了地块块在空在空间间上的上的连续连续;2 2)地)地块块的位置是固定的,的位置是固定的,边边界是明确的;界是明确的;3 3)地)地块
14、块的的“同同类类属性属性”既可以是某一种属性,既可以是某一种属性,也可以是某一也可以是某一类类属性的集合。属性的集合。宗宗地地 宗地是指由宗地是指由权权属界限属界限封封闭闭的的地地块块,它是,它是权权属属调查调查和和管理的管理的基本基本单单元元 。1 1)宗宗地地是是一一个个“地地块块”,表表明明了了宗宗地地在在空空间间上的上的连续连续;2 2)宗地的空)宗地的空间间位置是固定的,位置是固定的,边边界是明确的;界是明确的;3 3)应应同同时时把土地的把土地的权权利、利用利、利用类别类别、质质量和量和时态时态等土地基本要素等土地基本要素组组成一个集合作成一个集合作为为“同同类类属性属性”来来标识
15、标识宗地的空宗地的空间间位置。位置。2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号16-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、宗地的划分三、宗地的划分1 1、基本原基本原则则:由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地,称为独立宗;如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地,则划分为两个或两个以上的宗地;如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用,实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的,划为一宗地,称为组组合宗合宗(分(分为为共有宗共有宗或或共用宗共用宗)。对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地权属来源不同,或楼层数相差太大,或存在建
16、成区与未建成区(如住宅小区);或用地价款不同,或使用年期不同等情况,在实地又可以划清界限的,可划分成若干宗地。2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号17-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查三、宗地的划分三、宗地的划分2 2、争、争议议地、地、间间隙地、隙地、飞飞地的宗地划分地的宗地划分 争争议议地地:即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文件,却同时提出拥有所有权或使用权的地块。间间隙地隙地:指无土地使用权属主的空置土地。飞飞地地:镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。单单独分宗独分宗争争议议地地间间隙地隙地飞飞地地2.3 2.3 土地划
17、分与土地划分与编编号号18-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查四、土地四、土地权权属界址属界址土地土地权权属界址(属界址(简简称称界址界址)包括)包括界址界址线线、界址点界址点和和界界标标。界址界址线线:指相:指相邻邻宗地之宗地之间间的分界的分界线线,或称宗地的,或称宗地的边边界界线线。界址点界址点:指界址:指界址线线或或边边界界线线的空的空间间或属性的或属性的转转折点。折点。界界标标:指在界址点上:指在界址点上设设置的置的标标志。志。五种界五种界标标混凝土界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩喷漆界址标桩带塑料套的钢混界址标桩石灰界址标桩2.3 2.3 土地划分与土
18、地划分与编编号号19-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查五、五、边边界界类类型与型与边边界系界系统统1.1.边边界界类类型:型:行政边界 地籍区或地籍子区边界 宗地边界 地块边界2.2.边边界系界系统统 边边界界系系统统:人们或政府管理机构通常以某种方式所承认的界线存在形式。一般包括普通普通边边界界和法律法律边边界界。普普通通边边界界:主要依靠自然或人造的边界要素,依据各地的普通规则,但没有精确的边界数据,或有边界数据但又没有法律手续固定下来的边界。法法律律边边界界:对人造的或自然的边界要素进行精确的测量,获取测量数据,通过法律程序给予承认,并在实地以法律的
19、形式固定下来的边界。2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号20-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、土地六、土地编编号号1、地籍、地籍编编号号 地籍编号是地籍管理的基础,地籍编号有利于土地规划、计划、统计与管理,便于利用计算机建立地籍信息系统,以便于检索、修改、贮存和使用。地籍地籍编编号的原号的原则则 适适应应性性 惟一性惟一性 统统一性一性 可可扩扩展性展性 可更新性可更新性 实实用性用性 地籍地籍编编号的号的顺顺序序 自西向自西向东东、自北向南,由、自北向南,由“01”或或“001”开始开始2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号21-Cad
20、astral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、土地六、土地编编号号地籍地籍编编号的方法号的方法以地(市)级行政区为单位开展初始地籍调查,地籍编号分为四级。即:区(县)街道(乡、镇)街坊(村)宗地举例:广州市东山区第3街道第5街坊第28宗地,其地籍编号为:0020305028,也可以表示为002-3-5-28。以县级行政区为单位开展初始地籍调查时,地籍编号分为三级。即:街道(乡、镇)街坊(村)宗地举例:安徽省宿州市灵壁县第4街道第12街坊第115宗地,其地籍编号为:0412115,也可写为:4-12-115。2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号22-Cadastra
21、l Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、土地六、土地编编号号2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号23-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查六、土地六、土地编编号号 编编号号顺顺序:序:从左向右、自上而下,由左上角开始从左向右、自上而下,由左上角开始2、界址点、界址点编编号号按宗地编号按地籍街坊统一编号按图幅统一编号界址点界址点编编号号2.3 2.3 土地划分与土地划分与编编号号24-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2.4 土地土地权权属属调查调查 土地土地权权属属调查调查定定义义:土地土地权权属属
22、调查调查是指通是指通过对过对土地土地权权属属及其及其权权利所及的利所及的界界线线的的调查调查,在,在现场标现场标定土地定土地权权属界址点、属界址点、线线,绘绘制宗地制宗地草草图图,调查调查用途,填写地籍用途,填写地籍调查调查表,表,为为地籍地籍测测量提供工作量提供工作草草图图和依据。土地和依据。土地权权属属调查调查的基本的基本单单元是宗地。元是宗地。2.42.4土地土地权权属属调查调查25-Cadastral Survey第二章第二章 土地权属调查土地权属调查2.4 土地土地权权属属调查调查 n土地的土地的权权属状况;属状况;n土地的位置;土地的位置;n土地的行政区划界土地的行政区划界线线,及
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