卫生监督所建设工程项目可行性研究报告.doc

喀左县卫生监督所建设项目建议书

喀左县卫生监督所建设

项目建议书

中元国际投资咨询中心有限公司

喀左县卫生监督所建设
项目建议书

编制单位：中元国际投资咨询中心有限公司
法人代表：李晓光
证书编号：工咨甲20120070001
发证机关：中华人民共和国发展和改革委员会
项目负责人： 王 彬 注册咨询工程师
参加人员： 金万钧 注册咨询工程师
贾世杰 注册咨询工程师
林 宁 注册咨询工程师
吴昊达 经 济 师
靳 爽 经 济 师
谭新刚 工 程 师
项目审核人： 刘文成 教 授 级 高 工
注册咨询工程师

28
中元国际投资咨询中心有限公司
目 录
第一章 总 论 1
一、项目名称及承建单位 1
二、编制依据及工作范围 1
三、原材料、燃料和动力供应 2
四、主要建设内容及建设规模 2
五、项目总投资及资金筹措 2
六、建设时间 3
第二章 项目建设的必要性和可行性 4
一、项目建设的必要性 4
二、项目建设的可行性 4
第三章 项目选址及建设用地 6
一、项目建设地址 6
二、建设地区的选择 6
第四章 建筑方案设计 7
一、建设内容及总平面布置 7
二、建筑方案 7
三、结构方案 7
四、排水工程 9
五、电气系统 9
六、弱电系统 10
七、采暖系统 11
第五章 环境保护、消防及安全 12
一、环境保护 12
二、消防及安全 13
第六章 节约能源 15
一、节能措施及耗能指标分析 15
二、节水措施 16
第七章 项目管理 17
一、资金管理 17
二、项目管理 17
三、档案管理 18
第八章 项目招投标 19
一、项目工程实行招投标制度 19
二、勘察设计招标 19
三、项目施工招标 20
第九章 投资估算及资金筹措 21
一、投资估算 21
二、资金来源 21
第十章 可行性研究建议与结论 23
一、建议 23
二、结论 23
附图：
1、喀左县卫生监督所业务用房总平面布置图

第一章 总 论
一、项目名称及承建单位
1、项目名称：喀左县卫生监督所建设项目
2、项目建设性质：新建
3、项目建设单位：喀左县卫生监督所
项目责任人：王凤荣
4、项目建设地址：喀左县第一人民医院院内
5、项目主管部门：喀左县卫生局
二、编制依据及工作范围
1、编制依据
喀左县卫生局卫生监督所委托北京中元国际投资咨询中心有限公司编制喀左县卫生监督所建设项目建议书的委托书；
国家发展和改革委员会《关于发布项目申请报告通用文本的通知》(发改投资[2007]1169号)；
国家计委委托编写出版的《投资项目可行性研究指南(试用版)》；
省计委关于印发医疗卫生用房建设标准的通知；
中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制办公楼和培训中心项目建设的通知；
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（中办发〔2007〕11号）
卫生部关于《卫生监督机构建设指导意见》；
喀左县卫生局提供的有关资料。
2、工作范围
北京中元国际投资咨询中心公司受喀左县卫生局卫生监督所的委托，完成喀左县卫生监督所建设项目建议书的编制工作。工作范围主要是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出建设条件、建设方案、项目投资、资金筹措等初步方案，为项目的申报、设计、实施做好前期准备工作，以保证项目按管理程序完成前期工作并尽快实施。
三、原材料、燃料和动力供应
该项目所需水泥、砖、砂石、钢筋等原料在本地和附近市场可以满足供应，所需动力电本地电网可以满足供应。
四、主要建设内容及建设规模
该项目总建筑面积2250平方米，建设卫生监督所业务楼一栋，四层框架结构，包括办公用房、特殊业务用房和后勤服务用房。
五、项目总投资及资金筹措
项目总投资450万元。资金来源为项目单位自筹解决。
六、建设时间
该项目建设时间：2011年。

第二章 项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
依据卫生部《卫生监督机构建设指导意见》，喀左县卫生监督机构条件与经济社会发展不相适应。没有固定办公场所是制约我县开展卫生监督工作的主要因素。喀左县卫生监督所尚没有独立的办公用房，现占用疾病控制中心的房屋进行办公，而且基础设施条件较差，业务用房面积短缺，一定程度上阻碍了正常的卫生监督业务的开展。因此，为了更好地做好全县卫生监督工作，不断提升卫生监督服务水平，根据省发改委《关于编报县级卫生监督机构2011年建设项目中央专项资金投资计划的通知》要求和按照《中央预算内专项资金项目卫生监督机构建设指导意见》，喀左县委、县政府研究决定实施喀左县卫生监督所建设项目。
二、项目建设的可行性
(一)工程技术上可行
从工程设计角度讲，并没有太大的难度。省、市、县各级设计部门对该工程进行了充分研讨、论证，为指导下一步工作奠定了非常好的基础。
(二)工程施工上可行
工程所需的主要建筑材料水泥、砂石、钢材等均可从本地区和周边地区购进；其他成品材料可根据价格直接到产地购置，木材根据价格可在本地购置或到产地购置。

第三章 项目选址及建设用地
一、项目建设地址
(一)建设条件
本项目选址在喀左县第一人民医院院内，土地自有，无需征地。
1、项目建设位置周边环境无污染、危险设施及高压线穿越等，符合建设条件。
2、拟建场地地势平坦，构造稳定，无影响地质的大断裂层和不良地质现象等敏感点，符合工程建设需要。
二、建设地区的选择
喀左县地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。年平均气温为 8.7℃，境内南北气温相差1.5℃，年均降水量为491.5毫米左右，整个植物生长期（4-9份）的降水量为451.6毫米左右，占全年降水量的92%。平均日照时数为2807.8小时，平均无霜期144天。
供水：当地水资源丰富，施工过程中直接使用自来水公司供水，办公和生活用水将使用县内自来水。
供电：直接使用县电力局电网供电。生活污水定期抽排，不存在污染问题。该项目属县城中心位置，交通十分便利。中国网通公司、移动公司、联通公司网络覆盖全县，通讯发达。
第四章 建筑方案设计
一、建设内容及总平面布置
项目总建筑面积2250平方米，建设卫生监督所业务楼一栋，四层框架结构，包括办公用房、特殊业务用房和后勤服务用房。基础为筏板基础，主体为墙梁、板、承重，墙体采用加气混凝土砌块砖，屋面为刚性防水屋面。外墙做保温处理，室内水泥抹灰，进户门为白钢玻璃门，塑窗。
平面布置见总平面布置图。
二、建筑方案
1、设计原则：根据项目功能要求，该楼设置充足的办公用房，为随时备用提供服务条件。
2、充分利用空间，该楼为地上四层。
该业务楼采用方正的形式，室内外装修简洁美观，具有良好的室内外环境。
三、结构方案
(一)设计依据
《建筑结构荷载规范》GB50009-2001
《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008
《砌体结构设计规范》GB50003-2001
《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
(二)结构设计
抗震设防裂度为7度
场地土类别：Ⅱ类
建筑抗震类别为乙类建筑
抗震等级：二级
砼强度等级为C30
墙体采用加气混凝土砌块砖，内隔墙均采用轻质材料，以减小梁柱截面尺寸，节省投资。
(三)公用工程
1、设计依据
《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）
《室内给水设计规范》（GBJ13-86）
2、设计原则：根据该项目功能设计，合理观测需水量，按用水要求，合理分布。
3、本项目将建设完善的给水系统，水源于自来水公司，由给水干管接入各建筑物内，直接供给。
4、消防给水系统
根据建筑设计防火规范，本建筑物室内应设置消火栓给水系统。室外消防采用低压消防制，控制半径按80m计。
四、排水工程
(一)设计依据
《建筑给水排水设计规范》(GBJl5-88 1997年版)；
建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。
(二)排水方式
根据拟建项目现状地形图，排水采用雨污分流制，根据汇水区域及建筑布置，设两条排水管。
生活污水经化粪池处理后，排入城市排水管网。
五、电气系统
(一)设计依据
《供配电系统设计规范》(GB50052_96)；
《民用建筑照明设计标准》(GBJl33—90)：
《民用建筑电气设计规范》(JGJ／T16—92)：
《建筑设计防火规范》(GB50045—96；
《建筑物防雷设计规范》(GB50057—94)；
建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。
(二)电源、电源设施和外部条件
本项目供电电源线路由附近变电所直接引线接入，用电负荷为二级负荷，可满足本项目的需求。
(三)低压配电
项目采用放射式和干线相结合的混合方式，电压为220V/380V，由变配电站直接引入宿办楼，配电设备中的主要干线敷设于建筑物内的管道井内，采取插接式母线槽，水平干线采取电缆桥架和穿管暗敷相结合的方式。
(四)照明
照明灯具若安装在有吊顶部分时，采用嵌入式格栅荧光灯或嵌入筒灯。无吊顶时，采用吸顶式荧光灯。
(五)防雷与接地
该建筑为二级民用防雷建筑，应采用全面的防雷保护措施，建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。
六、弱电系统
(一)设计依据
《民用建筑电气设计规范》(GJ／T16—92)；
《民用闭路监视电视系统设计规范》(GB50198-94)；
《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116—98)；
《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》；
《综合布线设计技术规定》；
建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。
(二)火灾自动报警系统及消防联动装置
火灾报警制采用集中系统、总线结构、模拟量智能探测器、自动与手动相结合的控制方式，使系统布线简单，报警准确，又可避免误动作造成损失。
七、采暖系统
(一)设计依据
《采暖通风与空调设计规范》(GB50019-2003)；
《建筑设计防火规范》(GB0016-2006)；
民用建筑采暖通风设计技术措施；
建筑专业及其他专业提供的设计资料。
(二)取暖系统方案
供热采用单管系统，室内供暖方式采用上供下回，机械循环的采暖方式，供水热媒为85℃。本项目热源由县城供暖管网统一供给。

第五章 环境保护、消防及安全
一、环境保护
1、设计原则
(1)以国务院发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神为指导，突出重点狠抓落实。坚持“以预防为主，防治结合，综合治理”的原则。
(2)贯彻执行环保工程设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则’。
(3)环保工程设计应体现技术先进、经济合理的原则，必须符合国家和地方颁布的有关标准、规定。
2、设计依据
环境空气质量标准(GB3095-1966)
污水综合排放标准(GB8978-1966)
3、项目建设对环境的影响
(1)扬尘：扬尘产生的主要环节为拆除旧房屋、场地平整、土方挖掘、建筑材料堆放、固废运出，产生地点为建筑施工场地和车辆运输产生道路扬尘。
(2)噪声：拆除旧建筑产生噪声、车辆运输噪声、建筑施工机械噪声。
(3)尾气：运输及施工车辆排出的尾气。
(4)废水：施工过程中产生少量废水以及项目建成后产生的生活污水。
(5)垃圾：房屋拆迁及建筑施工产生一定固体垃圾，可填埋至施工场地。
4、环境保护措施
施工期间在工地周边搭建围栏，实行封闭或半封闭施工，建筑材料要轻装轻卸，严禁凌空抛洒，以免产生扬尘。临时堆放的多尘物料如水泥、石灰等均用帆布覆盖，防止干燥产生扬尘。施工工地要定期洒水，如遇大风天气加大洒水量及次数，防止扬尘。合理安排施工时间，制定实施计划，尽可能避免高噪音设备同时开工。合理布置施工场地，将大型施工机械周围设临时隔音屏障，对位置相对固定的机械设备应在棚内操作。高噪音的设备如电锯、切割机等应在远离人群的地方操作，临时闲置的设备应立即关闭。固体垃圾要回填至施工场地。产生的污水在污水处理池沉降中和达标后统一排放到县城污水管网。
5、环境影响评价
本项目在建设期间和运行过程中，均严格执行环保要求，排放废水按国家《生产、生活用废水排放标准》GB3828-88排放，各项指标均可达到相关环保标准。
二、消防及安全
1、设计依据
①建筑设计防火规范GBJl 6-87(2001年修订版)；
②建筑灭火器配置设计规范GBJl40—90(97年修订版)；
③建筑抗震设计规范GBJl 1．89(1993年修订版)。
2、建筑耐火、防震
①建筑耐火等级：本项目建筑物耐火等级为2级
②建筑防震：本项目建筑按7度设防
3、措施
①本项目建筑物内设有消防安全通道。
②各建筑物周围道路宽度应满足消防通道宽度要求。
③各建筑物内布置二氧化碳灭火器，磷酸盐干粉灭火器。
④适时开展消防、用电及设备操作与安全知识教育。

第六章 节约能源
一、节能措施及耗能指标分析
(一)建筑节能
对外墙、屋面、窗户进行热工性能测试使其达到如下指标：屋面K≤0.45W/m2·k，窗户传热系数达到2.8W/m2·k，外墙平均传热系数≤0.6W/m2·k。
节能设计执行《公共建筑节能设计标准》和辽宁省地方标准《民用建筑节能设计标准实施细则》（DB/1007-1998）。
(二)设计中节能措施
1、外墙采用300㎜厚烧结页岩空心砖，外贴60㎜厚EPS聚苯板保温。
2、屋面保温层为100㎜厚EPS聚苯板。
3、外窗采用塑钢窗。
(三)电器节能
本项目供电系统包括低压供配电系统、照明系统、应急照明系统、动力系统、防雷接地系统及消防报警联动系统等。
(四)负荷等级
消防负荷为二级负荷，其余为三级负荷。
(五)节约用电
杜绝长明灯、白昼灯。要做到光线好时不开灯，人少少开灯，人走随手关灯；通过在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关等措施，达到节电目的。
二、节水措施
1、加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除。
2、自觉养成节水习惯，随手关闭水龙头，杜绝长流水现象。

第七章 项目管理
一、资金管理
设立工程建设项目资金专户，分帐单独核算，封闭运行，专款专用，实行区级报账制度；严格资金的预决算制度和审计制度；强化合同管理，从严控制建设成本；严禁将上级专款用于偿还债务或挪作他用。
二、项目管理
1.严格执行法定的建设程序和强制性建设规范。完善规划、立项预算、勘察设计、招（投）标管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金使用、竣工验收、档案管理等工作程序，从立项起，项目单位便要建立包括图片、数据等资料在内的项目建设前的档案资料。按照“整体布局、科学规范”和“坚固、够用、实用”的原则，通过可行性论证后，进行项目规划，做好项目资金预算。
2.项目手续及招投标管理。本项目施工前均要办理建设项目立项审批手续，按规定进行施工检查，委托具有相应资质的工程勘察、设计单位进行地质勘察和工程设计；工程建设投资10万元以上的项目，必须引入具备资质的建筑施工企业实行招投标，选择有相应资质的施工企业承担工程项目建设。
3.项目工程监理及监督。凡具备监理条件的，将选派具有相应资质的监理机构，对工程实施全过程监理。不具备监理条件的，项目单位应选择和聘请熟悉基建业务、责任心强的管理人员经过培训后出任现场施工管理员，严把质量关和安全关。对项目工程进行全程监督。
4.竣工验收。工程建设项目结束后， 将按国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，并办理固定资产移交手续。
5.决算审计。工程竣工验收后，邀请审计或财政投资评审部门进行决算审计，按审计结论办理工程结算。
三、档案管理
建设、监理、勘察设计、施工单位以及建筑材料、配件设备生产供应单位，应按照建设部《建设工程质量管理办法》的规定承担工程质量责任。要切实做好工程的档案建设，要将每个工程项目实施过程中形成的文字、图纸、声像等各种资料收集齐全，按照权证、基建和管理等类别，根据统一的技术标准装订，并选用统一的档案盒保存归档。

第八章 项目招投标
一、项目工程实行招投标制度
项目建设工程批准后，为保证项目工程建设的工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》和按照原国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、原国家计委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》及国家发展和改革委员会等8家联合制定的[国发改2003]第2号令《建设工程项目勘察设计招标办法》的要求，招标工作依法进行，工程实行招投标制度，采用公开招标和邀请招标的方式，公开、公正、公平和诚实信用的原则进行项目的招标。
二、勘察设计招标
根据国家发展和改革委员会等8家联合制定的《建设工程项目勘察设计招标办法》，勘察设计实行招标制度。
(一)制定勘察设计招标文件。
(二)公布招标公告或投标邀请函。出售招标文件和资格预审文件。
(三)进行投标人的资格审查。向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。
(四)根据项目的特点和需要编制招标文件。提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供的资料的真实性、完整性。提出相应的评审和比较办法。
(五)勘察设计招标的范围：工程设计招标、供热工程设计招标及工程概算。
三、项目施工招标
为了保证项目建设的施工质量和进度，按照原国家计委第30号令《工程建设项目施工招标办法》的要求，实行项目施工招标制度。
(一)凡项目所涉及的所有工程全部以招标的形式确定建造商。
(二)依法成立评标委员会，编制招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件等，审查投标人的资格，编制标底等。
(三)确定明确的评标办法及评标标准，保证评标工作的顺利实施。

第九章 投资估算及资金筹措
一、投资估算
(一)估算依据
1.设计文件。批准的项目建议书及其批文、设计方案(包括文字说明和图纸)。
2.工程建设各类投资估算指标、概算指标、类似工程实际投资资料。
3.工程所在地主要材料价格实际资料，工业和民用建筑造价指标、土地征用价格和建设外部条件。
4.现行的建筑安装工程费用定额及其他费用定额指标。
5.《辽宁省建筑工程消耗量定额》(2008)。
6.《辽宁省装饰装修工程消耗量定额》(2008)。
7.《辽宁省安装工程消耗量定额》(2008)。
8.现行的辽宁省工程预(结)算文件。
(二)建设投资估算
建设项目总投资450万元，其中：建筑安装工程费用395万元，工程建设其他费用35万元，预备费20万元。具体见下页项目总投资构成表。
二、资金来源
项目总投资450万元，建设资金为项目单位自筹解决。
项目总投资构成表
序号
工程或费用名称
估算值(万元)
投资比例(%)
一
第一部分：建筑安装工程费用
395
87.8
1
土建工程
275
61.11
2
装饰工程
51
11.33
3
给排水工程
15
3.33
4
电气照明工程
10
2.22
5
消防工程
15
3.33
6
采暖通风工程
10
2.22
7
防雷
5
1.11
8
屋外管线
14
3.11

二
第二部分：工程建设其他费用
35
7.8
1
建设单位管理费
8
1.78
2
勘查设计费
3
0.67
3
工程监理费
1
0.22
4
工程标底、招投标费
2
0.44
5
热网费
9
2.0
6
其他费用
12
2.67

三
第一、第二部分费用合计
430
95.6

四
预备费
20
4.4
1
基本预备费
20
4.4

五
第三、第四部分费用合计
450
100
第十章 可行性研究建议与结论
一、建议
该项目是政府行为，是一项民生工程，各级政府及相关部门要大力支持该项目的建设，从各方面给予方便，协调解决项目在建设中出现的各种问题，给与优惠政策。项目设计规划要合理，要符合卫生监督事业发展建设思路，建设规模要结合喀左实际。
二、结论
1.此项目设计合理、方便实用、内部功能齐全，有超前意识，符合喀左县卫生事业发展的实际情况。
2.此项目切实可行，符合国家政策，有利于项目所在地卫生监督事业的发展。该项目体现社会的发展和进步，社会效益显著，可操作性强。此项目的建设对推动喀左卫生监督事业发展，推动喀左县的经济发展都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
3.此项目公用工程配套设施完备，给该项目建设提供了有利基础条件。而且项目建设条件较好，工程技术方案完善合理，社会效益显著，因此项目的建设是切实可行的。希望各级领导和部门给予高度重视和积极支持，使该项目尽快得以实施。
总之，本项目符合国家政策，技术上可行，社会、经济效益明显，项目的建设是可行的。

目 录
第一章 总 论 1
一、项目名称及承建单位 1
二、编制依据及工作范围 1
三、原材料、燃料和动力供应 2
四、主要建设内容及建设规模 2
五、项目总投资及资金筹措 2
六、建设时间 3
第二章 项目建设的必要性和可行性 4
一、项目建设的必要性 4
二、项目建设的可行性 4
第三章 项目选址及建设用地 6
一、项目建设地址 6
二、建设地区的选择 6
第四章 建筑方案设计 7
一、建设内容及总平面布置 7
二、建筑方案 7
三、结构方案 7
四、排水工程 9
五、电气系统 9
六、弱电系统 10
七、采暖系统 11
第五章 环境保护、消防及安全 12
一、环境保护 12
二、消防及安全 13
第六章 节约能源 15
一、节能措施及耗能指标分析 15
二、节水措施 16
第七章 项目管理 17
一、资金管理 17
二、项目管理 17
三、档案管理 18
第八章 项目招投标 19
一、项目工程实行招投标制度 19
二、勘察设计招标 19
三、项目施工招标 20
第九章 投资估算及资金筹措 21
一、投资估算 21
二、资金来源 21
第十章 可行性研究建议与结论 23
一、建议 23
二、结论 23
目录

第一章 总论 5
1.1项目说明 5
1.2项目概况 5
1.2.1项目建设区环境条件 5
1.2.2社会经济条件 6
1.3项目的由来及必要性 7
1.4编制依据 9
第二章 市场分析与预测 10
2.2项目市场SWOT分析 12
2.2.1优势 12
2.2.2劣势 12
2.2.3机会 13
2.2.4威胁 13
2.2.5由SWOT分析提出的行动点 13
2.3市场研究 14
2.4主要目标市场 15
第三章 建设条件 16
3.1气象 16
3.2配套条件 16
第四章 建设方案 18
4.1建设原则 18
4.2总体布置 18
4.3建设规模 18
4.4项目实施规划 18
4.5工程设计 19
4.6建设工期 22
第五章 公用工程及环境保护 23
5.1公用工程 23
5.2环境保护 24
第六章 劳动安全保护 26
第七章 项目管理和组织定员 27
7.1项目管理 27
7.2组织设置原则 27
7.3组织机构设置与管理 27
第八章 投资估算与资金筹措 30
8.1投资估算 30
第九章 效益评估 32
9.1盈利能力评估 32
9.2自然生态效益评估 32
9.3刺激当地经济效益评估 32
第十章 结 语 34