行政办公平台的解决方案样本.doc

中教行政办公平台处理方案

1 方案介绍 2
1.1背景 2
1.2方案介绍 2
1.3特点 3
1.4 关键技术 6
1.4.1 工作流 6
1.4.2 xml 数据交换 6
1.4.3数据秘钥加密 7
2系统结构 7
2.1系统设置模块 8
2.1.1功效 8
2.1.2 结构描述 9
2.2内部管理模块 9
2.2.1 工作流管理功效描述 9
2.2.2 资料管理 10
2.2.3 档案管理功效描述 10
2.2.4 办公用具管理功效描述 11
2.2.5 会议管理功效描述 12
2.2.6 车辆管理功效描述 12
2.2.7 报刊征订功效描述 13
2.2.8 领导政务功效描述 13
2.3公文处理模块 14
2.3.1内部公文处理功效描述 14
2.4收发文件模块 16
2.5个人信息模块 17
2.5.1 我日程 18
2.5.2 我邮箱 18
2.5.3 通讯录 18
2.5.4 委托代理 18
2.5.5 我日常见语 18
2.6信息交流模块 19
2.6.1 讨论区 19
2.6.2 问卷调查 19
2.6.3 信息公布 19
2.7 系统帮助模块 19

1 方案介绍
1.1背景

伴随信息化步伐加紧，政府机关、各企机关主动引入信息化技术手段重塑组织、机制和管理资源。然而大多数机构现有计算机和网络资源并未得到充足利用，内部办公事务基础上还未实现知识共享和自动化处理。

现在，政府部门建设跨省市专网已经提上日程，各部委正在或计划实施横向或纵向专网工程。现在政府信息系统建设关键是跨处室大系统建设，因为投资大，需求改变多，往往造成使用效果不佳。一部分单位文件管理仍停留在手工模式，还有一部分单位，即使也有了自己办公自动化系统，不过因为开发商水平参差不齐，办公自动化系统开发缺乏对应标准，造成不一样办公系统之间连接出现问题，无法和上级单位及所管辖单位交换电子公文。 中教行政管理平台就是针对这一现象提出，实现内部办公和外部办公一体化良好处理方案。　

1.2方案介绍

中教行政办公平台支持灵活多变业务应用、层次复杂隶属关系，是一个全方位，立体管理办公平台，标准XML文件交换规范，处理了市、区多级办公平台互联难题，帮助政府机关、学校，各企机关办公自动化、很好实现了资源预约和内部规范管理。

多级行政办公处理方案图：

市级行政办公平台
区级行政办公平台
区级行政办公平台
区级行政办公平台
下级单位行政办公平台

下级单位行政办公平台

下级单位行政办公平台

下级单位行政办公平台

1.3特点
中教办公行政平台使用ASP、COM+、JavaScript、VB等标准开发技术，提供全方面详尽开发接口，能方便、快捷实现系统扩充。系统以工作步骤控制为关键，经过强大灵活工作流，把行政管理融入BPR当中。

l 安全
合理、全方面用户管理，经过严密权限控制，杜绝非法访问；全部操作具体统计，具体安全设置包含到用户每一步操作；用验证、存取控制、字段级加密和电子署名等多级安全方法，确保公文信息在传送、审批和存档时安全性、保密性、数据完整性及完全性。

l 稳定
通用数据接口、标准开发技术，关键功效进行组件封装，一般用户端无须任何安装，大型后台数据及成熟服务器端软件库确保了系统安全、高效、稳定运行。
l 强大
分为七大类，共30多个子模块。从网上办公、个人事务、内部管理到网络资源信息互递等等，利用网络技术强大优势融合了政府部门或企业日常办公几乎全部事务。实现了关系型数据、文本文件、静态图像（黑白、彩色）和录音、录像等多媒体文件、档案信息一体化管理；提供各类信息交互查询、模糊查询及全文检索，使各级领导、职员等均能够在任何地方、任何时间对单位或企业最新动态进行即时掌握、快速获取。

l 优异
系统采取B/S架构，实现对Internet/Intranet及多用户全方面支持； 模块化开发方法、强大组件功效、标准开发模式、流行开发语言为系统性能提供了可靠确保。

l 高效
充足利用网络优势，最大程度开发网络资源，实现机关/企业内部信息快速传输和资源共享。优异督办系统，时刻监督公文处理状态，极大推进机关或企业工作效率和工作质量提升。实现了对文件全部信息在制作期、现行期和暂存期中运行情况进行一体化统筹监控和管理，全方面提升管理水平。

l 灵活
可自定义工作步骤和内容，定义工作委托代理人，满足用户不停改变工作需求和内容。

l 易用
虚拟现实公文系统，完全模拟现实办公步骤，界面设计合理，有丰富在线提醒和使用帮助。

本系统和其它基于网络结构（lotus notes）办公软件特点比较：

OA系统（Louts版本）和OA系统（ASP版本）综合性能比较

Louts OA
ASP OA
B/S架构
是
是
电子政务中需要增加隶属
用户端能够采取Notes 用户端软件
不需要
XML支持
需要开发基于LOUTS用户端
完全标准文档定义格式
管理非结构化数据文档数据库
是，但数据库开放性不好
完全
Lotus Domino Mail系统能够搭建企业通讯平台
C/S结构电子邮件服务
B/S结构电子邮件服务
安全特征
依靠于系统提供
能够整合标准多种WIN体系安全认证标准
性能价格比
通常
高
系统维护工作量
较少
少
跨平台性
依靠
依靠
接口开放性
差
通常
开发周期/开发效率
短/高
短/通常
业务规则
内置
内置和自己结构
组件技术
支持很差
支持COM技术
数据库技术
经过LOUTS内置
经过API
系统底层开发
难
极难
多媒体及图形图像开发支持
内置控件
内置控件和第三方标准接口
网络或Web开发支持
有，依靠LOUTS平台
有，依靠WIN平台
面向对象特征
差
通常
代码实施效率
通常
通常
发展潜力
差
通常
软件升级工作
用户/服务器全部
服务器
数据共享/浏览器兼容性
通常
很好
系统扩展性能
差
通常

1.4 关键技术
1.4.1 工作流
工作流就是一组人员为完成某一项业务所进行全部工作和工作转交（交互）过程。几乎全部业务过程全部是工作流，尤其是办公自动化应用系统关键应用--公文审批流转处理、财务审批等。每一项工作以步骤形式，由提议者（如文件起草人）提议步骤，经过本部门和其它部门处理（如签署、会签），最终抵达步骤终点（如发出文件、归档入库）。
工作流运转是办公自动化系统关键，工作流自动化目标就是要协调组成工作流四大元素，即人员、资源、事件、状态，推进工作流发生、发展、完成，实现全过程监控。信息技术不仅应该管理工作流全过程全部信息和操作，而且还应该主动推进工作步骤实现，如立即地收回和给予不一样人员操作权限（如起草人起草文件完成即不可修改文件内容，而其上级领导取得文件签署权或对内容修改权）、主动提醒和催促工作人员实现某一阶段处理，从而整体提升工作流处理效率。

1.4.2 xml 数据交换
XML是一个网络标准，能够简化互联网和局域网内数据交换。
XML 应用范围可分为4大类:
　　 （1）要求Web 用户机在两个或多个不一样数据库之间传输信息应用；
　　 （2）期望将Web 服务器大量处理负荷转移给Web 用户机应用；
　　 （3）要求Web 用户机把同一数据以不一样表现方法提供给不一样用户应用；
　　 （4）适应特定用户需求智能Web 工具应用。 　　
以XML给予Web 数据 结构使其更轻易添加上数字署名，同时更轻易对文档或文档一部分进行加密。W3C数字署名倡议从事 正是XML 安全和认证研究。在要求自动化和信息反复使用其它应用方面，XML也将对HTML有所补 充。未来不管什么时候， 从HTML 向XML 过渡将是顺畅，不会给用户带来任何不便。

1.4.3数据秘钥加密
XML数据是基于文本文件，所以能够使用经典加密算法对XML数据进行加密，通常我们称XML源数据为明文，加密后产生目标数据为密文，由明文产生密文过程称为加密，而由密文恢复明文过程称为解密。现代密码学经过秘钥处理此问题，所谓秘钥通常是由数字或字符组成关键字，并作为加密/解密算法参数代入，当加密算法E和明文M固定时，采取不一样加密秘钥K将得到不一样密文N，而此时由密文N恢复出明文M一样需要一个解密秘钥K解，依据加密/解密算法不一样，K解能够和加密秘钥K相同或不一样，加密/解密公式表示以下：
E（M，K）＝N //K为随机产生关键字
F（N，K解）＝M //K解等于K或和K匹配

通常我们称K解等于K秘钥算法为对称算法或单钥算法，此时当有数据在不一样计算机间交互时，发送方首先用秘钥K将明文加密，然后传输至接收方，并由接收方采取一样秘钥解密得到明文。

2系统结构
本系统有30多个子模块分成七大类：系统设置、内部管理、公文处理、收发文件、个人信息、信息交流、系统帮助。
其中个人信息、信息交流、系统帮助这四个模块相对较独立，没有太复杂数据步骤，所以在本文中不作为关键，只做较简单功效介绍。
系统功效结构图 1.

行政办公平台
发文处理
收文处理
内部文件处理
工作流申请
发送通知
接收通知
发送公文
接收公文

用
户
管
理
角色
管
理
部门
管
理
任务
管
理
步骤
管
理
系统
管
理
系统管理
步骤事务
步骤监控
管
理
步骤跟踪
管
理
业务讨论
信息公布
问卷调查
我桌面
内部信箱
日程管理
信息管理
个人管理

2.1系统设置模块
2.1.1功效
提供办公平台初始化设置。
2.1.1.1. 基础行政信息设置：定义各行政部门结构、属性及职务组成
2.1.1.2 用户权限设置：新增用户，并定义用户权限。
2.1.1.3 信息交换单位设置：定义文件接收单位。
每个信息交换单位全部有自己固定编码，在整个文件交换系统中唯一。
2.1.1.4 信息交换部门设置：定义文件接收单位中部门。
职能相同部门编码一致。
2.1.2 结构描述
新增用户
用户管理
（各功效模块使用权限划分，使用期限设定。）
部门设置

职务设置

加入部门信息
加入职务信息
加入组权限信息
用户组设置

图：1

2.2内部管理模块
2.2.1 工作流管理功效描述
功效：经过定义工作对象，工作部门，控制对象，监督部门和设定审批路径，来管理整个工作流正常运行，使得每项工作全部能得到实施、控制和监督。

结构：
工作步骤类别设置

审批部门类型设置

模板设置（审批内容）
适用范围确定（那些部门人能够使用）
编辑工作流（确定工作流类型，工作流控制人，审查人，选择审批路径）
审批路径设置（确定审批部门、审批人、审批期限、审批类型、路径类型、饰演角色）
图：2

2.2.2 资料管理
功效：经过用户端上传资料，把全部资料整合到一个资料库里，形成资源共享，用户经过查询可自由下载自己需要资料。

结构：

资料上传
资料库
资料管理
资料查询
图： 3

2.2.3 档案管理功效描述
功效：各个科室全部可建立自己档案系统，相对独立。用户可自定义自己档案著录格式和目录打印格式，系统提供了档案管理初始化管理方案，用户能够依据自己情况修改建立适合自己档案管理方法。

结构：

档案基础设置数据逻辑图
档案类别设置
信息类别设置
实体分类设置
模板设置（档案著录格式设置）
档案目录报表定制
档号自动生成格式定制
档案著录
目录打印
档案查询
档案数据库
图：4

2.2.4 办公用具管理功效描述
功效：该模块关键是用来统计办公用具入库、领用、调拨和处理全过程，为办公用具管理做到有据可依，有依可查。

结构：
入库登记
办公用具资料库
领用登记
调拨登记
处理登记
库存查询
图：5

2.2.5 会议管理功效描述
功效：该模块关键是用来了解会议室使用情况，用户依据会议规模来申请自己需要使用会议室。

工作步骤：
会议室申请
会议查询
会议室占用
会议室使用情况统计
登记
图：6

2.2.6 车辆管理功效描述
功效：该模块关键是用来安排车辆使用，统计事故发生，统计车辆使用费用，而且生成费用报表。

工作步骤：
不一样意
同意
用车申请
车辆查询
用车安排
车辆使用情况统计
安排司机、车牌号
费用登记、事故登记
打印统计报表
图：7

2.2.7 报刊征订功效描述
功效：该模块关键是用来统计各科室报刊征订情况，统计汇总征订结果，打印报表。
结构：
报刊征订
统计汇总、打印报表
报刊征订
情况统计
征订情况查询
图：8

2.2.8 领导政务功效描述
功效：该模块关键是用来统计领导日常安排，使得工作人员依据领导日程来合理组织自己工作。
结构：
日期设置

领导设置

领导每七天政务安排
图：9

2.3公文处理模块
2.3.1内部公文处理功效描述
2.3.1.1 来文处理：
　　(由系统管理员定制)经过强大工作流模块，用户能够对公文审批步骤根据自己实际业务方法自定义设置，包含文件登记单元、文件运转单元、文件批阅单元、文件督办单元、归档单元、审核单元完全能够穿插组合、自定义步骤、自定义各单元功效，还能够定义手动、自动文件流转方法，真正让用户使用最最适合自己实际业务工作步骤。
☆ 来文登记
　　工作人员对收到公文进行登记，登记内容包含来文机关、来文单位、登记号、文件编号、文件标题、密级、签收人、来文日期等，和文件基础内容、备注等。公文原文能够经过网络接收并支持多个文件格式(如：Word文件、扫描文件、声像文件等)。登记完成后假如阅件处理，假如是办件则转入审批路径设置。
☆ 文件拟办
　　经办人对需拟办文件填写拟办意见，拟办完成后文件根据事先定义好审批步骤自动转入下一步骤。
☆ 文件批阅
　　依据设定好审批步骤，文件自动流转到批阅人电脑终端，签署完批阅意见后，文件将自动根据制订好步骤继续运转，直至办结。
☆ 归档
文件办结后，能够依据定义好步骤自动进行文件归档操作。
工作步骤：.
办结
办结
办件转阅件
阅件转办件
来文登记
来文类型
办件
设置审批路径
阅件
阅件类型
传阅件
领导传阅件
领导阅批
圈阅
阅件处理
审批、办理
处理结果
归档
注：虚框内表示阅件处理过程
图：10

2.3.1.2 发文处理：
发文管理关键处理来文转发和内部制发公文，可直接调入个人办公中起草文件内容。可根据定义好发文审批步骤自动进行发文登记、审核、拟办、审批、归档等处理，最终还能够依据预先设定自动从网络上发出。
工作步骤图：
注：虚框内表示多个领导可同时阅示
经过
经过
经过
退回核稿处室
回
经过
退回核稿人
发文登记
部门核稿

呈批核稿

发文核稿

领导阅示

办公室处理
印文
印章
归档
图：11

2.3.1.3 内部文件处理：
关键处理来文转发和内部制发公文，可根据定义好发文审批步骤自动进行发文登记、审核、拟办、审批等处理。
工作步骤图：
注：虚框内表示多个领导可同时阅示
经过
经过
退回核稿处
回
经过
退回核稿人
文件登记
部门核稿

呈批领导

文件处理

办结
图：12

2.4收发文件模块
系统描述：
把发送公文转化为XML格式文件，存放在XML WEB服务器上。XML文件内含有接收方单位信息编码。接收方依据这个信息编码，把属于自己公文下载到自己服务器和数据库里，同时这个公文进入自己公文处理系统。
a. 数据交换示意图：
XML WEB服务器
图：13
发送方WEB服务器
接收方WEB服务器

b. 系统实现结构图：
接收
Xml
服务器
确定

发送文件登记
生成XML文件
发送
回复
状态跟踪
图：14
2.5个人信息模块
2.5.1 我日程
我日程能够定义任意时间段工作安排，最小单位到分钟。还能够设置特殊日程，用不一样标识指示。用户界面如同月历一样。
2.5.2 我邮箱
能够设置系统用户自己邮箱，在系统内部接收公共信件、部门信件和个人信件，也能够向个人、部门组员发送邮件。
能够设置自己POP3邮箱，这么就能够经过Internet收发自己邮件。

系统实现：关键是利用组件readmail 和LyfUpload。
2.5.3 通讯录
提供系统、部门、个人通讯信息记载。
2.5.4 委托代理
为工作流工作正常运转服务，当用户出差或其它原因不能在岗时候，可委托其它人替换自己完成工作。

2.5.5 我日常见语
关键是为工作流设置常见语言，这么能够提升办公效率。

2.6信息交流模块
2.6.1 讨论区
为使用者全部共同关心问题和信息(如热点话题、工作常见问题、工作经验等)提供动态交流、研讨、共享和积累功效。
2.6.2 问卷调查
提供网上民意调查、测验功效，可生成统计图表。
2.6.3 信息公布
分2个部分
2.6.3.1 信息公告
　　由被授权用户公布信息，公布信息在系统桌面显示。
2.6.3.2 问卷公布
由被授权用户公布信息，全部用户全部能够参与问卷调查。

2.7 系统帮助模块
用户能够在这里找到相关操作使用说明。