我国农民收入现状分析-原创论文-经济学专业.doc
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1、一、现阶段我国农民收入的基本状况党的16次代表大会,提出了在本世纪头20年我国全面建设小康社会的奋斗目标,指明了中国特色社会主义事业的方向。我国建设小康社会意味着全民共享、城乡共进,齐奔富裕之路。然而,在城市奔小康呈现兴旺发达的大好局面的同时,与之相陪衬的却是农民的收入水平低、提高速度缓慢,从而在建设小康社会的道路上步履蹒跚的尴尬局面。农村的这种情况不能不引起人们的严重关注。下面的一些数据是对于这一状况的有力说明:2002年农村居民家庭人均纯收入为2476元,城镇居民家庭人均可支配收入为7703元,前者仅相当于后者的32%; 1997年至2002年,农村居民家庭人均纯收入每年实际增长仅3.8%
2、,而同期城镇居民家庭人均可支配收入每年实际增长则达到8.6%, 前者仅相当于后者的44% ;2002年与2001年相比较,农村居民家庭人均纯收入增长4.8%, 而同期城镇居民家庭人均可支配收入却增长13.4% ,前者仅相当于后者的35.8% 。由此可见,农民不仅人均收入远远低于市民,而且其年平均增长率也远远低于市民。如果这种趋势继续发展下去而无良性转变,那么农民的收入水平不仅永远赶不上市民,而且还会进一步被远远抛在后面。此种局面,难道不值得人们认真思考、深入探索么? 二、农民收入现状探源农民收入低、提高慢的基本根源何在?笔者在此归纳为“三大根源”:首先,农业生产的基本特点是农民收入低、提高慢的
3、产业性根源。在农业中,经济再生产与自然再生产是相交织着的,这使得农业生产既可获得大自然的恩赐,又在很大程度上受到大自然的约束。其具体表现主要是:农业生产周期长,使得其资金周转速度较慢;农业生产难以逃避种种自然灾害侵袭,生产风险相当大;农作物单位面积产品重量大、产值低,保存费用高、风险大;农产品的需求弹性小,变现风险大;农业“无效成本”高(“无效成本”指自然灾害成本,农药与化肥流失成本,农业机具露天、大面积运转成本与农机具季节性闲置成本等)无法回收。凡此种种都会使农业生产者处于艰难困苦的境地,古今中外无不如此,而现阶段我国尤为突出。例如,有资料显示:1985年至1992年,我国每百元粮食资金(按
4、不变价格计算)生产的粮食由893公斤下降到570公斤,下降了36%;到1998年再下降到485公斤,比1985年下降了45.6%。此种情况岂能不令人忧心忡忡!其次,人地比例失调,是我国农民收入低、提高慢的资源性根源。由于 50 年代在人口政策等方面的失误,造成人口过剩尤其是农村人口过剩更加严重;与此同时我国土地资源相对不足,造成农村人地比、劳地比严重过高(即单位面积土地承载的人口和劳动力数量过大),从而人均、劳均的土地产品和农业收入难以提高。第三,长期以来我国实行的高速发展经济、高速发展工业等城市产业而忽视农业、农村和农民的经济战略和相应的经济政策,是农民收入低、提高慢的政策性根源。其具体表现
5、主要是:全面大力发展工业及为工业服务的的交通、建筑、采矿等等经济部门,而相对地轻视农业部门;国家充分提供面向城市、市民的公共产品,保障职工、市民基本生活、教育、医疗、养老等等方面的需要,而极少向农村、农民提供相应的公共产品,使得农民基本上只能自力更生;长期以来,国家通过工农产品价格剪刀差的形式,从农民手中提取了大量的纯收入,用于支持城市和工业建设;从信贷资金上来看,本来缺乏资金的农村却存在着资金流出,而资金富裕的城市却存在着资金流入;在农民收入低、提高慢的情况下,国家却依然坚持向农民征收农业税等,无异于雪上加霜。下面举出几个有代表性的数据和情况:1978年以来,财政支农支出占总支出的比重虽然有
6、起有伏,但基本上呈现持续下降的趋势。其中,一些年度的比重如下:197813.4%,19899.42%,19958.43%,19998.23%,20007.75%。1996年以来,每年农村所得到的银行贷款大体上仅占全部贷款的11%,而且,农村得到的贷款额小于农村存款额,从而处于农村资金净流出状态。据估计每年大约5000亿元。因此,非正规金融在农村普遍存在,大体上与正规金融的比例为一比一。这就大大加重了农民的利息负担。农业税占整个税收总额的比重,1990年1996年呈现直线上升的趋势(由2.56%上升到4.53%);1996年底,中央发布决定,要求切实减轻农民负担,所以,自1997年以来逐年下降(
7、由4.04%下降到1.87%),但至今仍然占第一产业增加值的2%。工农产品价格剪刀差,在过去的长时期内是相当严重的。据计算,到2000年我国工农产品剪刀差相对量大约依然达到60%70%。此外,有人认为,国家征用农地补偿价格过低,也是影响农民收入的一大因素。撇开公正补偿标准问题不谈,其实受征地影响的只是少数城郊和发达地区的农民,它对全国农民的收入并无普遍影响,所以这一因素可略而不谈。有一种观点认为,中国的城市化严重滞后,导致城乡差距扩大即农民贫困。这种说法是似是而非的,甚至是本末倒置的。实际上,城市化的滞后只不过是现阶段中国农民数量大的原因,而不是农民贫困的原因。如果按这种观点行事,则我国依然应
8、当大力推行重城轻乡、重工轻农的政策,那么,农民现状的改善岂非遥遥无期么?总之,除了农业生产本身的特点和中国人均土地资源不足之外,农民收入低、提高慢的基本原因在于政策,即在政策上向城市倾斜而牺牲农业、农村和农民。三、全面大力促进农民减负增收的意义和途径全面大力促进农民减负增收具有重大的意义。它是实现社会公平的需要。长期以来的种种制度安排,都是以牺牲广大农民群众的基本利益为代价,以保障国民经济的高速增长,以明显的对于农民的不公平为代价以换取国民经济效率和市民的高福祉。显然,应当改变为:公平对待农民,保障农民福利,停止不公平的制度安排。它又是完善中国特色社会主义的需要。只有在城乡并肩奔小康的条件下,
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