基于扎根理论的社区应急生活物资保障因素探析.pdf
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1、【摘要】切实健全和提高应急物资保障能力,是推进中国国家治理和应急管理现代化的重大课题,事关国家公共安全和国计民生的发展趋势。借助扎根理论质性研究方法,采用半结构式访谈调查对社区应急生活物资保障关键影响因素进行探析,通过三级编码和饱和度检验构建出“政策-供需-主体-平台”为路径的影响因素模型。据此,提出营造政策环境、强化政府监管、完善需求导向、重视市场地位、搭建多元共治平台等对策,用以提升基层社区应对突发事件的物资保障能力。【关键词】社区;应急物资;影响因素;扎根理论一、背景与缘起2020 年 2 月 14 日,中央全面深化改革委员会第十二次会议指出:“健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障
2、作为国家应急体系建设的重要内容”。党的二十大报告指出:“深化应急管理体制改革,构建大安全大应急框架”,揭示了应急体制改革的重要性。物资保障包括“有没有”,“贵不贵”两层,即物资是否充裕、价格是否合理问题。应急状态下的物资保障通常被认为是为处置突发事件所提供具体物资,是以实现物资充足保障、合理调配目的而进行的物资筹措、调配及储备等工作,更为强调综合利用率和使用效能最大化。应急物资保障现已得到学者们的广泛关注,主要包括两方面,一是从整体性视角将其视为一项系统性支撑工程,包括以权力为核心的流转架构及信息共享机制。二是对应急物资保障的关键环节及构建宏观层面保障能力评估研究。然而,社区作为民生保障的基础
3、,在应对突发事件中发挥着“最后一公里”末端功能,社区应急生活物资保障亟待予以关注。二、研究设计1.数据来源通过中国知网、百度及新华网、澎湃新闻等主流网络资源,搜集与社区应急物资保障相关的文本资料,对其整理编码。对市民进行半结构式访谈,与线上搜集的数据互相印证,得出相对科学的结论。访谈对象在年龄、职业、经济等基本要素分布均衡,兼备代表性和客观性。综上,本次质性研究以 200 份问卷数据建立研究原始数据库。2.方法选取本文采用格拉斯(B.Glaser)、斯特劳斯(A.Strauss)提出的扎根理论。运用Nvivo 12.0 分析软件,对文本资料进行编码分析,辅助探究影响因素。基于扎根理论的社区应急
4、生活物资保障因素探析王芙蓉作者简介:王芙蓉(1997),女,安徽合肥人,汉族,青海民族大学政治与公共管理学院,硕士研究生在读,研究方向:应急管理25 10月刊 2023Shanghai Business(1)开放式编码开放式编码是对数据进行逐字逐句或逐行扫描,并对数据的各词或句进行概念化并赋予标签,找出概念间的逻辑关系,进行相似概念范畴化,剔除重复和个性化词语,最大限度地发现概念和提炼范畴。本研究共提炼 62 个初始概念(表 1)。(2)主轴式编码主轴式编码按照“因果条件、现象、情景、互动策略和结果”编码范式模型,对初始编码结果进行范畴划分,建立概念和类属间的联系。基于此,本研究共抽象出 10
5、个主范畴。(3)选择性编码选择性编码是在开放式编码和主轴式编码的基础上挖掘核心类属,是更具统领性的核心范畴,同时不断修正补充已建立的范畴及其内在关系。本研究通过再次精炼,将 10 个主范畴整合为政策、供需、主体、平台 4 个核心范畴(表 2)。(4)理论饱和度检验本文从中国知网上选取 20 篇与应急物资保障相关的核心期刊文献进行饱和度检验,经编码未发现新的概念和范畴,故本文基于扎根理论所集信息是饱和的。三、社区应急生活物资保障影响因素1.政策因素在政策上,主要体现在一是面向物资生产企业,着眼于行业和产业链创新,确保行业生产持续稳定而采取的税收减免及保底政策;二是面向全体市民,发放资金补助,通过
6、消费券、价格补贴方式,用以缓解居民恐慌情绪及平稳物价。在行动力上,监督管理主要体现在一是从政府出发,利用宏观调控的手段解决供需失衡问题,同时监督及控制各参与主体的行为;二是从市场出发做好监督管理工作也是势在必行的。2.供需因素供需关系主要是指在一定时期内社会所提供的产品、劳务与实际需要三者间的联系。社区应急物资保障主要围绕供应量和居民实际需求间的关系。普遍来说,社区物资供应的形式主要有实物储备、协议储备及居民自储。鉴于社区居民服务对象基数大、需求要素多元,若保供主体提前明晰需求要素及需求量,则可合理选择储备方式,直接确定社区应急生活物资供给量,此举既规避供不应求的现象,又最大限度提高应急物资的
7、利用率,避免资源冗余。3.主体因素社区内多元化主体主要涉及两委、物业及居民等。如若没有较高的参与性,则无法实现精准化的物资配置。现实运行过程中一者社区党支部发挥党员示范作用;二者社区工作人员积极参与采购、储备及分发物资工作;三者物业设立固定地点收集住户物资需求;四者社会组织响应号召,精准调配及捐赠应急所需物资;五者居民积极配合相关要求,实施内部物资调剂。4.平台环境平台通常是指供居民共享和交流应急物资供需信息的媒介,主要包括议事交流平台及资源共享平台。在社区范围内,议事交流平台指以党群服务中心为载体而形成的议事空间,资源共享平台是以推广社区团购平台及实施内部物资调剂计划为表现形式的空间。该平台
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