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社会工作专题讲座——民生建设视野下的大民政.ppt
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1、社会工作专题讲座民生建设视野下的大民政以北京市为例1一、北京市推动大民政工作的背景我国宏观社会经济形势党中央推动民生建设的战略规划北京的社会经济状况21、宏观社会经济形势:(1)有能力进行民生建设,推动社会发展2010年人均GDP已超4000美元“中等收入国家”经济总量已超越日本成为第二大经济体全年财政收入突破8万亿(2)需要进行民生建设,解决社会问题收入分配问题日益凸显社会利益矛盾突出维稳压力增大32、党中央推动民生建设的战略规划五个统筹(经济与社会、城乡)科学发展,破除单一经济发展观和谐社会社会管理创新十七大报告提出:学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居43、北京的社会经济状况
2、2010年北京人均GDP已超1万美元全年地方财政收入超2000亿人民币从中等发达国家水平向高收入国家水平迈进阶段提出要率先形成城乡经济社会一体化发展新格局 市委市政府重视民生和社会建设社会工作委员会社会建设办公室5民生建设的时代背景下,正是民政部门大有作为的时刻民政部门可以也应当发挥核心作用部门利益:承平时“画地为牢”,变革时“跑马圈地”社保部门已经开始行动起来,“大保障”“福利社会”民政部门需要行动起来,积极拓展业务范围1998年机构改革原民政部“农保司”划归劳动与社会保障部6二、何谓大民政2002年左右,上海市已经提出“大民政”概念其后各地民政部门展开探索北京市提出,“大民政”是相对于传统
3、民政工作、单个社会建设部门解决民生而言的,核心内容是“大民生”,即在党委领导和政府主导下,探索建立与民生和社会建设规律要求相适应的体制机制,推动城乡社会管理、社会保障、公共服务协调发展,使人民群众基本生活、医疗、住房、就业、教育等问题得到制度化、均等化、全方位保障。7三、大民政的基本内容1、统筹经济社会协调发展“民政工作在完善社会保障、社会服务的同时,拓展工作领域,大力推进社会建设,全面履行好建设、管理和服务社会的职能,统筹民政与卫生、社会保障等社会建设发展。特别是要调动、整合社会服务力量参与民生和社会建设,加强社会政策衔接,建立起与经济发展相适应、相协调的社会建设发展新格局。”82、统筹城乡
4、一体化发展“民政工作必须将工作重心、工作布局放在城乡统筹上,在政策、制度、资金、设施、人员等方面,研究探索建立城乡一体化发展的体制机制,不断提升农村社会保障、公共服务水平,加快城乡各项制度并轨,缩小城乡社会发展差距,使城乡居民共享改革发展成果。”93、以人为本,关注和服务对象既有穷人,也有边缘人群和流动人口“转变民政工作传统定位,在优先解决特殊群体、困难群体、优抚群体的民生问题的基础上,给予低保边缘人员及全体市民更多的关注,建立起适度普惠、水平较高的民生保障体系,实现公共服务的均等化,提高全民社会福祉水平。同时,将社区服务、就业、子女入学等基本公共服务拓展到流动人口,使他们共享首都发展成果。鼓
5、励社会力量兴办社会事业,提供公共服务,满足好人民群众尤其是困难人员的服务需求。”104、既研究制度,也研究服务“大民政就是要将制度与服务有机结合起来,遵循社会建设发展规律,以制度保障服务,以服务体现制度的优越性,使人民群众切实感受到民政工作在进步,服务水平在提高。工作性质决定了民政部门在社会建设方面要出思路、出政策、出规范、出标准。完善社会保障制度,制定惠民政策,将人民群众生活、养老、医疗、住房等民生问题纳入制度化保障中。”11每一个内容都紧扣党中央推动民生建设的战略规划北京民政部门勇于有所作为,敢于挑重担12四、北京大民政工作的探索与实践 1、加强制度建设,创建社会建设管社会建设管理新模式理
6、新模式 2、推行适度普惠政策适度普惠政策,推进公共服务均等化3、完善政策体系,用大保障统筹城大保障统筹城乡乡4、社会参与社会参与大民政,推广社会化服社会化服务务131、加强制度建设,创建社会建设管理新模式 1)推进社区管理体制改革。形成了“一分、三定、两目标”的社区管理体制模式。“一分”就是把社区居委会与社区服务站的职能分开。同时,强调社区居委会与社区服务站的相互协作。“三定”就是定事、定人、定钱,明确社区居委会和社区服务站的编制、经费、任务,确保人员到位、经费到位、工作到位。“两目标”,一是把北京的社区建设成为社会主义新型社区;二是培养一支专业化、高素质的社区工作队伍。142)注重社会组织培
7、育和管理。分期分批将社会组织与主管行政部门在人、财、物上彻底分开,完善社会组织的设立程序,建立分级管理、分类负责的管理模式。3)加强社会领域党建工作。建立街道社会工作党委试点,巩固和发展社区党建工作成果。结合构建“枢纽型”社会组织党建工作体系,开展社会组织党建试点,努力实现党组织和党的领导全覆盖。152、推行适度普惠政策,推进公共服务均等化 通过制定新的标准、加大财政投入等手段,推进传统的补缺型福利模式向适度普惠型转变,让城乡居民共享首都经济社会发展的成果。1)建立城乡无保障老年居民福利养老金制度。为解决无保障老年人的基本保障问题,财政出资为城乡无保障老年人每人每月发放200元福利养老金。16
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