基于协调度诊断的社会性基础设施评估研究.pdf
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1、书书书专家荐稿 :基于协调度诊断的社会性基础设施评估研究收稿日期:基金项目:教育部人文社会科学研究青年基金项目();国家留学基金(编号:);重庆市社会科学规划项目(项目批准号:);重庆工商大学科研启动经费项目(项目批准号:)作者简介:周(),女,博士,讲师,从事山地人居环境规划理论与方法、山地城市更新等研究周(重庆工商大学,重庆 )摘要:社会性基础设施作为缓解社会问题、改善市民生活质量及提高社会福利水平的城市空间载体,其建设与新型城镇化进程是否协调,影响着城市的可持续发展。通过构建社会性基础设施建设与新型城镇化发展协调度诊断框架对两者的协调状态进行实时监控,并以重庆万州区为例,选取 年 年 年
2、间的面板数据,通过静态协调度模型诊断两者协调状况,分析其时序特征以进行实证研究。关键词:社会性基础设施;新型城镇化;协调度诊断中图分类号:文献标识码:文章编号:()引言社会性基础设施(,也译作社会基础设施)来源于发展经济学中基础设施的细分,包括教育文化、医疗卫生、社会保障及其他服务设施等 ,与同出自经济学视角的“公共服务设施”基本一致。社会性基础设施作为城市基础设施体系的重要组成部分,间接作用于物质生产过程及社会经济活动,能有效提高市民生活质量和社会福利水平。党的二十大报告提出立足于人民群众的福祉、“推 进以 人 为 核心的 新 型城 镇化”,需要提升城市综合承载力和服务能力,建设完善社会性基
3、础设施体系迫在眉睫。但缘于在经济利益、效率与公平等博弈中的劣势,有限的社会性基础设施资源与新增的城市人口之间的矛盾导致了就医紧、入学挤、停车难及文化断层等城市病不断凸显。因此,实时监控社会性基础设施建设与城镇化发展的协调匹配状态,诊断其存在的问题,才能推动城镇化健康、高效、可持续发展。目前,针对新型城镇化或社会性基础设施的分项研究较多,但将社会性基础设施建设与新型城镇化发展进行结合的整体研究相对较少。现有研究主要有社会性基础设施与城镇化子系统的关系分析 、不同社会性基础设施与城镇化的关系分析 ,我国基本公共服务发展水平与城镇化发展的互动关系研究 ,基于耦合协调度对基本公共服务效率与新型城镇化质
4、量的关系方面 。总体而言,既有研究尚未形成一套被广泛接受和应用于社会性基础设施建设供给与新型城镇化质量协调程度的评价指标体系,也少有研究通过诊断两者的协调状态识别城市问题以促进新型城镇化可持续发展。因此,本文以重庆市万州区为测度实例,以 年 年为研究时段,构建社会性基础设施建设与新型城镇化发展的协调度诊断体系,运用静态协调度模型测度两者协调状态的时序特征,并分析存在的问题,旨在为城市社会性基础设施合理建设和新型城镇化健康持续发展提供有益的思考 。指标选取与模型构建 指标选取与数据来源根据社会性基础设施与新型城镇化的基本内涵,结合既有研究,分别构建社会性基础设施指标体系与新型城镇化指标体系(见表
5、 ),力求更全面地反映万州区的城市建设与发展水平。数据来源为重庆市统计年鉴、万州区政府官网及万州区数据统计公报等,缺失数据采用邻近年份数据进行差补。协调度诊断框架构建万州区社会性基础设施建设与新型城镇化发展协调度诊断研究框架(见图 )。)选取社会性基础设施指标体系与新型城镇化指标体系复合构建社会性基础设施 新型城镇化协调度诊断体系。)检验万州区社会性基础设施与新型城镇化发展指标体系的相关性。)运用协调度模型来定量审视万州区社会性基础设施与新型城镇化发展的协调或失调状态及分析其时空表征趋势。通过皮尔森相关系数法并辅以格兰杰因果检验进行校验,最后证明社会性基础设施的建设可以促进新型城镇化进程中社会
6、福利的提升,而新型城镇化的可持续发展也可带动社会性基础设施的建设 。由此可见,对两体系进行协调度诊断有利于及时发现问题以提出优化策略。第 卷 第 期年 月山西建筑 表 社会性基础设施指标体系与新型城镇化指标体系一览表系统层子系统层指标层系统层子系统层指标层新型城镇化人口城镇化城镇化率 社会性基础教育设施每千人普通小学 所指标体系城镇人口 万人设施指标体系每千人小学专任教师数 人人口老龄化 每千人普通中学 所每十万人拥有大专及以上教育程度人口数量 万人每千人普通中学专任教师数 人经济城镇化 万元每千人大专及以上 所二、三产业增加值占 的比重 医疗卫生每千人拥有卫生机构数 个工业生产总值 万元设施
7、每千人医院、卫生院数 个城镇居民人均可支配收入 元每千人卫生机构床位数 张社会城镇化社会消费品零售总额 万元文化设施每千人公共图书馆 个城镇居民消费性支出 元每千人公共图书馆藏书量 万册城镇居民家庭恩格尔系数 社会福利设施每千人社会福利收养单位 个教育支出占 的比重 每千人社会福利收养单位床位数 张小学在校学生数 人每千人便民利民服务网点 个普通中学在校学生数 人其他设施每千人社区服务设施数 个卫生支出占 的比重 公共停车场和停车库 个每千人卫生技术人员 人生活垃圾转运站 个社会保障和就业支出占 的比重 公厕 个生态环境城镇居民人均生活垃圾清运量 城镇化每万人拥有公共厕所 座空间土地建成区所占
8、比重 城镇化人均拥有建成区面积(人)?协调度诊断模型本文采用来源于区域经济领域的静态协调度构建诊断社会性基础设施 新型城镇化协调度诊断模型。即测度某一特定时期体系间的协调程度,并将不同时间段的协调度值连续起来形成时序特征用以综合分析需评价体系间的协调度变化趋势。模型结构为:(,)(),()(),()。其中,(,)为系统 与系统 的协调度发展指数(,)。()()。其中,()为系统 对系统 的适应度;为系统 的实际值;为系统 的均方差;为系统 对系统 的协调值,该协调值可以通过相应的回归模型求解。其中系统 表示社会性基础设施指标体系建设水平,系统 表示新型城镇化指标体系发展水平,反之亦然。综合目前
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