基于项目制的安全绩效评价机制的探索与实践.pdf
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1、管 理MANAGEMENT412023.09基于项目制的安全绩效评价机制的探索与实践基于项目制的安全绩效评价机制的探索与实践 国网浙江省电力有限公司电力科学研究院 吴 斌 陈一鸣 吕文韬 余 斌 宣佳卓国网浙江省电力有限公司电力科学研究院 吴 斌 陈一鸣 吕文韬 余 斌 宣佳卓背景作为定位于引领浙江电力系统技术发展的关键机构之一,国网某电力科学研究院(以下简称电力科学研究院)以着力攻克安全发展面临的“卡脖子”问题为导向,坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,推动安全理论、技术、设备的科技创新和技术攻关,以安全科技创新为驱动,全面提升电力科学研究院安全生产水平,有力支撑和促进企业高质量发展。目前,
2、电力科学研究院在安全队伍建设、安全管理制度及安全信息平台应用方面稳步推进,但在具体业务展开过程中,仍存在发展路径、制度建立与管理、风险防范等方面的重要难题。因此,结合对于全面提升自身安全生产水平与安全监督效能的发展需求,通过基于项目制的多维协同安全监督模式研究项目的开展,构建一套具有本单位特色的安全监督机制和安全绩效评价模式,以安全监督加大作业安全管控力度,以技术监督提升电网安全管控质效,以责任落实夯实安全生产基础措施,全力守好安全“生命线”。项目制管理模式分析电力科学研究院当前的项目制管理模式,主要以各典型现场作业为管理对象,基于现场作业风险分层分级防控标准与要求,进行典型现场作业的组织管理
3、与安全管理。典型现场作业是指在现场开展由本单位负责的基建调试、生产试验、故障处理、监督检查以及在实验室开展的检验检测等各类生产活动。组织管理院部统一组织的项目组。院部统一组织的项目组设组长 1 名,一般由安全管理部门委派,负责组织编制项目工作方案和工作计划,组织开展项目总体工作,把控项目总体进度,协调各专业工作,负责项目现场安全技术交底及安全管理。此外,设联络人与专职安全员各 1 名。中心组织的项目组。中心组织的项目组设组长 1 名,一般由牵头中心委派并报安全管理部门备案,负责组织编制项目工作方案和工作计划,组织开展项目总体工作,把控项目总体进度,协调各专业工作,负责项目现场安全技术交底及安全
4、管理。此外,设专职安全员各 1 名,负责协助组长开展安全管理和安全监督工作。专业室组织的项目组。专业室组织的项目组由工作负责人作为项目安全工作的第一负责人组织开展工作,由专(兼)职监护人和工作班组成员按相关规定落实安全生产工作要求。安全管理典型现场作业项目组(工作组)在安全管理方面的管理包括:(1)全面负责作业现场安全管理,主要内容包括安全策划管理、安基于项目制的多维协同安全监督模式研究项目的开展是针对当前的项目制管理模式进行分析,结合各类典型项目与典型现场作业安全考核方式,完成融合结果导向与过程管控的安全绩效评价机制的探索实践,构建一套具有本单位特色的安全监督机制和安全绩效评价模式。管 理M
5、ANAGEMENT422023.09全风险和应急管理、安全检查管理、安全文明生产管理、安全责任考核等。(2)建立安全生产班前会、班后会等例会制度,建立安全管理台账,制定项目进度表、分项工作责任人清单。(3)按要求组织项目组成员开展教育培训工作。(4)梳理制定本项目的安全风险管控措施,包括安全监督和旁站计划、应开具工作票和工作单的任务清单。(5)安全员在每日例会上安排好相应工作督促落实,严格禁止发生安全员应到位不到位情况、严格禁止安全员尚未到位的开工情况、严格禁止发生“应票无票、应单无单”的作业情况。基于项目制的安全绩效评价机制探索实践基于本单位项目制现行管理模式分析,对安全绩效评价激励模式开展
6、探索实践。明确提升作业/项目现场安全意识,以及消除风险隐患的关键要点,主要包括 4 个方面:以作业现场为中心,以行为控制为重点,以流程优化为手段,以绩效改进为目标,如图 1 所示。以下重点分析典型现场作业风险分层分级管控,以完成项目组安全绩效评价机制的构建,结合协同型安全监督机制的研究,以完成安全监督员(兼职)的工作绩效评价机制的构建。工作绩效评价机制构建典型现场作业风险分层分级管控。结合现场作业类型,根据可预见风险的可能性、后果严重程度,将现场作业安全风险分为一到五级,即稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。现场作业开工前,应评估风险等级并在工作方案中制定风险管控措施。五级风险管
7、控要点。五级风险下不得开展作业,须通过采取措施降为四级或以下后方可实施。遇有恶劣天气、连续工作超过 8 小时、夜间作业等情况应提高等级进行管控。经现场勘查,由于作业环境、设备状况等因素,导致现场管控措施无法实施的三、四级风险作业即构成五级风险作业,待具备条件后方可作业。三级及以上风险作业的管控要点。三级及以上风险作业应由院部统一管控,采取以下管控措施:(1)成立院部统一组织的项目组,开展作业组织管理和安全管控。(2)院领导、安全管理人员、部门领导、安全员应到岗到位,针对生产作业任务全过程或重要环节开展督导检查。(3)开展院部统一组织的安全督查工作。二级风险作业的管控要点。二级风险作业一般由中心
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