地籍测量设计.doc

前 言
地籍测量是政府性的基础性测绘工作，是具有法律意义的行政性技术行为，是保证国家土地税收、合理利用土地、保护土地所有者和使用者合法权益的关键，是为我国社会发展与国民经济计划提供基础资料的重要手段。提高地籍测量技术水平、提高地籍测量人员专业技能、积极应用现代测绘技术对我国城镇发展有重要作用。地籍测量中最常用测量方式有很多，随着测量科技的发展和与次测量技术的提高，数字化测图已经成为目前最广泛使用的方式。
地籍测量的概述
1 地籍测量的含义和功能
地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，是地籍调查中依法认定权属界址和利用现状的技术手段，是地籍档案建立的信息基础。地籍测量成果资料具有以下几方面的基本功能：(1) 为不动产的位置、面积、质量和权属境界提供几何或数字资料，并建立在全国统一的坐标系内，这属于地理性功能。(2) 为不动产的权属、租赁和利用现状提供资料，经一定的法律程序颁发证件后，则地籍测量的成果资料即具有法律效力，这属于法律性功能。(3) 为不动产的评价、分等定级、征税、有偿转让等提供资料，这属于税收或经济性功能。(4) 为区域规划、城镇建设、环境保护、旅游开发和古迹保护、国土整治等办面提供基础资料，这属于社会性功能，也就是土地利用管理和规划性功能。
从上述地籍测量的基本功能来看，地籍测量成果资料，不应局限于某一部门的某一要求和需要，而应充分发挥其经济效益和多用途的功能。
2 地籍测量重要性
地籍测量工作是土地管理的基础性工作，是实现现代化地籍管理依据。地籍测量资料为分析、利用城镇现有土地提供了重要依据，为保证耕地总量动态平衡，制订科学的城镇土地利用计划提供数据保证。为更好地为土地管理部门服务，为了确保地籍测量的资料的完整、准确、可靠，我们必须做好地籍测量的榆查工作，严把质量关，确保成果真实性、可靠性、现势性。另外通过地籍测量检查T作，又是检查者系统学习，提高自己业务能力的绝好机会。地籍测量检查工作不再是简单的形式主义，而是确保地籍测量资料的重要举措，其意义深远。
3 地籍测量成果的利用与保管
地籍测量的主要成果是地籍图，它所表示的内容较地形图丰富，除地形图所表示的地形，地貌等自然要素外，还记载了土地权属等人为要素。同时，土地部门也为完成地籍图投入了大量的人力、财力，应充分利用测量成果，以发挥其社会效益和经济效益。
(1) 地籍图作为征拨地画红线图的依据。地籍图是一种专业图，它与其他图的最大区别在于能体现土地使用者的土地权属界线。因此对新征拨、批租用地来说，在地籍图上就可以直接测算新征用地范围内哪些地是备用土地，哪些地已经有土地使用者了，土地使用者的单位性质如何，它们的面积各为多少等，一目了然，既避免实地调查，丈量之苦，提高了工作效率。同时，也避免过去因征地所使用地形图的陈旧而无法精确确定用地范围的难处。
(2) 资料作为地价评估，变更登记的依据。地籍测量除了形成具现势性好的地籍图外，还准确地测定了每宗地的宗地面积及宗地界址点的平面坐标，能为地块地价的评估提供准确的地块面积，使地价评估结果更具权威性。同时也为土地变更登记提供宗地图和实地勘丈的相关数据，加快变更登记的速度，也减少外业勘丈时间。
(3) 为社会提供准确的现势图件。随着社会的进步，城市建设的不断发展，社会上各部门、各单位对图件需求有增无减，且日益频繁。地籍测量的成果除为土地部门服务外，应向社会敞开服务，有偿地向社会提供图件资料。这样不仅能发挥测量成果的社会效益和经济效益，同时也为再生产注入了活力。地籍测量成果除了要充分利用之外，还应妥善保管，要做到归口管理、专门管理、不能多头管理，防止成果丢失、外流、或随意更改。同时，要对权属变更登记的结果及时进行更新，保持成果资料的现势性。随着土地进入市场，土地的流动性将日趋频繁，地籍测量成果的更新依靠手工解决已不能满足土地管理需要。引进先进科学技术，借助计算机对地籍测量成果进行管理已成必然。
4 地籍发展的两个阶段
地籍的初期发展：地籍最初是仅仅具有税收服务的功能，其主要内容是应纳税的土地面积、土壤量及土地税额的登记，即称税收地籍；随着经济的发展，土地买卖曰益频繁和公开化，为维护土地合法权利，鼓励土地交易，防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而促使税收地籍向产权地籍发展。为此，地籍必须以反映宗地的界线和界址的精确位置以及产权登记的准确面积为主要内容。
为了使土地界线和界址拐点能随时在实地准确地复原和保证土地面积计算的精度要求，开始了以解析法或解析与图解相结合的地籍测量方法，即产权地籍(亦称法律地籍)。随着科学技术的发展，特别是电子计算机和航测、遥感技术的发展与广泛的应用，地籍的内容及其应用范围也大为扩展，远远突破了税收地籍和产权地籍的局限，并逐步向技术、经济、法律综合性全方位发展，地籍的目的不仅是为课税或产权登记服务，扩展到为各项土地利用和土地保护，为全面、科学地管理土地提供信息服务，地籍测量的手段也逐步将被光电遥感电子计算机和缩微技术所代替，即多用途地籍(或称现代地籍)。从民国初期至中华人民共和国成立初期开始进入产权地籍。
解放初期地籍记载的主要内容：新中国成立后，接收了国民党政府地政管理部门。1950年6月中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》土地改革运动在全国范围内轰轰烈烈地开展起来，同年11月内务部发出了《关于填发土地房屋所有权证的指示》。在全国主要城市范围内开展了大规模土地房屋登记工作，颁发土地所有权证。地籍测量采用经纬网测量、图根测量、细布测量、量边求积。地籍图每一宗地上标有地段号，地目(即基地或宅)，土地面积。对应一个宗地的产权审核就记载在一份厦门市房地产调查登记表上。调查登记表详细记载了该宗地产权状况：所在图幅号、地段号、坐门牌、土地面积、地价等级、地价、地目、业主及代理人姓名住址、籍贯职业、新旧权证号、产权来源管业情况、他项权情况、土地来源调查情况、审查意见、规费、契税、建筑物情况、房地产共有人情况等等。并将有关产权来源的契约、契据整理归宗建立档案。
以上的地籍图、调查登记表、卷宗形成一宗土地完整的权属档案，供后人方便查找。这个时期建立的档案，至今仍是相关房地产权属审核最可靠的原始资料，也是法院审理房地产权属纠纷提供了强有力的法律保障，为城市房屋拆迁赔偿提供极具价值的原始凭据。
5 注意事项如下：
(1) 地籍测量的可以按照以下专题分层：测量控制点、居民地、独立地物、交通及附属、水系及附属非凡地貌、植被、注记、地形、电力线等层。
(2) 做好控制测量，点位必须选在易保护，尽量避免施工中遭到破坏，并定期进行复测，如发现移位需及时修补；
(3) 带状原始地形测绘必须精度上满足要求，否则影响计量；带状地形必须有一定足够的范围，否则，一旦施工过程中遇到其它原因引起路线调线，而原始地形测量范围又不够包括这将会引起不必要的麻烦；
(4) 整个工程的测量数据要整理好。首先，点号编码很重要，其次，台账要登记清楚。包括：收发文台账、工程量台账、图纸目录(设计变更文件)等，完成必要的工作，将使得测量工作一直处于受控状态，提高工作效率。
(5) 地籍测量工作是一项时间长、工作繁、业务技术要求高的工作，要做好这项工作，掌握一定的测量技术是必须的，同时，必须建立一个科学有效的工作流程。首先是是准备阶段，包括对测区已有的各类图纸、控制点情况的收集、分析、论证，仪器的检验及测图材料工具的准备工作。其次测绘阶段，包括实地勘察地形、控制点布局、平面控制、高程控制的测量和细部测量(也称地籍勘丈或户地测量)及内业的编辑和整理。最后是整理验收阶段，即对地籍测量成果的整理、验收。只有科学有序地进行工作，才能提高地籍测量的效率。
地籍测量的步骤
1、地籍权属调查及宗地图的绘制：(1) 权属调查是土地登记的前期基础性工作，其资料成果经土地登记后，即具有法律效力。由于地籍调查开展的区域不同，内容和精度要求不一样，所以它可分为城镇地籍调查和农村地籍调查。(2) 权属调查的内容：①土地座落；②土地使用者名称；③上级主管部门；④ 法人代表或户主使用土地的具有法人资格的主要行政负责人或使用土地的产证上所载产权人的姓名；⑤ 代理人；⑥ 土地权属性质；⑦ 预编地籍号；⑧ 原地籍号；⑨所在图幅号；⑩批准用途；实际用途；使用期限；（3）现场绘制宗地图
2、基础控制测量：平面控制测量和高程控制测量。其中，平面控制测量又包括GPS测量和光电测距导线。
3、制草图 ：全站仪只能采集单点数据，而地物的一些属性、地物间的相互关系等还必须人工记录在草图上，草图是室内的数据处理和图形编辑的重要依据，故数字化测图中绘制草图是必不可少的，草图上的内容必须正确、清楚、规范而完整。即所有注记、点位相对关系、线条符号等必须符合实际，图而清晰美观，图式符号运用规范，重要的信息应及时而完整地记录下来。草图的内容一般包括测站信息和测站地形略图。
4、碎步测图：地形测量碎步测图的方法，按使用仪器的不同，分为经纬仪测图、大平板仪测图、小平板仪测图和全站仪测图。前三种测图测图方法主要用于白纸测图，全站仪测图主要应用于数字测图。白纸测图是指在野外现场直接将地面上的地物、地貌绘制到图纸上；数字测图是指在野外现场将各碎步点的测量数据记录下来，然后输入计算机，利用成图软件显示并编辑，生成数字地形图，也可以用绘图机将地形图绘制出来。
5、地形图补测：在测量碎部点时，尽管用全站仪增设测站点比较方便，精度也能保证，却不可能观测到所有的碎部点。这就需要根据已测碎部点，及时在现场用皮尺对隐蔽地物进行量距补测，所量尺寸应准确而全面，并清楚地注记在草图上。最好有适量的多余尺寸，在编辑图形时用于检核。此项工作往往需要重复一两次。
6 、对于碎部点的确定，应注意以下几点：（1）．不规则的地貌应尽量能多测一些点，因为在传统测图中，一些细小的变化可通过手工来完成，但计算机的模拟是无法比较真实的反映出这些实际地形的。（2）．对于程序中规定顺序绘制的图块，如桥梁，广告牌等等，最好能按其顺序进行测量。（3）．测图范围的划分，尽量以自然分界为界，如河流、道路等等，以便于地形图的施测,也减少了接边的问题。（4）．能够测量到的点应尽量实测，避免用皮尺(钢尺)量取。因为用全站仪所测量的速度远非皮尺量取所能比的，而且精度也会更高些（5）．同一类地物(貌)应先测，以避免内业造成一些不必要的麻烦。（6）．测等高线时，除了测量特性线外，还应尽量多测一些加密的点，以满足计算机建模的需要，也能更加详尽地把映出地貌。（7）．由于数字测图很多工作是在计算机上完成的，所以如何加强检核是每个单位所就解决的。特别是在测区远离内业地点时，必须有一定的措施。
结 论
地籍测量的方法虽然很多但是由于电子技术、计算机的发展，传统的测图方法所测得的成品已很难满足将来各种使用的需要，随着测量科技的发展以及测量技术的不断提高，传统的测图方法在将来的测图中即将被淘汰，数字化测图方法被更加广泛的使用直至完全替代传统的测图方法，这已成为测量技术发展的必然。
参考文献
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目 录
第一章 总论 1
1.1项目名称与承办单位 1
1.2研究工作的依据、内容及范围 1
1.3编制原则 3
1.4项目概况 3
1.5技术经济指标 5
1.6结论 6
第二章 项目背景及建设必要性 8
2.1项目背景 8
2.2建设的必要性 9
第三章 建设条件 11
3.1项目区概况 11
3.2建设地点选择 错误！未定义书签。
3.3项目建设条件优劣势分析 错误！未定义书签。
第四章 市场分析与销售方案 13
4.1市场分析 13
4.2营销策略、方案、模式 14
第五章 建设方案 15
5.1建设规模和产品方案 15
5.2建设规划和布局 15
5.3运输 18
5.4建设标准 18
5.5公用工程 20
5.6工艺技术方案 21
5.7设备方案 21
5.8节能减排措施 24
第六章 环境影响评价 25
6.1环境影响 25
6.2环境保护与治理措施 26
6.3评价与审批 28
第七章 项目组织与管理 29
7.1组织机构与职能划分 29
7.2劳动定员 29
7.3经营管理措施 30
7.4技术培训 30
第八章 劳动、安全、卫生与消防 31
8.1编制依据及采用的标准 31
8.2安全卫生防护原则 31
8.3自然灾害危害因素分析及防范措施 32
8.4生产过程中产生的危害因素分析及防范措施 32
8.5消防编制依据及采用的标准 34
8.6消防设计原则 35
8.7火灾隐患分析 35
8.8总平面消防设计 35
8.9消防给水设计 36
8.10建筑防火 36
8.11火灾检测报警系统 37
8.12预期效果 37
第九章 项目实施进度 38
9.1实施进度计划 38
9.2项目实施建议 38
第十章 项目招投标方案 40
10.1招标原则 40
10.2项目招标范围 40
10.3投标、开标、评标和中标程序 40
10.4评标委员会的人员组成和资格要求 42
第十一章 投资估算和资金筹措 43
11.1投资估算 43
11.2资金筹措及使用计划 45
第十二章 财务评价 47
12.1费用与效益估算 47
12.2财务分析 48
12.3不确定性分析 49
12.5财务评价结论 50
第十三章 建设合理性分析 51
13.1产业政策符合性分析 51
13.2清洁生产符合性分析 51
13.3规划符合性分析 51
13.4项目建设环保政策符合性分析 51
13.5环境承载性分析 51
13.6结论 52
第十四章 结论与建议 53

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