湖南省建设工程监理招标投标文件模板.doc
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1、n 目前文档修改密码:8362839湖南省建设工程监理招标投标管理措施第一章 总 则第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标活动,维护招标投标当事人正当权益,依据中国建筑法、中国招标投标法、湖南省实施中国招标投标法措施、湖南省建设工程监理条例等法律、法规,制订本措施。第二条 本省行政区域内,下列各类房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标活动,适用本措施。(一)使用各级财政预算资金房屋建筑和市政基础设施工程项目;(二)国有企机关投资或国有企机关投资占控股或主导地位房屋建筑和市政基础设施工程项目;(三)国有控股企业投资或国有控股企业投资占控股或主导地位房屋建筑和市政基础设施工程项目;(
2、四)上市企业投资或上市企业投资占控股或主导地位房屋建筑和市政基础设施工程项目;(五)上市企业控股企业投资或上市企业控股企业投资占控股或主导地位房屋建筑和市政基础设施工程项目;(六)使用各类基金组织资金房屋建筑和市政基础设施工程项目。本措施所称监理同时包含建设工程质量和安全生产监理。第三条 湖南省人民政府建设行政主管部门负责指导、监督和管理全省各类房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标活动和对其实施监督管理,并直接对省本级立项和国家立项在湘各类房屋建筑和市政基础设施工程项目监理招标投标活动实施监督管理。市(州)县(市)人民政府建设行政主管部门按工程项目立项同意权限负责对管辖区内各类房屋建筑和市政
3、基础设施工程监理招标投标活动实施监督管理。各级建设行政主管部门能够委托其招标投标监管机构负担具体工程监理招标投标监督和管理工作。第四条 本措施适用范围内招标项目应该进入按国家相关要求同意设置有形建筑市场进行交易,有形建筑市场应该为招标投标及评标活动提供优质服务。第五条 工程监理招标投标活动及其当事人应该依法接收监督。第二章 招 标 第六条 工程监理招标由招标人依法组织实施。任何单位和个人不得以任何方法非法干涉工程监理招标投标活动。第七条 工程监理招标应含有下列条件:(一)按国家、省相关法律法规要求已办理各项审批手续;(二)工程资金或资金起源已经到位或落实;(三)有招标投标所需技术资料和初步设计
4、图纸;(四)含有法律、法规等要求其它条件。第八条 工程监理招标方法分为公开招标和邀请招标依法必需公开招标项目必需公开招标,并在国家和省要求媒介上公布招标公告,同时在对应有形建筑市场公布招标公告。第九条 工程有下列情形之一,按国家和省相关要求,能够不进行监理招标: (一)停建或缓建后恢复建设单位工程,且监理承包人不发生变更; (二)工程监理企业或拥有控股工程监理企业单位自建自用工程,且该工程监理企业资质符合该工程要求; (三)在建工程追加隶属小型工程或主体加层工程,且监理承包人资质符合工程变更规模后要求; (四)实施工程项目管理和代建制工程项目,其工程项目管理单位监理资质符合工程要求;(五)法律
5、、法规要求其它情形。第十条 依法必需进行工程监理招标项目,招标人自行办理监理招标事宜,应该含有下列条件:(一)有专门工程监理招标组织机构和场所;(二)有和工程规模、复杂程度相适应并含有工程监理招标经验、熟悉相关工程监理招标法律法规工程技术、概算、预算及工程管理人员;(三)有编制工程监理招标文件和组织工程监理评标能力; 不含有上述条件,招标人应该委托含有对应资格工程招标代理机构。第十一条 招标人采取邀请招标方法,应该向三个以上符合资质条件监理企业发出投标邀请书。第十二条 招标人可依据招标项目需要,对投标申请人进行资格预审。实施资格预审招标项目,招标人应该在招标公告或投标邀请书中载明资格条件和获取
6、资格预审文件措施。资格预审文件通常应该包含资格预审申请书、申请人须知,和需要投标申请人提供企业资质、企业诚信等级、业绩、技术装备、财务情况和拟派出总监理工程师及特殊要求专业监理工程师简历、执业证、业绩及诚信等证实材料。第十三条 经资格预审,招标人应该向合格投标申请人发出资格预审合格通知书,通知获取招标文件时间、地点和方法,同时向资格预审不合格投标申请人通知资格预审结果。 如合格投标申请人过多时,招标人通常应采取随机抽取方法确定不少于7家合格投标申请人为投标人。特殊情况应经相关建设行政主管部门同意后采取其它措施。第十四条 招标人应依据招标工程特点和需要,编制招标文件。招标文件应该包含下列内容:(
7、一)投标邀请书;(二)投标须知,包含工程概况(工程名称、地址、建设规模、性质、特点等)、建设单位、招标范围、资格条件、工程资金起源和落实情况、标段划分、工期要求、质量要求、现场踏勘和答疑安排,投标文件编制、提交、修改、撤回要求,投标报价上、下限值及标底,投标担保,投标使用期,开标时间、地点等;(三)评标措施;(四)初步设计文件或施工图设计文件、相关技术资料;(五)投标函格式及附录;(六)拟签署协议关键条款;(七)要求投标人提供其它资料。第十五条 招标人不得超越国家和省相关要求标准,在资格预审文件和招标文件中设置排斥或歧视潜在投标人和投标人内容和条款。招标人应该在资格预审文件和招标文件中根据相关
8、法律法规和文件相关要求载明对潜在投标人和投标人要求和要求,在招标文件中根据本措施附件二内容载明评标措施。第十六条 招标人应该在招标公告、资格预审文件、招标文件发出3日以前报送对应建设行政主管部门或其招标投标监管机构立案。对应建设行政主管部门或其招标投标监管机构应该对招标公告、资格预审文件、招标文件进行立案审查,发觉有违反相关法律、法规和政策要求内容,应立即责令招标人更正。第十七条 招标人对已发出招标文件进行必需澄清或修改、答疑时,应该在招标文件要求提交投标文件截止时间最少15日以前,用书面形式通知全部投标人,如做不到,应延期提交投标文件截止时间。澄清、修改、答疑、延期等文件资料应同时报对应建设
9、行政主管部门或其招标投标监管机构立案。澄清、修改、答疑内容为招标文件组成部分。第十八条 招标人应该根据招标项目标监理范围和工作内容,依据国家和省要求工程监理服务收费标正确定投标人报价上、下限值或编制标底,投标报价上、下限值和标底设置不得高于或低于国家和省要求标准20%(不含20%)。招标人不得强迫中标人第二次报价或有其它压价行为。第十九条 招标人对于发出招标文件能够酌收工本费(300元人民币以内),其中设计文件和技术资料,招标人能够酌收押金(500元人民币以内)。开标后,投标人退还设计文件和技术资料时,招标人应同时退还押金。第三章 投 标第二十条 工程监理招标投标人应是含有对应监理资质且响应招
10、标文件参与投标竞争企业。第二十一条 假如投标人和招标代理机构是同一个法人或在经济上有利益关系,该投标人不能参与本招标项目标监理投标。第二十二条 投标人对招标文件有疑问需要澄清,应该在招标文件要求时间内以书面形式向招标人提出。第二十三条 投标人应该根据招标文件要求编制投标文件,对招标文件提出实际性要求和条件作出响应。第二十四条 投标文件应该包含下列内容:(一)投标书(加盖本法人单位和法人代表印签);(二)投标人监理资质、营业执照复印件;(三)投标人诚信等级证实(使用期内)复印件;开标时间以前6个月内投标人不良行为统计情况,24个月内投标人总监理工程师、专业监理工程师不良行为统计情况;(四)投标报
11、价书(加盖本法人单位和法人代表印签);(五)综合说明;(六)投标人近三年已完成类似工程监理业绩表(并附业务手册);(七)监理纲领;(八)拟配置现场监理人员一览表(姓名、年纪、性别、专业、职称、执业资格证或培训证复印件、拟担任职务);(九)总监理工程师个人简历(类似工作经验、证实材料);(十)各专业监理工程师及监理员个人简历(类似工作经验、证实材料);(十一)用于本项目标检测、技术装备一览表;(十二)和评标相关证实材料。第二十五条 招标人可依据招标项目需要在招标文件中要求投标人提交投标担保,并在招标文件中载明投标担保方法、金额和提交形式,投标人应该给予响应。投标担保可采取投标保函或投标确保金方法
12、。投标确保金提交和退还必需经过投标人帐户和招标人指定帐户之间银行转帐形式,提交和退还帐户应该一致。投标保函或投标确保金额度不得超出招标项目投资千分之零点五,且最高不得超出10万元人民币。未中标投标人提交投标保函或投标确保金应该于中标通知书发出之日起5日内退还;中标人提交投标保函或投标确保金应该于签署协议之日起5日内退还。第二十六条 投标人应该根据招标项目标监理范围和工作内容,依据国家和省要求工程监理服务收费标准编制投标报价,投标报价不得高于或低于国家和省要求标准20%(不含20%)。第二十七条 投标人应该在资格预审申请文件、投标文件中根据资格预审文件、招标文件要求如实提供相关资料、证实、文件和
13、情况。投标人提供虚假资料、证实、文件和情况或隐瞒相关事实,且该投标人从中赢利,应该取消其对应资格。第二十八条 投标人应该在招标文件要求提交投标文件截止时间以前,将投标文件按要求密封送达招标文件指定地点。招标人收到投标文件后,应该向投标人出具标明签收人和签收时间凭证,并妥善保留投标文件。在开标前,任何单位和个人均不得开启投标文件。第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间以前,能够补充、修改或撤回已提交投标文件。补充、修改内容为投标文件组成部分,并应根据本措施第二十八条要求送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件截止时间以后送达补充、修改内容无效。第三十条 两个以上工程监理企业能够
14、按国家要求组成联合体,签署共同投标协议,以一个投标人身份共同投标。以资质等级低单位为资质条件。第三十一条 投标人不得相互串通投标,不得排斥其它投标人公平竞争,损害招标人或其它投标人正当权益。投标人不得和招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或她人正当权益。严禁投标人以向招标人或评委行贿手段谋取中标。第四章 开标、评标和中标第三十二条 开标应该在招标文件要求提交投标文件截止时间同时公开进行。开标和评标地点应设在对应有形建筑市场,有形建筑市场无法满足评标要求,经对应建设行政主管部门或其招标投标监管机构同意,可另行选择适宜开标评标地点。第三十三条 开标由招标人主持,邀请全部投标人参与,并根据下列
15、程序进行:(一)介绍参与开标会单位和人员;(二)宣告开标纪律和注意事项;(三)查验各投标人参与开标会法定代表人或其委托代理人身份证实并当众宣读;(四)宣告评标措施和相关要求;(五)投标人检验投标文件密封情况,或由招标人委托公证机构进行检验并公证,确定投标文件根据招标文件要求密封无误;(六)相关工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标报价、工期、质量、质保值承诺和投标文件其它关键内容。开标过程应该作出统计并存档备查;(七)招标人当众拆封并宣读标底(设有标底);(八)宣告开标会结束,转入评标阶段。第三十四条 在开标时,投标文件出现下列情形之一作为无效投标文件,不得进入评标:(一)投标文件未按招标文件
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