流动人口服务管理.ppt
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1、流动人口服务管理流动人口服务管理一、流动人口计划生育工作概述一、流动人口计划生育工作概述二、我县流动人口基本情况二、我县流动人口基本情况三、流动人口的管理与服务三、流动人口的管理与服务四、县内流动人口的管理与服务四、县内流动人口的管理与服务五、五、“一盘棋一盘棋”和和“双百双百”推进工程推进工程六、流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作六、流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作七、存在的问题七、存在的问题流动人口计划生育工作概述 流动人口是我国户籍管理体制下特有的人口现象,主要是指离开户籍所在地的县、市,以工作、生活为目的异地居住的18周岁至49周岁的育龄人口,但下列人员除外:因出
2、差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员;在设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。(备注:我们在流动人口信息系统录入的是全员流动人口)流动人口大量出现是改革开放以来伴随着工业化、城镇化进程而必然产生的社会现象,也是我国社会发展与进步的重要体现。目前,我国流动人口从改革开放初期不足200万人,增加到现在的近2.45亿人。v1991年,国务院颁布流动人口计划生育管理办法v1998年,国务院颁布流动人口计划生育工作管理办法v2002年,省政府颁布甘肃省流动人口计划生育管理办法v2003年,国家人口计生委在政策法规司设立“流动人口管理处”v2008年,国家人
3、口计生委设立流动人口服务管理司v2009年,国务院颁布流动人口计划生育工作条例 v2011年,省政府颁布甘肃省流动人口计划生育工作办法v2012年,建立甘肃省流动人口计划生育服务管理信息系统v2003年 国家人口计生委发布流动人口计划生育管理和服务工作若干规定(委令第9号)国家人口计生委、中央综治委、公安部、民政部、财政部、劳动保障部、建设部、卫生部、国家工商总局九部委关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见 建立“全国流动人口计划生育信息交换平台”v2004年 第一次召开全国流动人口计划生育工作会议v2005年 开展流动人口生殖健康和农民工计划生育专题调查v2006年 国家人口计生委成立流动
4、人口(农民工)计划生育工作协调小组 召开全国流动人口计划生育工作座谈会 启动跨省流动人口计划生育信息交换“点对点”试点 开展流动人口违法生育调查:湖北、安徽、广州 省政府发布关于加强流动人口计划生育工作的通知 2007年v成立“流动人口计划生育工作领导小组”v制发流动人口、农民工计划生育便民维权措施、人口计生委关于切实加强流动人口计划生育工作的意见、人口计生委关于促进形成流动人口计划生育全国“一盘棋”格局的意见、流动人口计划生育管理服务工作检查评估指标(试行)、关于启用流动人口计划生育管理和服务情况统计表的通知v组织实施“关怀关爱、促进和谐”流动人口计划生育专项活动v召开全国流动人口计划生育工
5、作座谈会,确立了全国“一盘棋”“三年三步走”的战略目标(即:从2008年起,利用三年时间,逐步实现县内“一盘棋”、省内“一盘棋”和全国“”一盘棋)2010年v开始在全国范围内开展流动人口动态监测工作,我县也被例为试点县之一2012年v在全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程 我县流动人口基本情况 截止2015年3月底,全县流动人口14768人,较上年同期增加了226人,流入人口1463人,流出人口13305人。流入人口中15-49周岁的育龄人口占79.76%,男性占54.84%,女性占45.16%;流出人口中15-49周岁的育龄人口占82.66%,男性占58.41%,女性占41
6、.59%;流动育龄妇女占全县流动人口总数的34.51%,其中已婚育龄妇女占27.98%;98%的流动人口为农业人口,8.94%的流动人口处于15周岁以下,83.41%的流动人口在城市谋生。总体来看,我县流动人口总体年龄结构较轻,男性占较大比重,女性流动人口中的已婚育龄人口数量较多,从事务工经商人员占了绝大多数。流动人口的管理与服务流动人口的管理与服务 一、流动人口信息采集。要将流动人口信息采集作为经常性工作内容,及时了解和掌握流动人口计划生育有关信息变动情况,录入到信息系统,建立相应的表、卡、册、单,纳入管理。软件1、流入、流出人口信息采集表;2、流入、流出人口登记册;3、流入、流出人口育妇卡
7、;4、流入、流出人口生育节育管理册;5、流入、流出人口孕环情登记册;6、流出人口办证花名册;(15-49周岁育妇)7、流入人口验证花名册;8、流动人口两地协查函;9、流动人口诚信计生协议;(村委会放一份)10、流动人口协查登记册.一、信息管理一、信息管理 (一)信息系统的特点 一是实现了与全员人口数据库的整合。二是实现和国家PADIS系统的无缝对接。三是建成全省统一的在线数据库。是集数据更新、信息协查、网络化协作、双向考核、网上异地办证、网上异地技术服务、数据汇总分析、网上实时监管、网络化考核评估等功能为一体的服务管理信息系统。四是具有方便的协查和实时监管功能。五是具有较强的服务管理功能,方便
8、基层对流动人口的服务管理。能提取各类名单。六是实现了网上异地办理流动人口一孩生育保健服务证。七是具有较强的汇总分析功能。(二)信息采集 基本信息:流动人口的基本信息(身份证、地址、婚姻状况、子女数等)、配偶信息、计生证件(流动人口婚育证明、生育保健服务证、独生子女证等)办理信息、避孕状况信息、妊娠信息、子女信息、流入流出信息。服务管理信息:流动育龄妇女信息采集还应包括现居住地计划生育服务和管理信息(生育信息、手术服务信息、避孕节育检查信息、免费技术服务信息、一孩生育服务登记信息、计划生育各类奖励优惠政策信息、社会抚养费征收等)、相关社会信息:学历、政治面貌、行业职业等。(三)信息填报 基本信息
9、的采集填报:各乡镇通过定期摸查和入户访视,及时对流动人口进行全员信息采集,随时发现,随时采集,实时更新。要求数据录入正确完整。(四)信息协查和网络化协作 1、信息协查 信息协查可以分为一般信息协查和重点对象信息协查两类,区别就在于对方发来的协查内容不同,不管是一般的还是重点的,我们要求各乡镇在三个工作日内及时反馈。2、信息发送 也就是我们需要协查的对象,在年初签订责任书的时候我们和各乡镇都签订了这一条,也就是对重点对象的协查,我们要做到不了解、不掌握就发送协查信息,不清楚、不明白就发送协查信息。3、一孩生育服务证的登记、通报和接收 流动人口可以选择在流出地或流入地办理一孩生育服务证,流出地和流
10、入地不得相互推诿,实行首问责任制,哪里接到申请,哪里予以办理。流出地按照常规手续予以办理,流入地实行网上协查、网上办证。流入地办证后及时向户籍地予以通报,证件在省内各地予以通用。对于流出到外省的流动人口,外省办理的一孩生育保健服务证,经核实后予以承认,核实方法可以是电话核实和信息系统核实。流入人口一孩生育服务证办理流程申请人提交申请街道(乡镇)受理证 件 资 料 齐全证件资料不齐全信息系统协查协 查 情 况 属 实协 查 信 息无 法 核 实与 申 请 人 签订 承 诺 书办理 通报:流入地在办理一孩生育服务的登记后,应于办理之日起15个工作日内通过网络化协作功能将登记情况通报给户籍地或流入地
11、。接收:户籍地于15个自然日内接收信息并根据信息内容补录和完善流动人口的相关个案信息,接收及时率计算时间为10个自然日。4、避孕节育信息通报和接收流入地根据信息督促流入已婚育龄妇女落实节育措施将手术结果通过网络化协作功能通报给户籍地户籍地接收信息并根据信息内容补录和完善流出人口的相关个案信息 户籍地于15个自然日内接收信息并根据信息内容补录和完善流动人口的相关个案信息,接收及时率计算时间为10个自然日。(注:我们要求3日内接收)二、信息化建设 (一)信息安全(一)信息安全 1、建立和落实流动人口信息安全、管理机构和管理人员,指定专人承担流动人口信息安全管理工作。2、遵守国家有关法律法规,严格执
12、行安全保密制度,不得利用流动人口信息从事各种违法犯罪活动。建立流动人口信息提供审批制度,凡部门需提供流动人口相关信息和数据,需双方签定流动人口信息安全保密协议,在确保信息安全的前提下使用。3、对安装流动人口信息系统等相关业务软件的计算机要严格管理,及时升级操作系统补丁、每天升级病毒库、查杀黑客程序,定期更换用户密码,保障计算机网络的运行安全和信息安全,保障公民的隐私权。(三)信息应用(三)信息应用 充分发挥流动人口基础信息在计划生育服务管理工作中的重要作用,广泛开展全员流动人口计划生育信息分析应用工作,建立流动人口信息应用分析、比对工作制度,定期与卫生院、派出所等部门相互通报流动人口信息数据,
13、并及时开展个案信息比对核查,完善信息内容,提高分析质量。县内流动人口管理与服务 县内流动人口是指县内常住人口因生产、生活、婚姻等原因而离开户籍地,在本县境内户籍地与居住地乡镇之间流动的人口。从分布区域看,它流动的区域是县内,没有流出县外,它属于常住人口,具有相对的稳定性;从人口流向上看它属于县内乡外流动人口,只不过其流动的范围较为固定,但仍具有一定的流动性;从管理和统计的角度看,这一部分人口属于常住人口,但又是流动的,只能按常住人口统计,无法将其纳入流动人口的管理和统计,在具体管理操作中又要按流动人口管理,属于人口与计划生育管理中出现的新现象、新问题,因而具有特殊性;从管理的难度看,县内流动人
14、口在县内的其他地方居住,其生育、节育、环孕情服务、入户访视等服务管理工作难于落实。那面对这样的问题我们又该怎么办?要进一步强化属地管理,构建以居住地为主的管理和服务体制。一是要严把户籍地的“流出关”。县内流动人口因其流动的范围仅限于本县内,一般不办理流动人口婚育证明,户籍地计划生育部门必须加强管理,严把“流出关”,随时掌握其动向,流出前应签订诚信计生协议,落实相应的管理和服务措施,对计划生育有问题的人员可在问题得到妥善解决后再流出,户籍地计划生育部门在签订诚信计生协议时必须与本人见面。流出人员流出到达居住地后,户籍地计划生育部门要积极主动地与居住地计划生育部门签订管理协议,并提供流入人员婚育情
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