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娄底市旅游发展总体综合规划.doc
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1、序言 娄底市,被评为中国十大宜居城市,中国优异旅游城市,在湖南地理几何中心,自古以来就是湖南省关键战略腹地和南北通达、东西连贯要衢。湘黔、娄邵铁路在这里交汇。207国道、320国道和正在兴建洛(阳)湛(江)铁路、上(海)瑞(丽)高速公路贯穿娄底,使娄底成为中国江南关键交通枢纽和物资集散地。基于娄底市优越地理环境,发展旅游业成为大众所趋,故此,做好娄底市旅游发展计划相当关键。 娄底市辖娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县,全市东西宽160公里, 南北长102公里,总面积8117平方公里。这里有山清水秀,风光旖旎。市内有清代名臣曾国藩旧居等人文景观和各类风景名胜旅游点70多处。涟源市湄江风景区
2、、冷水江波月洞及大熊山、九峰山、龙山等省级森林公园风光秀丽,景观奇特。这里历史悠久,人文荟萃。在娄底市郊水府庙水库、胜仙洞等胜景,全部是别具一格旅游佳境。双峰洛阳湾古建筑群、九峰山古庵。新化北塔、洋溪文昌阁、涟源龙山药王殿等名胜古迹各具特色,为优美自然风光抹上了浓厚历史文化色彩,广袤娄底土地四处闪耀着中华古文明辉煌。钟灵毓秀娄底山水孕育了代代英才。清代中兴名臣曾国藩,晚清著名外交家曾纪泽,辛亥革命先驱陈天华,中共早期领导人蔡和森,国际共产主义战士罗盛教等大批志士仁人,在娄底悠久历史长河中谱写了一曲又一曲光辉篇章。 此次计划关键为娄底市总体旅游发展计划,以文化旅游为根本,融合生态和休闲观念,推进
3、绿色旅游和旅游养生发展。意在把娄底市分散旅游资源进行合理整合,使它们连为一体,从而吸引更多客源,为旅游者提供最优服务,使旅游资源得到最大利用,为打造娄底市旅游文化品牌奠定坚实基础。第一章 计划总则一、计划范围本计划范围为:湖南省娄底市所辖范围内现有旅游景点区,和待开发旅游项目区计划。二、计划依据(一) 国家质量技术监督局,国家旅游局,旅游计划通则,GB/T18971-;(二) 国家质量技术监督局,国家旅游局,旅游资源分类、调查和评价,GB/T18972-;(三) 国家质量技术监督局,国家旅游局,旅游区(点)质量等级划分和评定GB/T17775-1999;(四) 建设部,国家质量技术监督局,风景
4、名胜区计划规范,GB/T50298-1999;(五) 国务院,风景名胜区管理暂行条例,1985年6月;(六) 国家旅游局,中国旅游业发展“十五”计划和、远景目标纲要,;(七) 国务院,中国森林法实施条例,;(八) 中国土地管理法,8月28日第二次修正案;(九) 国务院,批转建设部相关审定第二批国家关键风景名胜区汇报通知,1988年;(十) 娄底市人大常委会相关加强旅游资源保护决定;(十一) 娄底市城市总体计划(-)(修改);(十二) 娄底市乡村旅游发展计划纲要();(十三) 娄底旅游总体计划(-)。三、指导思想 伴随娄底市旅游业“十二五”发展计划评审会召开,深切地认识到娄底市旅游资源开发价值性
5、和旅游发展基础。本着紧紧抓住“十二五”这个时机,以娄底市旅游业“十二五”计划为指导思想和发展目标,坚持科学发展观关键理论,以人为本,可连续发展标准,努力打造娄底旅游品牌文化,以实现旅游业发展质飞跃。四、计划标准(一) 人本主义标准以旅游者为关键,为旅游者提供成长愉快体验,感受到成为人愉快,丰富人性内容。(二) 适度开发和适度消费标准基于此次计划包含到生态旅游,在生态旅游开发时,要以保护生态环境优先,充足考虑可连续发展,适度开发和利用自然资源。强化土地生态环境保护和建设、建立生态环境友好型旅游计划战略。(三) 经济效益标准 经过投资收益分析,对那些资源规模大、旅游价值高、原有基础好、交通便捷、建
6、设周期短、投资回收快休闲观光旅游地或项目应优先开发。经过向旅游者提供旅游观光、休闲度假、种养体验、农科教结合、农业科普等多个服务,以提升本区域经济效益。(四) 社会效益标准 最大程度地为广大城市居民提供接触自然、体验农业和观光、休闲和度假场所和机会,提升其文化内涵和教育功效,并要尽最大可能吸引广大农民群众参与,以提升农民素质和就业机会。(五) 因地制宜标准考虑到娄底市区域特色,作为湘中关键交通枢纽,要综合考虑其自然环境和社会情况,包含人文环境,要尊重原有地貌,保护原有生态绿地和植被,并在条件政策等许可状态下,开发其它资源。五、计划期限 计划年限为20年,大致分成三个阶段: 从到为基础起步阶段
7、从到2027年为高速发展阶段 从2027年到2032年为全方面建成阶段第二章 旅游发展基础条件旅游地综述自然条件1.地理位置娄底市,在湖南省地理几何中心,地理坐标为东经11045401123107,北纬271231281427。辖娄星区、涟源市、冷水江市、新化县、双峰县,全市东西宽160公里, 南北长102公里,总面积8117平方公里。2.地形土壤境内整个地势西高东低,呈阶梯状倾斜。境内大熊山九龙池最高海拔1621.6,最低为双峰县江口峡高程61米,地势高差1558米,平均坡降1.3%。因为雨水偏多,土壤湿重,多为红壤,其次还有黄壤、黄褐土等。3.水文条件娄底境内溪水奔流,河网密布,水系完整,
8、水量充沛。全市关键河流有:东部涟水,为湘江中游一大支流,源于新邵观音山,自西向东,流经涟源市、娄星区、双峰县,境内全长85.85公里,沿途纳孙水、湄江、 测水等1-4级支流89条,控制流域面积3906平方公里。 西部资水,由南向北,流经冷水江、新化。经安化柘溪,过益阳注入洞庭湖,贯穿境内西半部,区内步骤112公里,有1-4级支流100条,控制流域面积3985平方公里。4.气候条件 娄底市地处中亚热带季风湿润气候区,既具季风性,又兼具大陆性。其基础特征为气候温暖,四季分明;夏季酷热,冬季严寒,秋季清凉;春末夏初多雨,盛夏秋初多旱;积温较多,生长久长;气候类型多样,立体改变显著。 人文条件1、梅山
9、文化 湖南中部,是一片亟待开发土地,山水隽永,民风淳朴。从远古时候开始,这里便孕育了一个神秘古朴巫文化。在这种古朴巫文化影响下,这里原始遗风千姿百态,民俗事象多姿多彩,极富学术价值和可利用价值。这种独特巫文化就是我们今天所说梅山文化。 因为生存空间相对封闭和族群相对独立,900多年来,深厚悠远土著文化和历代移民带进来外地文化不停整和、交融、同化,形成了丰富多彩而独具特色梅山文化。梅山文化以远古渔猎文化为基石,在古老巫术外衣包裹下,有着自己独特民间文化和民俗特色,打上了鲜明地域性烙印。它对于民族学、社会学、历史学、宗教学等领域研究全部有着十分关键借鉴意义。 梅山文化有着丰富内涵,集中表现在三个方
10、面:一是宗教信仰;二是生活习俗;三是反应梅山峒民劳动、生活,表示思想文化方法,或称为文化载体。 民风习俗独特民族风情,是梅山文化又一个关键方面。峒民们有着自己婚嫁习俗和丧葬习俗,峒民在治病、驱魔、婚丧时以鼓锣相击。逢年过节或喜庆丰收,全峒男女一起吹吹打打载歌载舞,一连数天。另外,梅山人还有喂饭怪俗、诅咒骂俗、炒虫俗、喂烟习俗等独特习俗。能够说,梅山习俗千奇百怪,五彩缤纷,是其它区域所不曾有,尤其是黄河流域不曾有。 文化载体梅山文化是一个古老巫文化,该地域口头文学很丰富。尤其是部分古老神话传说、史诗、歌谣和民间艺术等,可谓是中华文化遗产大观园里朵朵鲜花。 梅山峒民们表示思想,传输信息,反应生活,
11、记事传书,甚至宗教教义全部用歌谣表现。梅山歌谣,组合起来,就是梅山人历史再现和写照。在记事传经方面,她们有峒事歌、族歌、节气歌、樵歌、秧歌等,这些歌或直传史事,或细唱传文,或详述经历,或明教事理。如史诗酒歌有3000多行,内容包含天文地理、部族迁徙、人伦教育、民情风俗等,是一部综合学科价值极高史诗。梅山诗歌含有强烈现实主义和浪漫主义色彩,立足生活,想象丰富,意境奇特。同时,音节匀称,顿数整齐,含有音乐之美。小孩从懂事起就由父母或弟兄姐妹教唱,以代代相传。这些诗歌和炎帝传说、神农传说、孟姜女传说等很多传说一道全部是中华民间文化宝库中颗颗明珠。 作为梅山文化中艺术,也五彩斑斓并独呈风采。如改变万千
12、剪纸艺术,被称为民间美术一绝滩头年画,梅山文化区惟一演出艺术布袋戏,等等。 2. 稻作文化奇迹紫鹊界梯田 紫鹊界梯田,在新化水车镇,遍布于海拔500米至1200余米几十个山头,总面积达56000余亩,集中成片面积在2万亩以上,梯田坡度在2540度之间,最陡达50度以上。从山底到山顶共400余级,层层叠叠,连绵起伏,辗转盘旋,其规模之大,数量之多,形态之美,在全省乃至全国全部极为罕见。而其独特耕作方法和天然浇灌系统在稻作文化中更是独具特色,是居住在这里苗、瑶、侗、汉等多民族历代先民共同发明物质文明伟大结果,是山地渔猎文化和稻作文化揉合历史遗存,也是梅山地域上突出标志性文化景观。3.教育文化-曾国
13、藩 曾国藩是中国近代史上备受大家关注风云人物。一个一般农家子弟,以并不超绝资质,以后挽狂澜于既倒,扶大厦于将倾,被誉为“中兴第一名臣”。但这个名臣背后,有一个显著特点,用两句话概括,那就是“文能应试,武能杀人”。 在娄底流传很多曾国藩小说,在教育儿女上,她是娄底人活样板。很多娄底人铭记她十六字:家俭则兴,人勤则健,能勤能俭,永不贫贱!她开明教育方法,识人用人独特方法,给了娄底人太多启发。双峰地域教育在娄底居于领先地位,亦是受这大儒影响。深入挖掘她身上文化内涵,这在教育后代越发迷茫现在,尤其关键 !第三章 SWOT分析优势分析(1).丰富资源 娄底是一块秀美土地,旅游资源十分丰富,自然风光、人文
14、景观引人入胜,使人留连忘返。拥有大熊山国家森林公园,龙山、九峰山、洪家山省级森林公园、紫鹊界梯田、湖南水府旅游区娄底景区等一批生态旅游区;湄江地质公园、油溪河漂流、梅山武术等特色旅游项目;白马湖、飞水涯、周头湖等休闲度假旅游区;波月洞、梅山龙宫、藏君洞、药王洞等湘中大型溶洞博物馆;国家AA级旅游景区狮子山等城区公园;世界锑全部锡矿山、辉煌候府第曾国藩旧居、蔡和森纪念馆、陈天华旧居、罗盛教旧居等人文景观。 特色资源:梅山龙宫(2)神秘文化 梅山文化,是湘中地域自远古到今一直保留较为完备一个文化形态,是梅山地域大家世代发明、传承一个含有鲜明特色地域性民族文化。它属于中国文化两大主流之一荆楚文化中一
15、个关键支流,和其它区域文化共同构架着中华民族传统文化。 民间部分习俗,仍然 梅山武术在湘中盛行,尤其在新化地段,存在着俩个大武术馆,东方武馆和南北武术馆,全国各地全部有武术爱好者慕名而来。在部分村落,老少全部习武。(3)优越区位条件 娄底是湖南关键交通枢纽,湘黔铁路和洛湛铁路在此交汇,上瑞高速和正在计划中太澳高速从市域内平行穿过。娄底至长沙、株洲、湘潭、邵阳车程均在仅2小时以内。劣势分析 (1).基础设施建设 风景秀美之地往往开发较少,基础配套设施不够完善。除部分开发较早,比如曾国藩旧居等,周围发展通常较落后,基础设施前期投入成本会比较高。同时,娄底经济发展水平不高,尤其是双峰和新化地域,发展
16、落后,新化还是国家级贫困县,发展旅游业既缺乏资金同时少有经验。 (2)安全问题 娄底交通管理系统不够规范和完善,越往下级,管理越发混乱。一旦旅游业兴起,现有道路和交警力量,恐怕难以满足日常管理和应急要求。 娄底人热情,豪爽,同时也是很直接,快乐就是快乐,生气也不会遮掩,难免会和旅游者产生矛盾。同时,习武之人,难免会有以武服人冲动.当地人旅游服务意识淡薄,游客评价度不高。 (3)著名度问题 部分新开发旅游区还未能让大家熟知,部分旅游区缺乏特色,很轻易存在临近相同旅游阴影里。同时,旅游产品形象无正确定位,没有大量独特垄断性旅游资源,极难形成大市场冲击波。机遇分析大环境前景 伴随世界经济发展,全球旅
17、游业进入了稳定连续增加阶段,游业已成为当今世界第一大产业。能够预见,在世界范围内,旅游业是一个增加势头强劲产业。中国中国旅游业也是蒸蒸日上,旅游收入也随之增加,在国民经济中地位和作用日益增强。改革开放以来,中国旅游人数和效益指标有了百倍以上增加,国际旅游各项指标比 1978 年增加了四五十倍以上,实现了从 “ 资源大国 ” 到 “ 亚洲旅游大国 ” 历史性跨越。在邓小平旅游经济思想指导下, 20 年来,中国旅游业从世界排名第 41 位跃入世界第 7位 ( 创汇 ) 和第 5 位 ( 过夜接待人数 ) , 从世界旅游资源大国建设成为了亚洲第一旅游强国 , 伴随中国成功加入世贸组织 、 成功举行奥
18、运会、世博会,加紧了国深化改革和开放步伐。顺风车 湖南旅游业蓬勃发展,地处湘中区位优势,使得娄底能够连接红色旅游区和风景旅游区和历史古城区,主动接收区域内从成熟旅游区在客源,推介,品牌和服务人员等方面带来外部溢出效益。同时,把开发出旅游产品和景区纳入区域内旅游路线。文化旅游崛起 目前,旅游者对文化看重和日俱增。梅山文化独一无二,独特古老特征很能迎合口味,满足旅游者求奇求古心理,佐以丰富自然景观,肯定吸引大量游客。挑战分析(1)同行竞争 旅游业是竞争猛烈行业。尤其是,同类旅游产品之间,竞争更是如此。假如单比自然景观,和南岳衡山,张家界相比,娄底风景区毫无优势,反而显得暗淡无光,既缺乏特点,又少有
19、名气。当然,冷水江波月洞,梅山龙宫这么洞穴就湖南地域有着独到优势。再比文化,湘西凤凰文化背景深远,毛泽东旧居是经典精品红色旅游文化。名人曾国藩怎么比还是略逊,梅山文化著名度亦有差距。故而,娄底旅游产品没有强大关键竞争力,受到各方面强有力挑战。(2)旅游发展更替 旅游在变革。无特定需求观光旅游正在走向末路,而融合观光,休闲,生态,文化,参与性强体验性旅游逐步兴起。一个旅游地若不能实现功效综合化,产业规模化,极难有强市场竞争力,也难实现旅游业稳步快速增加。旅游策划者全部在发明出品位高,质量好,满足大家需求产品和旅游形式,以适应市场发展需求。 下面我们做一个总分析SWOT矩阵分析形式内部优势S内部劣
20、势W外部机会OSO战略:(发挥内部优势,利用外部机会)WO战略:(利用外部机会,克服内部劣势)外部威胁TST战略:(发挥内部优势,回避外部威胁)WT战略:(降低内部劣势,回避外部威胁) 对于娄底旅游业来说,内部资源优势比较显著,种类多,包含文化旅游,观光旅游。其次地处湘中,区位优势显著,不过前往旅游区路却是通而不畅,不利于在旅游高峰期吸引游客。其次,各地旅游点比较分散,难以形成规模。总讲,属于优势。 而外部面临多种成熟旅游发展产业,压力颇大,影响远大于周围带来正面效益。故可选择ST战略。 具体是以独特梅山文化,和曾国藩旧居为俩个文化极,以涟源龙山冷江波月洞新化武馆油溪漂流-梅山龙宫大熊上 为旅
21、游根本,形成长距离旅游服务。打造3个特色小镇招牌:荷叶小镇曾国藩旧居 稻花小镇紫鹊界梯田 龙山小镇梅山龙宫.油溪漂流和大熊山。风景秀美龙山,湄江,大熊山,奇特溶洞波月洞和梅山龙宫作为旅游外衣,而旧居文化和梅山文化,习武之风作为内核,形成外衣悦人,内核感人发展模式。充足发挥内部资源优势。 面对周围地域成熟旅游区,尽可能避免和之类似旅游计划建设。毕竟,如湘西凤凰,张家界风景区,毛泽东旧居,刘少奇旧居等,不仅旅游条件优厚,而且成名已久,计划相对很好,政策上亦有优势,极难有同等级旅游区和之争夺资源。故而,娄底旅游发展,关键是不走老路,规避外在威胁,发掘内在优势。计划严禁和准入项目1 、准入项目类型 旅
22、游度假、文化休闲、康体娱乐、一类居住、交通、通讯、给排水等市政基础设施、农业水利、园林绿化、农业观光等项目。2 、 禁入项目类型 工业企业 、 50 米以上高层建筑 、 有污染养殖业及不符合绿心计划其它项目。严禁开山采石、乱砍滥伐。3 、协商项目类型 大型商业设施、大型办公场所、 24 米 50 米高层建筑第四章 战略目标发展计划一、发展目标总体目标:以文化旅游为根本,融合生态和休闲观念,推进绿色旅游和旅游养老发展。建设桃花小镇、稻花小镇、荷叶小镇为关键文化区三个点。娄底市旅游资源分散,旅游业发展相对落后,将旅游带动外来投资作为经济发展关键支点,加紧政府部门对于娄底市旅游开发和建设,不停提升旅
23、游业收入在娄底市GDP中比重。一条根本(涟源湄江东方武术馆(南北武术馆)-青石街梅山龙宫油溪漂流大熊山)二个文化级(曾国藩旧居、梅山文化)三个小镇(龙山小镇、稻花小镇、荷叶小镇)第一阶段(-)该阶段着重整合娄底市分散旅游资源,以形成娄底市统一协调整体旅游形象。不停调整娄底市旅游业管理模式,做到科学化、规范化,优化旅游环境。第二阶段(-2027)该阶段加强在旅游配套设施建设,交通、餐饮、住宿条件更新和改善。加大政府政策倾斜和经济支持,树立娄底文化形象,加紧引进投资步伐第三阶段(2027-2032)该阶段利用旅游业相关基础设施,关键推出旅游养老项目,发展旅游地产,拉动消费,开辟休闲旅游,促进娄底旅
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