基于乡村振兴的农村创新创业人才建设探索.pdf

山东农业工程学院学报2023年第4 0 卷第1 0 期基于乡村振兴的农村创新创业人才建设探索姜文文（大连财经学院创新创业学院，辽宁大连1 1 6 6 0 0)摘要：人才是农村发展的重要资源，也是实现乡村振兴的核心推动力。必须将人力资本开发放在第一位，努力培养出一批掌握先进农业技术，熟悉乡村产业发展，勇于创新，敢于且善于创业的“双创”型人才，使其加入到解决农村发展难题的队伍中来。现阶段，环境氛围缺失、教育培训效果欠佳、人才流失是农村创新创业人才建设面临的主要挑战。面对乡村振兴下农村“双创”人才培养的必要性，还需积极拓展思路，开辟新的建设道路，为打破农村人才发展瓶颈提供理论基础。文章从农村“双创”人才的基本特征和培育影响因素分析着手，阐明了这类人才对乡村振兴发展的主要优势，并以此从内部人才建设体系和外部建设环境优化两大层面提出了人才建设策略。关键词：乡村振兴；创新创业人才；农业产业发展；外部环境中图分类号：G647.38文献标识码：A文章编号：2 0 9 5-7 3 2 7(2 0 2 3)-1 0-0 0 4 0-0 6Exploration of Rural Innovation and Entrepreneurship TalentConstruction Based on Rural RevitalizationJIANG Wenwen(Innovation and Entrepreneurship College of DalianUniversity of Finance and Economics,Dalian Liaoning 116600)Abstract:Talents are an important resource for rural development and the core driving force for ruralrevitalization.Therefore,it is necessary to prioritize human capital development and strive to cultivate agroup of double innovation talents who master advanced agricultural technology,are familiar with ruralindustrial development,have the courage to innovate,and are good at entrepreneurship,so as to join theteam of solving rural development problems.At present,the main challenges faced by rural innovation andentrepreneurship talent construction are the lack of environmental atmosphere,poor education and trainingeffectiveness,and increasingly severe talent loss.Faced with the necessity of cultivating rural doubleinnovation talents under rural revitalization,it is still necessary to actively expand ideas,open up newconstruction paths,and provide a theoretical basis for breaking the bottleneck of rural talent development.Starting from the analysis of the basic characteristics and cultivation influencing factors of rural entrepreneurship and innovation talents,this paper elucidates the main advantages of these talents for ruralrevitalization and development,and proposes talent construction strategies from two aspects:internal talent收稿日期:2 0 2 3-0 3-3 1作者简介：姜文文（1 9 8 2 一），女，山东栖霞人，大连财经学院副教授，硕士，研究方向：创新创业教育生涯规划与就业指导。基金项目：大连市社科联2 0 2 1 年度课题“习近平以人民为中心的发展思想研究思考(2 0 2 1 dlskzd106)。40construction system and external construction environment optimization.Key words:rural revitalization;innovative and entrepreneurial talents;development of agricultural industry;external environment乡村振兴的全面落实，依赖于政策引领、资金投入、物质支持，并需要通过产业建设、就业促进等手段提供持续发展动力，然而这一切的实现都必须回归到“人才”这一主体。在乡村振兴中，人才是所有要素中最具带动性和能动性的一项，尤其是具有创新创业能力的高素质人才。如果能充分借助相关资源与政策帮助这类人才全面发挥自身效益，势必会快速实现乡村振兴，因此当前必须要在“双创”人才建设上投入力量。但从现实发展情况来看，农村地区创新创业人才培养工作开展还存在一定问题，如师资力量短缺、经费投人有限、培训中心较少，同时产业结构低端化显著，创业模式千篇一律，难以为人才培养提供广阔的实践空间和发展可能性，从而引起了大规模的农村人才转移现象，尤其是一些创新能力较强的青年群体，基本都流向城市谋发展。因此，如何保证农村人才的稳定性，甚至使一些流向城市的人才回流至农村，也是当前呕须解决的主要问题。1农村创新创业人才的主要特征与养成影响因素1.1主要特征在农村所有劳动力中，创新创业人才是最具创业动力和首创精神，且能将创新成果转化成创业成果的群体。他们能运用自身知识与技能,通过整合资源，推进农业生产方式转变，强化农村经济。因此，只有真正从根本上明确其基本特征，才能培育出更多“双创”人才，充分发挥出在“三农”领域引领带动的积极作用。1.1.1具备资源烹赋资源赋是创新创业活动开展的重要条件，包含个体具备的人力资源和社会资源两大形式。前者是个体在实际工作中积累的基础知识、技能和经验；后者是个体在社会关系网中的资源潜力。对于农村“双创”人才而言，资源赋包含所掌握的基础知识；拥有的工作技能,如种养技术；善于学习农业产业经管手段、市场规律等知识；具备广阔的人际关系网和非农创业就业经验等叫。唯有如此，才能真正适应现代农业产业发展的基本需求。1.1.2具备个性品质农村“双创”人才一般都要具备应用农业技术成果向非农领域发展，以此不断提升农业经济收益的想法；也要致力于实现自身价值和社会价值；要具备企业家和科技创新人才两大特征；能从创新意识构建发展到创业项目开展，并将创新成果应用在企业发展和市场竞争当中。因此，在性格层面往往要勇敢、执着、开放,具有强大的冒险与探索精神，责任心强，会主动争取进步等。1.1.3具备创业能力“双创”人才要在农业产业活动中成功创业，还必须具备一定组织经营能力和学习能力。前者涉及信息搜集能力、人际交往能力、决策分析能力、谈判能力、风险承担能力等；后者涉及新知识学习能力、新观念接受能力、发现和解决问题的能力、技术运用与转化能力等2。只有真正具备这些，才能充分应用农业发展技术、惠农政策等顺利开展各项创业活动。1.2影响因素1.2.1自身背景在自身因素中，个体文化程度、经济条件和家庭状况等都会影响到接受培育的积极性。其中如果劳动力文化素质较低，就业不稳；家庭人口较多、经济负担较重、培育费用较高，就会增大农村劳动力对自身人力资本投的成本，再加上农业产业收人本身就比较低，因此，会直接影响到参与培训的积极性，从而阻碍个人“双创”能力提升。1.2.2区域条件农村劳动力想创业或从事自主经营，就必须.41.掌握一定现代农业知识与技能，熟练应用经营管理技巧，因此这时候接受培育的意愿就会十分强烈。当转移的创业或就业领域层次越高，越看重第二、第三产业，就自身的文化素养和技能能力要求就会越高，这时候接受培育的意愿也会十分强烈。但目前农村劳动力非农就业主要是在餐饮、建筑等较为低层的领域之内，进入门槛不高，对文化程度、技术技能要求较低，因此便影响到了接受培育的意愿。1.2.3学习机会当农村地区的培育机构越多，劳动力就会越积极接受培育。同时,有关部门对农村地区的培育投人力度越大，免费接受培育的项目和机构越多，农村劳动力接受培育的意愿就会越强烈。然而从现实情况来看，农村地区的人才培育机会和扶持政策还比较少。2创新创业型农村人才对乡村振兴的推动作用2.1推进农业科技创新创新创业型人才是推进农业科技创新的主要力量，原因在于农业科技创新注重协同合作，相关企业或机构在合作研发时会重点筛选合作对象，这时传统农业人才一般会处于劣势。而“双创”型人才普遍拥有扎实的农业技术与农业知识，善于学习和沟通交流，能应用自身技术条件独立完成一些农业创新工作，也能在合作研发中推进多方共赢，因此，将会是农业科技创新创造的重要参与者和推动者。2.2带动农业产业建设农村创新创业人才一般不会只在农业某个单一产业中进行创业，即便是在单一产业中创业，也不会只停留在农产品产量的追求层面，他们的选择会更具创新性，会在农业三产范围内基于市场需求选择适合的创业方向。农业现代化的基本要求是实现产业化，农村创新创业人才在第一产业中创业，现代化与规模化是基础条件，随着一产的进一步发展，二产、三产也会随之成长起来。比如在种植业中，要实现大规模生产就要耗费一定生产资源，这样从市场中采购化肥、农.42.药等资源，就会带动农资产品销售；当农产品及农副产品要进入市场，就会推动新兴营销主体产生；随着消费者观念与消费水平的变动，有关技术持续发展，又会促进农产品加工领域发展3。2.3助力乡村经济繁荣乡村振兴的重要任务是推动农村经济迅速发展，而创业不仅是经济发展的最大推动力之一，也是乡村经济发展的动力源之一。创新创业型人才会基于农业创业达到财富积累目的，从而有效缩小城乡收入差距，促进乡村经济发展。原因在于创新创业是在创新的基础上开展创业活动，相对于传统创业模式，创新创业累积的财富要远超传统创业，并且“双创”型人才可以通过外部引入，也可以内部培养，人才获取方式较为灵活。2.4带动乡村振兴落实创新创业型人才通过农业技术创新，推进当地产业发展，并在创业活动开展中创造大量就业岗位，最终实现先富带动后富。同时，人才创业之初即便不能提供满足社会需求的工作岗位，自身的农业产业生产技术和管理技术依然能被众多农户学习模仿，从而在带动就业的同时，带动更多想要创新的农户实施自主创业，进而使更多农村家庭达到致富增收的目的。另外，当创新创业人才自身发展起来之后，也会面向民众广泛宣传农业技术、农业产业经营理念，从而影响当地农民，共同推进乡村振兴。3乡村振兴下农村创新创业人才建设策略“大众创业，万众创新”是全面扩大社会就业岗位，实现富民之道的重大举措。坚持人才强农、科教兴农的创新创业之路，需要培养一大批可以满足当前乡村振兴需求的高素质人才。因此，必须基于乡村振兴的现实需求，全面统筹各项资源，多管齐下，以此实现农村创新创业人才队伍建设。3.1构建人才建设体系3.1.1确定人才培育方向要实现农村“双创”人才培育，必须先明确具体的培育方向，即基于当下从事农业经济活动的实际情况差异化对待培育内容、培育方式和采取的基本原则（如表1 所示）。一是针对农业生产经营者。可以由当地政府聘请对应的农业技术工作者展开针对性培训，使其充分掌握现代农业生产技能，从而逐渐成长为养殖大户、种粮大户等。二是针对农业关联从业者。这类人员主要是指围绕农业生产、经营和服务所产生的农技能人、加工业主、商贸工作者、经纪人等，关系到乡村经济和市场需求的对接与联系，承担着打开农业产品销路的重大责任 5。所以在培育时，要邀请专项技术人员进行培训，使其充分掌握电商知识、网络操作技能等。三是针对乡村旅游从业者。这类人员主要涉及乡村旅游产品生产、乡村特色饮食、民宿和旅游向导、旅游运输等从业人员。在培育时，需重点加强旅游知识讲解，引导其学习旅游规章制度，强化旅游服务道德，以不断夯实现存旅游服务品质。3.1.2拓展人才培养途径一是整合优质网络资源，开展线上农技培训。各地应充分应用微博、微信、抖音、快手等热门社交平台建立农业生产经管难题解决的快捷服务通道，邀请一批专家学者、高校教授等建立一支高水平指导团队，针对农业产业发展问题展开个案指导。同时，借助互联网平台，如指挥农民云平台、全国农业科教云平台、农村远程教育网等乡村振兴类网站，对于当下农村创业难点与痛点，设置和网络应用、市场营销、农村电商以及金农业经济活动项目1)掌握农业生产技术农业生产经营者2)掌握大规模不生产经管知识1)电商知识2)网络操作技能农业关联从业者3)商贸技能4)政策与市场发展状况1)旅游业基础知识2)导游技能乡村旅游从业者3)旅游服务制度4)旅游服务道德规范融财务相关的网络课程，帮助更多农村人才学习更多新的农业产业经管知识，夯实创业基础。二是基于农户劳作需求,开展线下田间指导。为更好地应对农业生产中常见的自然灾害与病虫害问题，各地还需建立专项工作小组、专家指导小组，前往田间地头展开技术指导,手把手教授田间管理方法和灾后抢救策略，提供更多具有实用性的农业产业资料，供农村人才更好地学习和利用。此外，各地政府还需从高校选出一些涉农硕博士生、双师型教师等建立专门的下乡农业技术服务小组，对家庭农场经营者、农业专业合作社等落实精准指导。3.1.3落实多方联合培育为全面推进乡村振兴落实，还需由当地政府、农业企业、涉农高校以及行业机构等联合起来，通过多方发力，完善人才培养体系。一是多方优势互补，提升农民素质。对于高校，应基于自身课程资源建立农村“双创”人才孵化班，根据农村产业发展需求，输入农业基础知识扎实、实践创新能力过硬的双师型教师，并协同当地政府、农业企业等筛选出一批具有丰富农业产业建设经验的创业成功者、涉农经营者以及农创客等形成导师团，以建立农村创新创业人才培育师资队伍1。此外，当地政府可以从创业起步的返乡农民工、大学生，农村种养大户和工商企业等选出一批培育对象，由导师团开展一对一讲解与指导，使更多农村人才可以将自身所学知识与技能应表1 农村“双创”人才培育方向培育内容培育方式1)以镇或村为单位，开展集中培训2)邀请专业人员上门培训1)以镇或村为单位，开展集中培训2)邀请专业技术工作者上门培训1)以县、镇或村为单位,开展集中培训1)所有从业者都必须参加2）邀请旅游专业人员上门培训3)开展政策宣传、解释培育原则1)自愿2)培训费由政府承担大部分，个人承担一小部分，经济困难者可申请免费培训2）培训费用由政府及旅游企业按比例承担.43.用在实际工作中。二是优化教育模式，提升人才发展活力。一方面，各地政府要进一步发挥自身组织、引领作用，协同农村企业、培训机构等提供符合当下创新创业需求的教育服务。另一方面，落实政企融合，引导农业企业和推广机构人驻农业园区或农业技术示范基地，基于科研项目、市场需求，针对农村人才实施种养技术、产业经营、品牌建设、产品营销等创业知识培训，提升人才技术服务能力。此外，还可以落实校企合作，通过整合高校教育与企业实践等资源，培育出更多适应农业产业发展需求的本土化人才，并要特别将农业企业引人涉农高校的教育教学规划建设中，使农村企业生产、经营等基本工作流程和技术可以融入高等教育,强化教育教学的针对性。三是明确育人重点。一方面，主要落实人才网络创业思维和创新意识的培养和强化。如针对当下比较火热的“短视频+”农产品、直播带货等形式落实营销培训，真正将网络资源作为新时代农村创新创业的主要途径。另一方面,定期组织返乡创业人员、农业企业经营者等在全国各地进行示范基地调研，从中学习先进的乡村建设经验和现代农业发展技能，以带动本土农业发展。3.2完善人才建设环境3.2.1优化农村金融服务一是优化金融服务水准。精简金融业务办理流程，提升办事效率,尤其针对农村创业事务，建立专门的服务窗口，以便提供高效的创业贷款、税收等服务。同时，优化追踪工作，及时发现并解决创业者遇到的各项融资问题，以使创业项目可以迅速建设、发展。为促进有关政策落实，还需在全面调查研究的基础上，掌握“双创”人才的具体需求，以此进行金融服务调整。二是加强金融机构相互合作。引导金融机构为农村创新创业人才提供小额贷款、小额保险、农机具抵押贷款等相关业务，围绕信贷与保险、信贷与担保建立风险分担体系，通过最低成本盘活农村资产，推出利率最低、放款最快、手续最简洁的信贷模式8。三是全面普及金融知识。有关部门需与当地金融机构、高校等主体加强合作,开展金融讲座，为所有.44创新创业者提供金融知识培训服务，全面解读各项惠农金融政策。日常也可以借助抖音、微博、微信等平台，开展线上金融知识科普，帮助众多人才夯实金融知识基础。3.2.2优化农村公共服务一是进一步优化农村服务资源，基于当地人社部服务网络，切实提升人才住房、就医、子女教育、亲属随迁等服务水平，给人才参与乡村建设免除后顾之忧。二是帮助创新创业人员加强本区资源整合，一方面相关部门要引导其挖掘资源要素，实现农村资源合理应用；另一方面要支持创业者积极开展休闲旅游、民俗文化体验、家庭农场、生态康养等新兴产业，帮助其加强品牌特色建设，建立良好形象。三是推进农业设施、物流设施、交通设施等公共设施建设，尤其要健全物流系统，建立农产品冷链物流中心和综合配送服务网络，以此全面提升农产品的市场竞争力。3.2.3构建农业众创空间相较于城市，农村产业发展整体呈现出资金投人不足、技术滞后、产品销售渠道不畅等问题。为优化创新创业环境，还需及时盘活信息、人才、技术、金融等相关创业要素和创新资源，构建起围绕线下创业孵化基地和线上电商网络销售的开放式“双创”服务平台，以推进农村“双创”人才建设，助力乡村振兴。一是根据各地实际状况建设具有地域特色的众创空间。具体可以由基层政府引领，根据当地特色产业建设以种养业、生态农业和乡村旅游为核心的众创环境。如果农村与城市临近,还可以专门发展有机农业、休闲农业、农产品深加工等创业园区，以给农村创业者提供丰富的创业资源。二是兼顾人才教育和人才引进。针对农村“双创”人才短缺的问题，有关部门还需特别引人涉农高校、科研机构等高素质人才，邀请“三农”发展相关领域的专家学者、技术工作者、创业成功者等共同参与到人才培训中。针对返乡大学生和农民工、职业农民等新型农业生产经营主体，可以由政府带头加强农业知识、创新创业技能培训。三是构建创业孵化基地,搭建网络服务平台。相关企业应充分应用众创空间资源,构建种养实践基地、创业培训基地等孵化场所，给所有农村创新创业者提供成本更为低廉的办公区。同时，与科研机构、涉农高校加强合作，定期开展创新创业培训会、讲座等，以不断提升人才“双创”能力。还可以应用网络服务平台实施在线培训、宣传科普、成果推介等,以使创新创业者能获取更多资源内容。在乡村振兴落实中，人才的培育对于农业产业技术开发、技术应用、经营体系构建和产业创新等方面都具有重要作用，因此，要想实现乡村经济增长，必须先从解决人才培养问题层面着手，加大创新创业型人才培养力度。然而，“双创”型人才培养是一项十分重大且急切的系统性工程，需要由政府引领，多部门协同，培育机构落实，全社会共同参与，所以在人才建设中，还需从内部人才建设体系和外部建设环境优化两大层面着手。一方面,明确基本的培育方向,掌握培育内容、原则和途径，基于线上线下两大培育途径，拉动多主体参与合作。另一方面，优化人才培育环境，要特别完善农村金融服务和公共服务，建设农村众创空间，为人才创业提供便捷的服务氛围和资源优势。参考文献：1王敬国.乡村振兴视域下创新创业人才培养模式探究 J.中国高等教育，2 0 2 2(2 0)：51-53.2徐姗姗.乡村振兴战略视角下的乡村人才振兴研究J.农业经济,2 0 2 1(6):1 0 9-1 1 0.3唐丽霞.乡村振兴战略的人才需求及解决之道的实践探索 J.贵州社会科学,2 0 2 1(1)：1 6 1-1 6 8.4李博.乡村振兴中的人才振兴及其推进路径：基于不同人才与乡村振兴之间的内在逻辑.云南社会科学，2020(4):137-143.5钟真,孔祥智.新时代乡村创新创业：机理、态势与策略 J江海学刊,2 0 2 0(2)：9 8-1 0 6.6周晓光.实施乡村振兴战略的人才瓶颈及对策建议J.世界农业,2 0 1 9(4):3 2-3 7.7赖德胜,陈建伟.人力资本与乡村振兴 J中国高校社会科学,2 0 1 8(6)：2 1-2 8+1 54.8蒲实，孙文营.实施乡村振兴战略背景下乡村人才建设政策研究 J.中国行政管理,2 0 1 8(1 1):9 0-9 3.编辑：林军.45.