自然灾害预警应急预案样本.doc
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1、母杜柴登项目经理部自然灾难预警应急预案 编 制 人: 安瑞 审 核 人: 廉伟刚 审 批 人: 陈栋华 9月1日起实施 母杜柴登项目经理部应急预案评审审批表 预案名称自然灾难预警应急预案预案编号73-MDCD-11评审日期 .08.26 签发日期.09.01 评 审 人 员 及 意 见部 门职 务审核人评审意见技术组 安监员 劳资员预算员财务人员材料组工 会设备员技术经理评审意见: 生产经理评审意见:安全经理评审意见:同意意见:(可附页)项目经理: 日 期: 年 月 日 目 次1. 编制目标 2. 编制依据 3适用范围4. 应急预案体系5, 应抢救援方针和标准6. 危险源和风险分析7组织机构及
2、职能7.1 应急组织体系7.2 常设机构8. 预防和预警 9.1 危险源监控 9.2应抢救援规章制度 10. 灾难汇报程序 11 响应分级 12 响应程序 12.1 自然灾难响应程序12.2 现场自然灾难应急程序12.3 自然灾难应急方法12.4 现场自然灾难抢险方法13 应急结束 14 保障方法 15.本预案评审自然灾难预警应急预案1.编制目标为确保在发生洪汛、雷电、台风、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然灾难或次生灾难时能立即有效地组织现场救援和抢险,预防灾难扩大,降低灾难造成人员伤亡和财产损失,增强应对突发事故应急处理能力,确保抢险救灾和灾后恢复重建工作职责明确、运转有序、反应快速、处理有力
3、,特制订本预案。2.编制依据安全生产法防洪法水法气象法地震法国家防汛抗旱应急预案矿山安全法国家安全生产事故灾难应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则国务院相关预防煤矿生产安全事故尤其要求建设部安全事故和自然灾难预防、接报和应急处理工作程序煤矿安全规程中煤建安企业安全生产事故应抢救援预案3.适用范围本预案适适用于本项目经理部在发生洪汛、雷电、台风、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然灾难及次生、衍生灾难时应抢救援和处理。4.应急预案体系:详见综合应急预案。5.应抢救援方针和标准自然灾难应急管理以保护人员优先、预防和控制灾难和次生灾难蔓延优先、保护环境优先为指导方针,表现事故损失控制、预防为主
4、、统一指挥、高效协调、连续改善和以人为本,平灾结合,防灾常态管理和灾时应急管理并重思想。经过采取安全管理和安全技术手段,尽可能在发生自然灾难时,经过采取事先预防和应急方法,达成降低或减缓事故发生后影响和后果。6.危险源和风险分析多年来,伴随全球气候变暖,自然灾难发生频繁,并由此引发了很多灾难,给人民生命财产带来重大损失。受地质、气候、环境影响多个多样,有高空作业需注意防台风、防雷电及由此引发火灾爆炸事故,有深基坑施工需注意防洪汛灾难,有在山区施工,周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流威胁建筑工地,有工地处于地震断裂带上,一旦发生地震轻易发生建筑物坍毁,造成人员和财产损失。有些工程在自然灾难发生时,易
5、发生坍塌事故,起重、垂直运输机械也易发生事故。所以,建筑施工场所,往往在发生自然灾难时成为受灾严重场所。7.组织机构及职责7.1应急组织体系:详见综合应急预案。7.1.1应急领导小组组 长:陈栋华副组长:吴瑞江、廉伟刚成 员:李亚静、王坤业、安瑞、宋乔杰、杨小强、张志宽、王晓勇、王立平、尹亮。7.1.2组长职责:7.1.2.1公布和解除应急抢险命令,全方面指挥应急抢险工作。7.1.2.2依据自然灾难发生情况,立即下达应急抢险命令,指挥现场应急抢险工作。7.1.2.3亲赴现场指挥抢险工作.7.1.3副组长职责:7.1.3.1帮助组长负责应急抢险具体指挥工作,协调、组织和调集应急抢险所需设备、物资
6、和人员;7.1.3.2向组长提出应采取减缓自然灾难后果应急反应对策和提议;7.1.3.3保持和灾难现场相关方面直接联络,立即掌握自然灾难发生、发展及抢险动态,方便立即协调抢险工作;7.1.3.4组织相关技术和其它管理人员对施工现场重大危险原因进行风险评定;7.1.3.5定时检验各部门和人员日常工作和应急反应准备状态。7.1.4领导小组职责:7.1.4.1发生重大自然灾难时,负责应急抢险领导工作,组织相关部门和人员根据应急预案快速指挥现场抢险工作,预防事故扩大和蔓延,把事故损失降到最低程度。7.1.4.2指导安全方法落实和监控工作,降低和避免自然灾难事故和次生、衍生事故发生;7.1.4.3负责建
7、立应急抢险队伍、建立通讯和警报系统,贮备抢险、救援、救护方面装备、物资;7.1.4.4完善风险评定资料信息,为应急反应评定提供科学、合理正确依据;7.1.4.5搜集和整理在应急反应技能演练和实施中所取得信息;7.1.4.6做好和气象、水利、地震部门和消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联络工作;7.1.4.7向上级主管部门、当地政府汇报自然灾难情况,必需时向当地政府和相关单位发出紧抢救援请求。7.1.4.8编制自然灾难预警应急预案,做好应急抢险队伍建设和应急物资贮备,开展对职员自救和互救知识宣传和教育。组织对预案评审工作。7.2常设机构7.2.1应抢救援领导小组常设机构为安监员:.7
8、.2.2负责编制生产安全事故应抢救援预案,做好应抢救援专业队伍建设,开展对职员自救和互救知识宣传和教育,开展应急演练,参与事故调查,负责总结事故教训和应抢救援经验,核发事故通报,督促做好事故预防工作和安全方法定时检验工作,协调应急响应期间各项工作,确保本组织系统高效运转。7.2.3应急抢险机构成立三级应急抢险机构,由项目经理负责。依据事故应急抢险需要建立应急抢险队伍,明确各组织机构责任人,和每一具体行动责任人。8预防和预警8.1要亲密关注自然灾难相关信息,尤其在雨季常常保持和气象、水利、地震、社会应抢救援机构联络,立即收听收看当地电视台、广播电台、气象部门公布暴雨、大风、雷电、高温、冰雪、泥石
9、流、滑坡等气象、地质灾难预警信息,确保立即、正确地得到多种自然灾难预警信息,了解近期气象、地质预报,掌握自然灾难情况,做到心中有数,一旦遇有灾难性天气和水文、地质情况,能立即做好自然灾难预防工作。8.2建立健全相关灾难信息搜集、处理、上报制度,建立数字化信息系统和信息报送制度。8.3本项目经理部地处严寒地域,要以防御雪灾为主,同时考虑避开山洪和地质灾难危险区,并结合其它自然灾难和次生、衍生灾难综合防御,提升综合防御多种自然灾难和次生、衍生灾难能力,从源头上减轻自然灾难损失。8.4加强值班通讯工作,建立应急值班制度,认真负责地做好值班工作。随时掌握天气和地质灾难等预报。确保在险情来临之前,能立即
10、向相关人员公布预警通知,督促其提早做好防范工作。一旦有险情或事故发生,应根据相关要求立即上报,并做好抢救工作。8.5加强应急管理,做好应对多种自然灾难准备工作,贮备足够应急物资、使应急物资和应急设备时刻处于完好状态。组织应急队伍,开展常常性应急培训和演练。技术人员应编制预防自然灾难预警应急预案,一旦发生紧急情况,立即开启应抢救援预案。9.1危险源监控应急领导小组在开工前,对本项目经理部可能包含危害原因进行识别并进行风险评价,组织开展易由自然灾难引发事故灾难隐患点排查工作,摸清底数。建立重大危险源台帐,并针对重大危险源制订切实可行方法给予消除,消除不了,应立即和当地政府相关部门或甲方联络,取得支
11、持。重大危险源按要求上报。9.2应抢救援规章制度 9.2.1值班制度成立应抢救援领导小组。常设人员为安监员。应抢救援期间领导小组组员按三八制值班,每班最少2人,且有1人为当班总负责。值班人应认真负责地做好统计。9.2.2检验制度应抢救援领导小组组员必需组织常常性自然灾难隐患排查,在隐患排查时发觉存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果重大危险源时,应立即预警。预警方法可经过会议、口号、宣传栏等,向管理人员和现场其它施工人员报警、警示,并进行安全技术方面交底。自然灾难来临前重大危险源不能立即消除时,应立即组织人员撤离危险区域。9.2.3例会制度 在安全生产正常情况下,每旬召开一次由项目经理主持、
12、应急领导小组组员参与安全隐患排查例会,针对检验存在问题进行逐项整改落实,会议要有统计。 自然灾难应抢救援期间,由应抢救援领导小组组长主持召开抢险救援协调会,立即处理抢险救援现场出现各类问题。会议组员包含:事故救援领导小组组员和协议救援单位相关责任人。 9.2.4教育、训练和演练对应抢救援全部相关人员进行预案宣传、学习、培训教育,进行应急预案桌面演练、功效演练或全方面演练。做好计划、培训、演练效果评定等。 9.2.5互助协议 项目经理部和建设单位签署安全协议,并和工程属地救援组织和医院分别签署矿山救援协议和医疗救护协议。10灾难汇报程序10.1根据建设部要求,一旦地震、台风、暴雨、洪水、大雪、冰
13、雹和龙卷风等自然灾难造成房屋、建筑工地或市政基础设施受损,造成人员死亡、重伤或影响其使用、生产及运行安全,应在要求时限内将灾难信息上报,并立即续报相关灾难后续情况和应急管理工作进展,直至应急期结束。信息报送内容包含:自然灾难发生时间、地点、等级、伤亡人数、房屋建筑和基础设施受损情况、和是否需要技术支持等。10.2接报应抢救援领导小组组长接到报警后,应快速正确地向报警人员问询灾难现场关键信息,依据灾难造成后果,立即开启事故应急预案,实施对应救援工作并要采取预防灾难继续扩大和蔓延方法。11响应分级11.1针对自然灾难造成后果严重程度、影响范围和本单位控制事态能力,应急响应分级为三级。11.2造成人
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