2883-生产安全事故隐患排查治理体系通则.doc
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1、ICS03A 00DB37山东省地方标准DB37/T 28832016生产安全事故隐患排查治理体系通则General rules for the system of screening for and elimination of hidden risks of work safety accidents2016-12-07发布2017-01-08实施山东省质量技术监督局发布DB37/T 28832016目次前言III引言IV1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求15总体结构25.1标准层级25.2生产安全事故隐患排查治理体系通则25.3生产安全事故隐患排查治理体系细则25.4生产
2、安全事故隐患排查治理体系实施指南26隐患分级与分类26.1分级26.1.1基本要求26.1.2一般事故隐患36.1.3重大事故隐患36.2分类36.2.1基本要求36.2.2生产现场类隐患36.2.3基础管理类隐患37工作程序和内容47.1编制排查项目清单47.1.1基本要求47.1.2生产现场类隐患排查清单47.1.3基础管理类隐患排查清单47.2确定排查项目47.3组织实施47.3.1排查类型47.3.2排查要求47.3.3组织级别47.3.4治理建议47.4隐患治理57.4.1隐患治理要求57.4.2事故隐患治理流程57.4.3一般隐患治理57.4.4重大隐患治理57.4.5隐患治理验收
3、57.5隐患排查周期58文件管理69隐患排查的效果610持续改进610.1评审610.2更新610.3沟通6前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由山东省安全生产监督管理局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位:山东省安全生产监督管理局。本标准主要起草人:张省军、潘国军、刘晓威、孙宁、贾国庆、李有臣、高发虎、彭爱田、孙延瑞、赵华、张秀文、王红国、谢家宣、朱殿卿、赵俊峰、赵一。引言本标准是依据国家安全生产法律法规及标准规范,充分借鉴和吸收国际、国内隐患排查治理相关标准、现代安全管理理念和生产经营单位(以下简称企业)的隐患排查治理成功经验,融合职业健康
4、安全管理体系及安全生产标准化创建等相关要求,结合山东省安全生产实际编制而成。开展隐患排查治理是企业安全管理的重要组成部分,是对风险控制措施的持续有效进行排查确认、有效控制风险的重要方法。本标准的目的是规范山东省企业隐患排查治理行为,保障从业人员的职业安全与健康,降低企业安全生产风险,实现安全生产和安全发展。6生产安全事故隐患排查治理体系通则1 范围本标准规定了山东省内企业隐患排查治理体系建设的基本要求。本标准适用于指导各行业领域隐患排查治理体系细则、实施指南的编制。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件
5、,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 236942013风险管理术语3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。事故隐患hidden risk of work safety accident企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患排查screening for hidden risk3.1企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度,采取一定的方式和方法,对照风险分级管控措施
6、的有效落实情况,对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。3.1隐患治理elimination of hidden risk消除或控制隐患的活动或过程。隐患信息hidden risk information包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治期限等信息的总称。4 基本要求 4.1组织有力、制度保障企业应根据实际建立由主要负责人或分管负责人牵头的组织领导机构,建立能够保障隐患排查治理体系全过程有效运行的管理制度。4.1 全员参与、重在治理从企业基层操作人员到最高管理层,都应当参与隐患排查治理;企业应当根据隐患级别,确定相应的治理责任单位和人员;隐患
7、排查治理应当以确保隐患得到治理为工作目标。4.2 系统规范、融合深化企业应在安全标准化等安全管理体系的基础上,进一步改进隐患排查治理制度,形成一体化的安全管理体系,使隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程,成为企业各层级、各岗位日常工作重要的组成部分。4.3 激励约束、重在落实企业应建立隐患排查治理目标责任考核机制,形成激励先进、约束落后的鲜明导向。企业应明确每一个岗位都有排查隐患、落实治理措施的责任,同时应配套制定奖惩制度。5 总体结构5.1标准层级 生产安全事故隐患排查治理标准体系包括通则、细则和实施指南三个层级。5.1 生产安全事故隐患排查治理体系通则,应规定企业隐患排查治理体系建立的原则
8、要求、任务目标和基本程序。5.2 生产安全事故隐患排查治理体系细则 应规范各行业领域隐患排查治理体系建立的具体任务目标和工作程序,明确隐患排查组织方式、排查内容与标准、隐患治理原则和要求。5.3 生产安全事故隐患排查治理体系实施指南应依托各行业领域同类型企业中的隐患排查治理体系建设标杆企业,制定隐患排查治理体系建设的工作方法、实施步骤,确定同类型企业常用的隐患排查项目清单、明确组织实施、隐患治理和验收的具体要求,及相关配套制度、记录文件等,指导同类型企业开展隐患排查治理体系建设。6 隐患分级与分类6.1 分级6.1.1 基本要求根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围,分为
9、一般事故隐患和重大事故隐患。6.1.2 一般事故隐患危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。6.1.3 重大事故隐患危害和整改难度较大,无法立即整改排除,需要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。以下情形为重大事故隐患: 违反法律、法规有关规定,整改时间长或可能造成较严重危害的; 涉及重大危险源的; 具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所,作业人员在10人以上的; 危害程度和整改难度较大,一定时间得不到整改的; 因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的; 设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的。6.2 分类6
10、.2.1 基本要求事故隐患分为基础管理类隐患和生产现场类隐患。6.2.2 生产现场类隐患生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷: 设备设施; 场所环境; 从业人员操作行为; 消防及应急设施; 供配电设施; 职业卫生防护设施; 辅助动力系统; 现场其他方面。6.2.3 基础管理类隐患基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷: 生产经营单位资质证照; 安全生产管理机构及人员; 安全生产责任制; 安全生产管理制度; 教育培训; 安全生产管理档案; 安全生产投入; 应急管理; 职业卫生基础管理; 相关方安全管理; 基础管理其他方面。7 工作程序和内容7.1 编制排查项目清单7.1.1 基本要求企
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