自来水水厂水源地环境保护工程项目可行性研究报告.docx

第一章 总论 4
1.1项目背景 4
1. 1. 1项目名称. 4
1. 1.2委托与承办单位概况 4
1. 1. 3项目编制依据 6
1. 1.4项目提出的理由与过程 7
1.2项目概况 9
1. 2. 1拟建地点 9
1.2.2建设规模与目标 9
1.2.3主要建设条件 10
1. 2. 3. 1主要政策条件 10
1. 2. 3. 2场址概述 11
1. 2. 3. 3主要原料及动力 11
1. 2. 4项目投入总资金及效益情况 11
1. 2. 5主要经济技术指标 12
1.3问题与建议 13
1. 3. 1 问题. 13
1. 3. 2 建议 14
第二章项目建设的需要及必要性 15
2. 1项目建设的需求 15
2. 2项目建设的必要性 18
2. 2. 1本项目建设是XX市西郊自来水水厂水源地污染防治的需要 18
2. 2. 2本项目的建设是促进XX市社会可持续发展的需要 19
2. 2. 3本项目的建设是促进XX市经济可持续发展的需要 19
2.2.4本项目建设是XX省人民政府切实保障饮水安全的重要■环节之一 20
2.2.5本项目建设符合全国水源地保护的总体趋势 20
第三章建设规模 24
3. 1建设内容及规模 24
3. 2方案比选 26
第四章项目选址 28
4. 1场址现状 28
4. 1. 1地点与地理位置 28
4. 1. 2 土地权属类别及占地面积 28
4.2场址建设条件 28
4. 2. 1地形、地貌、地震情况 28
4. 2. 2工程地质与水文地质 29
4.2. 3气候条件. 31
4. 2. 4水源地地 下水类型 31
4. 2. 5地下水化学特征 33
4. 2. 6城镇规划及社会环境条件 34
4.2. 7交通运输条件 34
4.2.8法律支持条件 34
第五章水源地现状 35
5. 1水源地基本情况 35
5. 1. 1水源地基本信息 35
5. 1. 2水源地水质现状 36
5.2水源地环境污染隐患 38
5. 3水源地存在的问题 43
5. 4结论 44
第六章技术方案、设备方案和工程方案 46
6. 1技术方案 46
6. 1. 1技术方案选择的指导思想和原则 46
6. 1.2工艺流程确定 46
6.2主要设备清单 47
6. 3工程设计方案 48
6. 3. 1工程设计预期目标 48
6. 3. 2工程建设条件 49
6. 3. 3工程设计年限 49
6. 3. 4工程设计内容 49
6. 3. 5工程设计 50
6. 3. 5. 1水源保护区划分. 50
6. 3. 5. 2对洗毛厂和屠宰场拆迁 51
6. 3. 5. 3水源保护绿化带设计 52
5 3. 5. 4水源地保护区封闭 53
Ó. 3. 5.5治理自治区第二人民医院污水处理设施,改造医院的污水管网设计. 55
6. 3. 5. 6监测管理设计. 56
第七章原辅材料供应及消耗 57
7. 1原辅材料及动力供应 57
7. 1. 1供水、供电 57
7.1.2原辅材料. 57
7. 2消耗 57
7.2. 1电力消耗 57
7.2.2原辅材料消耗 58
第八章环境影响评价与节能 59
8. 1环境保护依据 59
8.2对环境的影响 59
8.2. 1大气环境影响分析. 59
8. 2. 2水环境影响分析. 60
8. 2. 3声环境影响分析. 60
8. 2. 4固体废弃物影响分析. 61
8. 3 污染防治措施 61
8. 4环境影响评价结果 62
8. 5节能 62
8. 5. 1设计依据 62
8.5.2节能设计原则 62
8.5.3节能措施 63
9.2. 1运行过程中职业危害因素分析 65
9. 2. 2防治措■施 66
9.3劳动保护 66
第十章 项目管理及实施进度 68
10. 1项目组织机构 68
10.2管理制度 69
10.3项目招投标制 70
10. 4项目监控 70
10. 5资质等级 70
10.6项目实施进度 71
10. 6. 1编制原则. 71
10. 6. 2项目实施进度表. 71
第十一章投资估算及社会效益分析 73
11. 1投资估算 73
11. 1. 1编制依据. 73
11. 1.2工程建设其他费用 73
11. 1. 3项目总投资 74
11.2资金筹措 78
第十二章效益分析 79
12. 1环境效益分析 79
12.2社会效益分析 79
第十三章结论及建议 81
13. 1项目主要风险及其防范措施 81
13. 1. 1项目主要风险 81
13. 1. 2防范措施 81
13. 2 结论 82
13. 3 建议 82
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
项目名称：自来水水厂水源地环境保护工程
1.1.2委托与承办单位概况
该项目的委托单位为XX省XX市环境保护局。该局为
主管本市环境保护工作的政府直属机构。主要职能是：贯彻执行
国家环境保护的方针、政策和法律、法规；起草环境保护的地方
性法规、行政规章草案，依照法律、法规对重大经济和技术政策、
发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；拟定全市环
境保护规划；组织制定和监督实施本市确定的重点区域、重点流
域污染防治规划和生态保护规划、计划；组织编制环境功能区划。
贯彻执行国家颁布的大气、水体、土壤、噪声、辐射、固体废物、
有毒化学品以及机动车等的污染防治法律、法规和规章，并实施
监督检查。监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重
要生态环境建设和生态破坏的恢复工作；指导和协调解决本市各
区（市）县、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；查处
重大环境污染事故和生态破坏事件；调查处理辖区内的环境污染
纠纷；管理全市环境监理、排污费征收工作；组织开展全市环境
保护执法检查和环境保护行政稽查；监督执行国家、自治区颁布
的各类环境质量标准、污染物排放标准和其他有关环境标准；组
织编报全市环境质量报告书，发布全市环境状况公报；参与编制
全市可持续发展纲要。按法律法规和国家有关规定审定开发建设
活动环境影响报告书（表），参与环境保护基础设施建设的管理;
负责全市农村牧区生态环境保护；指导全市生态示范区建设和生
态农业建设；负责全市环境综合整治定量考核工作；参与全市环
境保护目标的制定、实施、检查、监督和考核工作；组织实施全
市环境保护科技进步、重大环保科研和技术示范工程；管理全市
环境管理体系和环境标志认证；组织实施环境保护资质认可制
度；指导和推动环境保护产业发展。负责组织和管理全市环境监
测、统计、信息工作；组织全市环境质量监测和污染源监督性监
测。组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作；承办市委、
市政府交办的其他事项，服务范围XX市的各个区（旗）县。
按其职能的划分，该单位具有组织参与环境保护基础设施建
设的管理的职能，加上该单位技术实力与管理实力强劲，所以该
单位有能力搞好本项目的建设工程。
作为主要配合方的西郊自来水水厂位于XX市金珠西路90
号，建于2000年，由国家投资4500万元建成，厂区占地面积约
为53336平方米，现日供水能力为5.8万吨/日，目前日供水量
为4.6万吨，有两个DN600的供水出厂管线，其微机室有23个
测压点，出厂水压为4KG/CH13,主要工艺流程为一级泵房匚二＞ 除
砂池清水池匚二吸水井二＞二级泵房一V消毒间（流量计）
给水管网二＞用户。其中一级泵房的潜水泵为400QJ500-25H,
500m3/h,深水井供水泵为450m3/h,深达55米。
1.1.3项目编制依据
本可行性研究报告编制的主要依据有：
(1) 《中华人民共和国环境保护法》；
(2) 《中华人民共和国水法》；
(3) 《中华人民共和国水污染防治法》；
(4) 《中华人民共和国水污染防治实施细则》；
(5) 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发
F2005J 39 号；
(6) 《XX省人民政府令(第66号)XX省饮用水
水源地环境保护管理办法》；
(7) 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》；
(8) 《饮用水水源保护区标志技术要求》；(HJ/T 433-2008)；
(9) 《饮用水水源保护区划分技术规范》(国家环保局2007)；
(10) 《地下水质量标准》(GB/T14848-93)；
(11) 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；
(12) 《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2005)；
(13) 《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)；
(14) 《城市供水水质标准》CJ/T 206-2005；
(15) 《XX省城镇饮用水水源地环境保护规划》；
(16) 《环境污染防治工程项目可行性研究报告编制导则》；
(17) XX省环境监测中心报告；
(18) XX市行政街区图、现场踏勘资料；
(18)项目委托书及业主单位提供的其他的资料。
1.1.4项目提出的理由与过程
西郊自来水水厂位于XX市金珠西路90号，建于2000年,
由国家投资4500万元建成，厂区占地面积约为53336平方米，
现日供水能力为5.8万吨/日，目前日供水量为4.6万吨，并于
2008年进行了部分工程的自动化控制系统技术改造，现承担着
XX市近13万居民的饮用水与相关单位的生产经营用水。其供
水水质的好坏，直接影响着XX市人民群众的生产生活，直接关
系着XX市团结安定的政治局面。
由于XX市城镇建设的历史与自然原因，城市基础设施建
设相对滞后，西郊自来水水厂的水源地已经受到严重的污染。西
郊自来水水厂的建设期在洗毛厂、屠宰场之后，现在由于XX市
城市建设进程的进一步加快，紧邻该自来水厂的水源保护区域就
有三家污染严重的单位，分别为：XX省第二人民医院传染
病科、西藏尼玛土畜产进出口有限公司洗毛厂、XX市牛羊定点
屠宰厂。XX省第二人民医院传染病科与西藏尼玛土畜产进
出口有限公司洗毛厂都和西郊水厂一墙之隔，XX省第二人
民医院传染病科距离水厂3号深井仅仅200米远距离，西藏尼玛
土畜产进出口有限公司洗毛厂的洗毛车间距2号深井仅有30米
远，西藏尼玛土畜产进出口有限公司洗毛厂的化粪池距2号深井
仅有90米远,XX市牛羊定点屠宰厂的化粪池距1号深井仅100
米距离。此外，1号大口井和2号大口井与原建筑垃圾堆放场(现
为市政府储备用地)仅一墙之隔，直线距离仅约3米。正因为上
述原因，水源地未得到有效保护，就其污染源的主要来源是西藏
自治区第二人民医院传染病科的医疗垃圾污染、西藏尼玛土畜产
进出口有限公司洗毛厂与XX市牛羊定点屠宰厂的生产排污污
染。
西郊自来水水厂的水源地水质正在不同程度地承受着各种
污染的侵蚀、威胁，直接威胁着当地居民饮用水的安全。一个省
会城市的居民用水状况如此令人担心，引起了XX省人民政
府、XX市人民政府对此的高度重视，两级人民政府均要求对该
水源地进行认真保护，并确定由XX市环境保护局牵头对西郊水
厂的周边水源地进行彻底整治。
2007年XX市环境保护局先后组织XX市三处水厂的相关
技术人员对三个水厂的周边环境进行了实地察看，并对地形进行
了丈量，同时以拉环字（2007） 65号文件向市政府提出了《关
于批准建立XX市饮用水水源环境保护区的请示》，同时也拟订
了《XX市城镇集中式饮用水水源环境保护区方案》报请市政府
批准。市政府对此作出了批示，相关领导要求XX市环境保护局
务必将此项目纳入重点环境整治工程。2009年XX市环境保护
局与西郊水厂共同做起了相关的前期工作，市政府也明确了相关
污染源单位的搬迁方案。2010年XX市环境保护局按照国家发
改委关于项目管理的要求，聘请我司对西郊水厂的水源地保护项
目进行可行性研究，由于事关一个省会城市的饮用水问题，事关
XX市的和谐稳定，我司先后多次派员对该水源地进行现场踏
勘，克服资料收集、实地勘察等困难因素，并为此在XX市专门
设立了办事处，经过专业人员的共同努力，出具了可研初稿。
XX市环境保护局也对此十分重视，先后两次组织四川省环
科院、四川大学、区住房城乡建设厅、区水利厅、区卫生厅、区
环境监察总队、区环境监测中心、市环保局等部门与行业的相关
专家对可行性研究的初稿进行了研究与评审，进一步完善了建设
方案，指出了存在的实际问题。我司技术人员在结合相关专家评
审意见的基础上，对照项目区的实际情况，按照《环境污染防治
工程项目可行性研究报告编制导则》的要求完成了本报告的编制
任务。
1.2项目概况
1.2. 1拟建地点
本项目位于XX市金珠西路90号，位于北纬29。38’ 35〃
和东经91° 037 51〃 。该项目工程所在地为西郊水厂，地理位
置为水厂临XX河边，范围为西至XX省第二人民医院、东
至原自治区羊毛加工有限公司和原西郊定点屠宰场（已搬迁）、
南至XX河临城区的北岸、北至金珠西路。工程实际占地面积为
36亩，加上水厂内现有水源地的保护工程以及周边需要补充的
配套工程项目，总占地面积约为45亩。本次可研主要以工程实
际占地36亩为基础进行研究。
1.2.2建设规模与目标
根据本项目的实际情况，本次可行性研究确定本次研究的占
地规模为36亩，该工程主要包括通过栅栏围墙方式将水源保护
区与市政街区进行彻底划分，对洗毛厂和屠宰场进行拆迁，其中
屠宰场现已完成拆迁，对洗毛厂和屠宰场搬迁后的残余污染物进
行清理，同时对搬迁后的空地进行城市绿化，为达到为城市增绿
和水源保护的双重效果，将该绿地通过围墙栅栏的方式向市民展
示。按委托方的要求，第二人民医院的污染源控制问题另行研究，
目前仅在区域内修建一条地表雨污排水系统，对于西藏尼玛土畜
产进出口有限公司洗毛厂与XX市牛羊定点屠宰厂由区、市政府
统一组织搬迁，关于搬迁建设项目按委托方的要求另行研究，本
次仅研究搬迁后空地的处置情况。同时按国家的相关技术要求，
标准化建设水源保护区界碑、界桩、标识牌、宣传牌、警示牌等
标识设施，同时建设水源污染应急响应系统和城市饮用水水源监
控信息系统，实现对水质和水量的实时监测。
根据XX省的造价定额，结合XX省XX市目前的
实际工价与材料价格，并认真查阅了XX市的造价信息，我们概
算出的工程总投资额为671.33万元。
通过本次项目建设，将达到将西郊水厂的周边水源环境得到
净化、优化，确保供水区域水质的安全，并通过本工程的实施为
西藏的首府城市建设新增一处绿色的景观，形成城市透绿工程。
同时建立水源污染应急响应系统以及饮用水水源监控信息系统，
形成现代化的、有保障的供水体系。
1.2.3主要建设条件
1.2. 3.1主要政策条件
本项目作为自治区首府的主要供水的基地，自治区政府与拉
萨市政府都高度重视，要求快速、高质量地完成项目打造，并且
出台了相应的法规与规章对其提供政策与法律保障。同时国家也
出台了相关较为完善的标准，能够为项目的实施提供完善的技术
规范。
1.2. 3.2场址概述
本工程在水源保护区范围内建设，位于金珠西路90号西郊
自来水厂内，XX河北岸，受地理因素等原因影响，项目区域植
被覆盖较差。工程建设位于XX市主要的街道金珠西路一侧，交
通运输条件好。
1.2. 3.3主要原料及动力
1） 原辅料供应
本工程所需覆土、植被等选用当地资源，土建工程所需物资
按照就地取材的原则尽量在本地采购；水泥、河砂均能就近采购
解决。
2） 水、电供应
本工程建设中的生产与生活用水、用电由均可以目前西郊自
来水厂已具备的相关配套设施提供。施工用电由自来水水厂配套
设施提供临时用电。目前西郊水厂的供电设备有两台1250千优
的变压器，实行双回路供电，能够满足工程用电的需求，同时也
能够解决项目实施后各种监测设备的用电。
1.2.4项目投入总资金及效益情况
本次研究中，我们经过实地踏勘、测量，根据工程方案，按
照XX省的造价定额，结合XX市的造价信息，我们概算出
的工程总投资额为671. 33。其中：工程造价为551. 31万元。
由于该项目为城市公用基础设施建设工程，计算经济效益
的精确度不高，故我们按照导则的要求无法进行准确的估算，但
我们也可以按有无项目法预见到该项目具有较强的经济效益，主
要体现在以下几个方面：1、通过该项目的建设，能够减少西郊
水厂每年在治理污染源方面的投入；2、通过对水源地的保护，
能够增加水厂的供水量；3、通过水质的改变，能够减少供水区
域范围内的居民的疾病的发生率，从而减少治疗费用；4、通过
透绿工程能够增强城市的凝聚力；5、能够环境绿化，能改变周
边的环境面貌，提升周边的地价，促进城市的发展。
本项目的社会意义十分重大，主要体现在：1、能够解决目
前西郊水厂水源地受到严重影响的问题；2、能满足域区内居民
的用水，解决周边居民用水供应不足的问题；2、能促进XX市
城关区经济社会的稳定发展；3、在该水源地进行环境保护工程
治理能够带动全区水源保护工程的稳步推进；4、对XX市的城
市建设的可持续发展战略具有重要意义；
因此，XX市西郊自来水水厂水源地环保工程的实施，将会
消除水源地保护区内的安全隐患，对发展清洁生产，保护水源地
及周边生态环境，实施水资源可持续发展战略具有重要意义，并
将产生一定的经济效益，社会效益和环境效益。
1.2.5主要经济技术指标
序号
工程项目名称
技术经济指标
备注

单位
工程量

1
绿化植被苗圃

1.1.1
垃圾清运
m3
2, 400. 00

1. 1.2
场地平整
m2
24, 000. 00

1. 1.3
围墙拆除
m
500. 00

1. 1.4
植被苗圃
m2
21, 600. 00

1. 1. 5
榆树
棵
4, 680. 00

1. 1.6
柳树
棵
4, 680. 00

2
护栏工程（保护区）
m

2. 1
刺铁线
m
8, 400. 00

2. 2
水泥桩
个
24

2. 3
界桩
个
24

2.4
警示牌
个
12

2. 5
宣传牌
个
5

2.6
栅栏围墙
m
1, 200. 00

2. 7
排水沟
m
400. 00

3
水源监测、监控系统
项
1

4
应急响应系统
项
1

5
总投资
万元
671. 33

5. 1
申请国家专项资金
万元
671.33

5.2
业主自筹
万元

1.3问题与建议
1.3. 1问题
1、该项目由于在水源地正常运行期内建设，而施工期间不
可能停止该场正常生产活动，且本项目无备用水源，故有一定安
全隐患；
2、环保项目审批严格，国家监管措施严密，项目建设的准
备时间相对较长，且该建设区域自然环境条件不利于植物的生
长，植被恢复进度缓慢，造成污染现状改善过程相对滞后。
3、该项目要全面的实施还需要被搬迁企业和单位的协调配
合，而目前拆迁工作是一件较为困难的事，各部门务必相互配合,
才能确保项目的顺利开展。
1.3.2建议
1、 改变目前水资源多家管理的局面，建立本地区水资源统
一管理体制，实现水资源的污染防治和水资源的集约化利用协
调，可持续发展；
2、 种植适合本地区生长的植被，尽快恢复植被，切实保护
西郊自来水水厂水源地。
3、 设置专人专项资金用于自来水水厂日常运行、维护，在
现有供水条件下，保证最大能力的供水；
4、 充分利用本地区的水资源，必要时进行详细的水文地质
勘察及水资源利用能力的论证，增加XX市给、排水基础设施的
建设，最大程度的满足城关区居民的日常用水需求；
5、 建立日常监测制度，对水源地日常水质情况进行监测。
6、 部门联手，加大拆迁安置工作，确保项目实施进度。
第二章项目建设的需要及必要性
2.1项目建设的需求
一个城市的供水质量的好坏是关系一个城市可持续发展的
重要因素之一。而水源地的保护在改革开放之初就引起了国家的
高度重视，水源保护区是指国家对某些特别重要的水体加以特殊
保护而划定的区域。早在1984年，国家就在《中华人民共和国
水污染防治法》第12条中规定，县级以上的人民政府可以将下述
水体划为水源保护区：生活饮用水水源地、风景名胜区水体、重
要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体。对水源保护区要
实行特别的管理措施，以使保护区内的水质符合规定用途的水质
标准。
因为本项目所研究的西郊水厂的水源保护地建设工程是建
立在目前该水厂的水源保护地受到严重影响的现状基础之上，显
得十分重要与十分迫切。由于XX市城镇建设的历史与自然原
因，目前XX市西郊自来水水厂的水源地已经受到严重的污染。
紧邻该自来水厂的水源保护区域就有三家污染严重的单位，分别
为：XX省第二人民医院传染病科、西藏尼玛土畜产进出口
有限公司洗毛厂、XX市牛羊定点屠宰厂。还有政府储备地中的
堆放的各种垃圾，也让该厂的水质受到严重污染。XX省第
二人民医院传染病科与西藏尼玛土畜产进出口有限公司洗毛厂
都和西郊水厂一墙之隔，XX省第二人民医院传染病科距离
水厂3号深井仅仅200米远距离，西藏尼玛土畜产进出口有限公
司洗毛厂的洗毛车间距2号深井仅有30米远，西藏尼玛土畜产
进出口有限公司洗毛厂的化粪池距2号深井仅有90米远，XX
市牛羊定点屠宰厂的化粪池距1号深井仅100米距离。此外，1
号大口井和2号大口井与原建筑垃圾堆放场(现为市政府储备用
地)仅一墙之隔，直线距离仅约3米。
上述的各种直接污染源，正直接危害着水源地，也威胁着
XX西郊水厂近13万居民的健康与安全。如果不尽快的保护起
来，其后果将不堪设想。
同时，按照《XX市城市总体规划(2007-2020)))的要求,
保障生态成为修编后的XX市城市总体规划的重点，遵循城乡建
设与发展的规律，立足XX市情，根据城镇资源与环境的承载能
力，科学地制定城市发展的规模成为一个大的原则。同时该规划
还提出，关注生态环境的建设与恢复成为重点，要按照保护国家
生态屏障的要求，针对XX的高原生态环境特征，协调好人口、
资源、环境的关系，科学地确定产业发展方向与城市发展规模。
城市规划中还对关系到民生的问题提出了发展目标，在全
面建设小康社会的目标中，提出了在2010年实现人口饮用水安
全比例要在2006年的94. 1%的基础上达到95%。要实现这一目标,
作为供水面积较大的西郊水厂必须搞好水源的保护工作。
同时要建设生态XX、人文XX、特色XX、现代XX，城
市规划中还提出了要在建设生态旅游城市、全国环保模范城市、
国家生态园林城市、全国文明城市的基础上做到XX市区的自来
水普及率远期达到100%以上，人均生活用水量达到400升，水
环境功能区水质达标率为100%,集中式饮用水水源地水质达标
率为100%。XX市在其规划中提出，2020年XX市市域生活与
工业总用水量达到34万立方米/日,其中中心城区约30万立方
米/日。并明确了在中心城区、县城、乡镇采用集中供水方式，
建设自来水厂与供水管网，实行统一供水，在中心城区设6座水
厂，3座泵站；由于XX河流域的水资源总量约为112亿立方米,
2020年XX市市域总需水量约为10亿立方米，由于XX河水资
源的季节性变化，需要根据其承载力搞好水资源的平衡发展。所
以需要全面保护地表水与地下水，保护生态环境，保障供水安全,
营建山区水源涵养林，保持水土，增加地下水供给，增加XX河
地区上游在水资源保护方面的统筹协调与配合，保持充足的上游
来水量，加强水环境综合治理，完善城镇污水处理系统。同时也
明确了水源地保护措施。从该规划中可以看出，XX市的发展建
设，一定要建立一个优质、良好的水资源环境保护的基础上来，
认真执行“以防为主、防治结合、综合利用”的环境管理方针。
XX市西郊自来水水厂水源地由于受经济、城建等条件限制
等原因，长期以来未得到有效的保护，周围环境现状对该水源地
的水质安全造成隐患，再加上项目区域内供水现状略显紧张，仅
能满足域区内居民的用水，周边居民用水供应不足，且又无备用
水源地，一旦水质发生恶变，严重威胁居民正常生产、生活用水,
阻滞XX市城关区经济社会的稳定发展。因此，对该水源地进行
环境保护工程治理具有重要意义；对顺利推进“环保专项行动和
中华环保世纪行一一西藏行活动”具有重要的意义。
因此，XX市西郊自来水水厂水源地环保工程的实施，将会
消除水源地保护区内的安全隐患，对发展清洁生产，保护水源地
及周边生态环境，实施水资源可持续发展战略具有重要意义，并
将产生一定的经济效益，社会效益和环境效益。
2.2项目建设的必要性
2. 2. 1本项目建设是XX市西郊自来水水厂水源地污染防治
的需要
根据对XX市西郊自来水水厂水源地环境调查的结果，存
在威胁水质安全的隐患污染，按照国家《饮用水水源地保护区污
染防治管理规定》和《XX省饮用水水源化境保护管理办法》
（XX省人民政府令第66号）的要求，需要对水源地进行
保护区划分、对洗毛厂、屠宰场进行征地动迁（其中屠宰场已搬
迁）、治理自治区第二人民医院污水处理设施，改造医院的污水
管网、建立水源污染应急响应系统以及饮用水水源监控信息系统
等措施，还林、还草还木、清理垃圾、在保护区建水源涵养区、
改善环境，确保饮用水水源安全卫生，但是由于受到资金等因素
的制约，项目区内基础设施薄弱，水源地保护工作严重滞后，直
接影响到人民身体健康，因此，为适应城市发展，改善环境，实
施水源地保护工程，保证饮用水安全已迫在眉睫。
2. 2. 2本项目的建设是促进XX市社会可持续发展的需要
XX市西郊自来水水厂水源地的污染现状不仅仅对城市环
境造成影响，还影响了周围居民的生活环境和身体健康，一旦引
起水源地水质的恶化，将进一步加剧供水短缺，阻碍整个城区的
整体经济发展。通过加强水源的保护，促进水源涵养，推进城区
水污染防治，加大节水力度，为保证城区饮水安全奠定基础。同
时通过完善水源地保护工程，制定防止水源地污染突发事件的应
急预案和应急保护措施，提高XX市水资源管理和应对各种突发
性污染事故的能力。这是促进XX市经济社会可持续发展的必要
要求。
2. 2. 3本项目的建设是促进XX市经济可持续发展的需要
当前和今后一个时期饮水安全问题，不仅是水资源的问题，
更是水质的问题。根据全国第二次水资源调查评价结果，按照水
功能区划分的标准，目前饮用水水源地水功能下达标率达35. 6%,
其中河道不达标率44%,河泊不达标率77%,水库不达标率23%；
全国1073个重点城市地表水饮用水水源地有25%的水质不达标;
地下水水源地水质问题更为严重，115个地下水水源地中，35%
的不合格。此外各方面的报道反应，近年来水性地方病发病率明
显提高，由于饮水发生和传播的疾病达50多种，这些数字说明
当前饮水安全的头号敌人是水污染，解决水质污染的饮水安全问
题，对城镇要加强水污染防治和水源地综合治理，保证水源地的
水质安全。
根据XX市西郊自来水水厂水源地现场调查结果，初步判
定该水源地水资源含量相对贫乏，单井用水量＜100m3/d,所以防
止水质恶化，保证水质饮用安全对保证该区域居民用水，改善拉
萨市13万居民生活水平尤为重要。
2.2.4本项目建设是XX省人民政府切实保障饮水安全
的重要环节之一
水是一切生命的源泉，也是人类赖以生存的基础。爱水就是
爱人类自己。当然，我们爱水，不能仅仅爱所供饮用的一瓢之水,
所供濯足的一勺之水。对于那些由于种种原因，已经被人类污染
了的溪流之水、江河之水、湖泊之水甚至海域之水等大面积的水
体，更应自觉地肩负起加以净化、加以保护的社会责任。根据《西
藏自治区城镇饮用水水源地坏境保护规划》和《XX省地下
水污染现状调查报告》的调查结果，XX省各地行政署所在
地的集中式饮用水水源地存在违章建筑物、屠宰等污染，使得水
源地面临较大的污染及安全隐患，使得水源地的水质不能得到保
证，同时也给水源地的保护管理带来不便。因此，为保障自治区
城区居民的安全饮水问题，XX省人民政府提出应科学规
划、依法审批城镇饮用水水源保护区，规范地理界标和警示标志
设置，全面盘查污染隐患，清理整治饮用水水源保护区内污染源,
依法取缔饮用水水源一、二级保护区内所违法保护项目；建设和
完善饮用水水源地管理规章制度、环境应急预案。本项目建设是
XX省人民政府切实保障饮水安全的重要环节。
2.2.5本项目建设符合全国水源地保护的总体趋势
为了保证人类社会的可持续发展，对水源水量、水质与周围
环境的保护是十分重要的，尤其是对于作为生态屏障的西藏自治
区就显得更为重要。绿色水源是新时代所必须的一种水源管理理
念，它也是城市供水工程要达到的新境界，要坚持生态优先和人
与自然和谐的原则，在治理水土流失、绿化、美化环境，提高生
态质量和环境品位的基础上，结合农村产业结构调整，在达到保
护水源的同时，保证流域粮食安全、水环境安全、景观协调，以
促进流域经济社会稳定持续发展。目前许多发达国家在水资源保
护方面都下了很大的功夫，并且对水资源的利用与保护已比较成
熟，它们通过法律、经济、景观建设等多种手段对人类赖以生存
的水资源进行保护。水资源的保护以及构建安全、纯净、无污染
的水源是每个城市管理者必须要好好考虑的事情。总结这些国家
与地区的经验，其发展趋势与主要办法主要体现在以下几个方
面：(1)完善的法律保障是水源保护的前提。近年来随着工业的
迅速发展，世界范围内饮用水源污染越来越严重。日趋加重的水
污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛
盾，而且严重威胁人民群众的饮水安全和身体健康，影响人水和
谐世界的构建。以法律保护饮用水源安全刻不容缓。因此，无论
是水源保护方面还是自然环境的保护方面，都应重视法律法规的
建设与完善，这样不仅提供了相应的法律依据，同时也可促进与
保证各种措施的执行，利于环境的保护与水库流域的综合发展。
(2)利用经济手段调控是水资源保护的必要条件。长期以来人们
肆无忌惮的浪费水、破坏水源，是因为他们对水价值的认识程度
还过低。在很多人跟中，水是大自然赋予我们的神奇瑰宝，它取
之不尽用之不竭。可随着工农业迅猛发展，人口数量激增，缺水、
水质差等诸多问题都呈现在我们的眼前。因此，人们认识到水源
保护是十分重要的。利用经济手段，合理的调整水价，促进供水
企业的良性循环；促进节水减污，保护水资源；统一水资源管理
体制，放开水资源经营体制；开征水资源税，控制水资源的浪费
和污染等，进而使人人都关注水源保护，以实际行动来支持水源
保护工作。（3）建立美化的景观水源工程。绿色水源工程的建设
不仅要保护生态，保持涵养水源等，更要建造与周围环境相协调
的生态景观。在水利工程较发达的地区，水源地景观工程的建设
已经较为成熟，他们因地而建的各种主题广场、休闲公园等都给
每一个水库又一个形象的符号让人们更容易记住他们。这样的生
态景观建设不仅加强了当地对水源保护的宣传，更为绿色水源的
打造创造了有一个良好的充分条件。（4）运用高科技产品作为水
源保护的必要补充。21世纪是一个科技主导的时代，因此将会有
很多的高新产品被应用于我们的日常生活中，这既提高了人们的
生活品质，也为保护我们周围许多不可再生资源提供了保障。人
们正在通过自己的智慧，使保护水源、提高水质变得更加容易、
简单，在大自然赋予我们一切的同时，也尽最大的努力去回报它。
（5）打造和谐统一的“河流文化”。每一条河流的背后都有其一段
悠久的历史文化，而人类为了自身的利益发展与需求却一直破坏
着这样的一种文化。为了使我们的环境更加优美、社会更加和谐,
在对人类自身利益考虑的同时也给予河流文化更多的关注。因
此，在对大坝工程的计划与建设中，应将大坝、河流以及周围环
境作为整体来考虑，对于与大坝建设相关的问题（如移民、环境
等）应视为“河流文化”的一部分进行处理，从而实现水库流域
的综合发展以及人工环境、自然环境的和谐统一。本项目的建设
正是与此趋势相同的，在建设过程中，充分考虑到西郊水厂的未
来发展趋势，同时也在方案的比选中，选择了在水源保护地的绿
化工程中，采用城市透绿的行为，让水源保护地与城市绿色景观
相互辉映，形成XX市一道新的城市景观。
为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障人民饮水安全和水
源地可持续开发利用，把“环保专项行动和中华世纪行一西藏行
活动”的工作顺利往前推进，促进XX市城关区的经济发展，拉
萨市西郊自来水水厂水源地保护工程建设势在必行。
第三章建设规模
3.1建设内容及规模
根据XX市城市总体规划，以及XX市13万居民对饮用水
的需求分析，本项目的建设规模与内容如下：
1、 水源保护区划分：以取水点为中心，半径30m范围内为
一级保护区；以取水点为中心，半径30m至60m的影响范围内为
二级保护区；以各取水点为中线，二级保护区以外半径100m范
围内为三级保护区。本工程沿一级保护区地理界线进行隔离防
护，隔离防护桩采用水泥桩、刺铁线型式，界线长度1200m,用
刺铁线缠绕，形成间距为5*10cm的网格封闭，警示牌12个，界
桩24个，水泥桩24根。
2、 对洗毛厂和屠宰场进行拆迁（目前屠宰场已完成拆迁）
并绿化拆迁后的空地：洗毛厂和屠宰场总占地面积为18亩。
3、 对政府储备用地进行绿化保护：目前西郊水厂内政府储
备用地为10亩，水厂围墙外政府储备用地8亩，合计18亩。
4、 建立水源污染应急响应系统以及饮用水水源监控信息系
统各一套。
5、 治理自治区第二人民医院污水处理设施，改造医院的污
水管网，新建排水沟400米。
主要工程量清单
序号
工程项目名称
技术经济指标
备注
单位
工程量

1
绿化植被苗圃

1.1.1
垃圾清运
m3
2, 400. 00

1. 1.2
场地平整
m2
24, 000. 00

1. 1. 3
围墙拆除
m
500. 00

1. 1.4
植被苗圃
m2
21, 600. 00

1. 1. 5
榆树
棵
4, 680. 00

1. 1.6
柳树
棵
4, 680. 00

1.2
护栏工程（保护区）
m

1.2. 1
刺铁线
m
8, 400. 00

1.2.2
水泥桩
个
24. 00

1.2.3
界桩
个
24. 00

1.2.4
警示牌
个
12.00

1.2.5
宣传牌
个
5. 00

1.2.6
栅栏围墙
m
1, 200. 00

1.2.7
排水沟
m
400. 00

1.3
水源监测、监控系统
项

1.3. 1
监测数据采集系统
套
1.00

1.3.2
无线数据接收系统
套
1.00

1. 3. 3
数据处理