基于生态文明建设视角的政府审计理论研究.pdf
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1、审计41基于生态文明建设视角的政府审计理论研究VV 陈烨霁生态文明建设事关中华民族未来发展,贯穿于我国政治文化建设和中国特色社会主义建设的全过程,政府审计工作在我国生态文明建设中发挥着重要作用。本文以政府审计为研究对象,首先概述我国政府审计与生态文明建设,其次对于其中存在的主要问题进行分析,最后基于生态文明建设视角提出政府审计工作的优化途径,巩固生态文明建设成果,推动政府审计事业发展。近些年,我国经济的发展在改善人们生活条件的同时,也不可避免地造成生态环境的恶化。部分地区政府及企业以牺牲环境为代价,盲目追求短期的经济效益,导致生态环境遭到不同程度的破坏,影响到人民群众的身心健康,不利于我国经济
2、可持续发展。因此,中共中央、国务院作出多项决策部署,将生态文明建设渗透到政府审计工作中,促进我国生态文明建设和政府审计事业发展。一、我国政府审计与生态文明建设概述目前,学界关于政府审计的定义尚未统一,但不难看出,随着我国生态文明建设工作的不断完善,政府审计工作的基础理论和实践技能也发生了变化。政府审计工作作为我国生态文明建设工作落实的重要手段,需要通过严谨的工作逻辑确保各项工作落实到位。从内部看,政府审计是政府落实可持续发展观的基本策略;从外部看,开展政府审计工作有助于改善“政府失灵”等不良现象。由于政府审计工作较为复杂,其不仅包括财务审计工作,还涉及绩效审计、法律审计、政策执行及跟进审计等多
3、项工作。及时有效地对政府审计工作进行调整优化,对生态文明建设工作的效果进行检验监督,能够为我国政府部门优化和调整政府审计工作及生态文明建设工作提供经验指导与借鉴。生态文明建设工作的主要目的是实现经济与生态环境的和谐共生发展,在不影响自然生态环境发展的同时,提高我国经济发展水平和人民物质生活水平。生态文明建设工作的落实,不仅是我国新时代经济发展必须遵循的理念,还有助于促进人类物质文明和精神文明的全面进步。自改革开放以来,我国部分地区为发展经济,加剧挖掘自然资源,随着经济发展水平的提升,自然资源也逐渐枯竭,生态环境逐渐恶化,这种经济发展方式以牺牲自然资源为代价,因此,如果不对发展方式加以改革,当地
4、居民的生存环境将会受到威胁,与可持续发展理念背道而驰。生态文明建设工作要求经济发展必须遵循人与自然和谐共生的发展原则,合理利用自然资源,实现经济的可持续发展。二、生态文明建设视角下政府审计存在的主要问题首先,部分政府部门对于生态环境审计的共识不足、认知存在偏差。经济基础决定上层建筑。近年来各个地区大力发展社会经济,把通过经济发展提升人民群众的物质生活水平作为主要目标。在此过程中,生态文明建设理论与可持续发展的理念虽然已得到广泛认同,但尚未转化为相关政府部门的自觉行动。加六、结语国有企业增值型内部审计体系的构建是一项系统性工程,国有企业要在正确认识增值型内部审计的作用与价值的基础上,做好总体思路
5、架构,并在管理制度、人才建设与信息化建设等方面予以优化,推动传统内部审计向增值型内部审计的平稳过渡。(作者单位:广东省广晟控股集团有限公司)42审计上部分地区的政府审计工作起步较晚,经验不足,开展生态环境审计工作的信心不足,审计意识不强。一些利益相关者为了规避审计监督,采取了一系列措施,在规避审计监督的同时还获取了部分利益。其次,生态环境审计工作滞后。有些政府审计的主要工作内容仍局限于资金使用效率的审计,在宏观政策选择和制定等方面存在明显的滞后性,在生态环境分析中缺乏量化判断,没有具体数据支撑,无法为生态文明建设提供强有力的建议,导致政府审计支出与获得的生态效益、经济效益和社会效益之间存在差距
6、。最后,开展生态环境审计工作的客观条件不足。有些政府部门没有基于生态文明建设视角对于政府审计工作的开展标准及工作流程进行规范,但在生态文明建设视角下开展政府审计工作,需要将更加科学合理的测评标准作为支撑,使得生态环境审计更加难以确定合理的评价指标及价值计量。在生态环境审计工作中,自然资源报表的编制对于自然资源的保护、开发和利用,落实科学的生态文明建设理念,是一个长期且难度较大的任务。此外,基于生态文明建设视角开展政府审计工作的协调难度大。基于生态文明建设视角进行政府审计,条件较为苛刻,必须通过基础数据、技术标准、法律依据、专业判断、分析审计等,全方面促进生态环境审计工作质量的提升,但是目前部分
7、地区尚未建立健全的生态环境保障措施,无法为生态环境审计工作提供支持,也无法充分发挥政府审计在生态文明建设中的作用。三、基于生态文明建设视角政府审计工作的优化途径(一)生态文明建设视角下政府审计工作内容界定立足于生态文明建设视角,政府审计工作需要拓展原有审计工作的内容和范围。首先,从生态文明建设的角度,政府审计工作应重点关注环境法律法规、污染控制、生态环境保护、环保项目、低碳标准等情况;其次,政府审计应加强对于企业排污和污染物减排核算的监督审计;再次,政府审计应重视“绿色资金”的使用审核,如检查生态环境和自然资源保护资金的筹集、分配、使用及管理情况,分析生态环境保护资金的支出与收获绩效,规范生态
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- 关 键 词:
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