基于计财业务联网监控规则的某省级气象部门中央财政资金支出问题研究.pdf
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1、201财务信息化AIWU XINXIHUAC基于计财业务联网监控规则的某省级气象部门 中央财政资金支出问题研究李小军,肖凡(湖北省气象局财务核算中心,湖北武汉430074)摘要:本文通过对在中国气象局计财业务联网监控规则下,某省级气象部门中央财政资金支出提出的疑点信息,特别是这些问题的存在对财务管理风险的影响,尤其是对2022年度中央财政预算管理一体化系统中,中央财政资金使用风险隐患的影响等,进行了深层次的分析、研判,提出了加强财务管理相关举措,以便提高省级气象部门各级财务工作人员的财务规范化管理意识,不断加强财务知识学习和培训,不断完善内部控制管理制度。同时,使相关财务工作人员对每一笔财务事
2、项的支出,均能通过严格的合理性、合法性、合规性审核,最大限度减少或杜绝财务管理风险隐患,确保资金的安全、高效使用。关键词:中央财政资金;计财业务;气象部门中图分类号:F253.7文献标识码:ADOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2023.15.067 0引言2020年,“气象部门计财业务系统联网监控平台项目”正式上线运行。该系统采取自动预警、在线研判等方式,有效加强了气象部门财务监管力度和监管水平,有效防范了资金使用的安全风险,在一定程度上促进了气象部门财务管理质量的提高,确保了预算执行的严肃性,是气象部门进一步加强内部控制管理、提高财务风险预警能力、强化党风廉政建设的
3、有效工具和重要抓手1。1联网监控系统使用现状按照气象部门财务数据监控预警业务规程(试行)和某省气象部门中央财政拨款支出财务数据监控预警工作流程(试行)规定,计财业务系统联网监控预警工作流程如下:省级气象局监控预警人员接收到中国气象局通过计财业务联网监控平台下发的中央财政拨款支出的疑点信息后,及时通知基层预算单位对疑点信息进行核查,省级气象局监控预警人员对基层预算单位反馈信息进行进一步研判后形成审核意见,上报至中国气象局监控预警人员,并按照中国气象局监控处置意见完成整改,按期编写财务数据监控预警报告,为气象部门加强财务管理、防范财务风险提供重要参考2。计财业务系统联网监控预警系统经过2年的运行,
4、中国气象局相关主管部门在严格防范财务潜在风险隐患、杜绝违规违纪事件等方面,发挥了重要的支撑保障作用,收到了很好的效果。仅以某省气象部门2021年度为例,中国气象局全年监控该部门中央财政资金支出52997笔,金额达3.84亿元。经各级监控人员反复分析、研判后,对可能存在违规支出的财务潜在风险隐患共33条疑点数据下发给相关基层预算单位,要求相关单位全部按时完成整改,整改完成率达到100%。在进行深入分析研判后可以看出,在这些确认为疑点的监控预警信息中,涉及的监控预警规则主要包括“支付用途监控”“接待费监控”“公务用车监控”“公务卡管理”“收款人敏感,疑点经济分类科目”“维持类项目支出监控”等方面;
5、从监控预警的指标类型来看,主要涉及“财务管理”和“会计规范性”等类型3。2联网监控中发现的问题及风险分析经过进一步分析研判,某省级气象部门基层预算单位在使用中央财政资金授权支付的过程中以上可能存在的财务风险隐患主要涉及以下方面问题。2.1会计核算规范性方面(1)凭证要素不完整、用途填写不规范。如某基层单位拟使用中央财政拨款支付用途为0或1/2/3的费用。风险隐患分析:此举违反了中央财政预算执行动态监控管理办法(财库20203号)第二十四条规定“预算单位的主要职责包括:按规定真实、完整、准确填写国库集中支付相关票据要素信息”。单位应该在授权支付时按照实际用途填列正确的经济分类科目和用途,反映真实
6、的交易行为。(2)支付用途错误。如某基层单位拟使用中央财政拨款购买台历。风险隐患分析:此举违反了关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知规定,各级党政机关、202 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC国有企事业单位和金融机构,严禁用公款购买、印刷、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。(3)经济分类科目使用错误。如某基层单位拟使用中央财政拨款支付用途为车辆维修费用,经济分类错列为“办公经费”。风险隐患分析:此举违反了政府会计准则第十一条规定“政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算,如实反映各项会计要素的情况和结果,保证会计信息真实可靠。”基层单位如
7、果会计基础工作薄弱或会计基础工作不规范,比如报销事项支出用途表述不清楚或与实际情况不符,会导致上级部门判断不清或误解。这种情况不仅使会计职能无法有效发挥,影响单位财务管理工作质量,严重时甚至存在财政资金被挪用风险。2.2财务管理方面(1)尚存在可能违反国库支付相关规定的行为。如某基层单位拟将用途为20 xx年xx月xx月的医保缴费额度全部从零余额账户转至本单位自有资金账户。风险隐患分析:此举违反了财政部关于中央预算单位预算执行管理有关事宜的通知(财库20205号)中预算单位不得从本单位零余额账户向本单位或本部门其他预算单位实有资金账户划转资金的要求,且不属于例外情况。经核实,该款项未从零余额账
8、户列支。(2)存在某些费用支出不规范的可能。如某基层单位拟于xxxx年x月x日同时结算多笔公务接待费用。风险隐患分析:根据某省财政厅关于进一步规范省直机关国内公务接待的通知,公务接待严格实行一函一事、一事一结,不得借口定点接待、集中接待等实行“一事多结”或“多事一结”。(3)存在向个人账户转款不规范的可能。如某基层单位拟将用途为夜餐费的费用转账至某职工个人储蓄卡账户。经核实,该款项实际为支付4人的夜餐费,现已更正支付行为。风险隐患分析:根据现金管理暂行条例规定,开户单位之间的经济往来,除按本条例规定的范围可以使用现金外,应当通过开户银行进行转账结算。如果为了方便支付给法定代表人或者个人账户,不
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