机关党风廉政建设调研研究报告.doc

浅谈党风廉政建设
长久以来，党中央、国务院高度重视党风廉政建设，采取了一系列方法，取得了显著成效。但近些年来，伴随改革开放深入推进和市场经济快速发展，新情况、新矛盾不停出现，党风廉政建设面临新困难和挑战。怎样有效推进党风廉政建设，形成反腐倡廉制度保障是每个党员全部需要考虑问题。
深入推进党风廉政建设，就要增强拒腐防变能力，下力气打击贪腐、贿赂。伴随市场经济发展和受贿者欲望不停膨胀，不少身居要职掌权者钱财富足，单靠金钱财物再难满足其胃口。在这种情况下，非物质性利益贿赂开始成为目前贿赂犯罪一个新特点。目前，非物质性利益贿赂关键表现形式有以下多个：
1、帮助贿赂。即经过帮助手握权力人或其亲属处理对应问题、困难来获取以后关照、好处等。如为国家工作人员儿女处理升学、就业、提拔或出国问题，给官员亲属某种商业上绝对盈利“机会”，帮助领导考试、发表学术论文、著书立说，为公务人员房屋无偿提供装修设计或其它劳务，无偿向“实权者”长久出借住房或汽车等。
    2、性贿赂。是指行贿人经过给行贿对象提供性服务以满足受贿人欲望,从而达成利用受贿人职权,实现其所寻求不正当或不法利益之目标。南京大学法学院金卫东认为，在一定程度上，就诱惑力而言，性贿赂社会危害性和连续性，有时甚至超出财物贿赂。性贿赂一旦既遂既含有数次为行贿者谋取不正当利益，数次危害社会行为，滋生腐败，造成权力质变，国有资产流失。性贿赂行为不仅仅是道德问题，它关系到官员清廉，和社会风气。首先，性贿赂使得拒腐力差官员在潜移默化中放弃了自己责任，出卖了自己廉政性。其次，这种行贿方法，象滚雪球一样快速发展，使得很多官员成为色情行业和黑社会保护伞，生活方法腐朽，也从深层次胜败坏了社会风气。
3、信息贿赂。即经过向相关人员提供还未公开信息方法进行贿赂而获取好处行为，如提供商业秘密、审判秘密、人事职务升迁信息、内幕交易等。以泄漏信息进行贿赂原因在于所泄漏信息能够在商业竟争、职务晋升中取得利益、也能够在权钱交易过程中找到“捷径”，接收人能够经过对所取得信息利用，能够取得可观经济利益和政治利益。
    4、感情贿赂。是为了建立感情而进行资金投入。行贿人多是利用贿赂对象及其亲属婚丧嫁娶之机或生日、生病、升学、晋级之时，或在春节、仲秋等传统节日，以慰问、祝贺或问候等名义，以“红包”形式进行感情投资。感情贿赂行贿方法绝大部分是法人单位或私人企业，也有个人，而受贿方则是个人居多，关键是有直接工作关系或业务关系上级部门领导和经办人员，也有部分是法人单位。
5、业绩贿赂。是为了达成不可告人目标，利用和领导工作关系有意将其业绩推到领导身上，将自己干说成是领导干，有些领导为了升官发财竟然向下属索取业绩，并封官许愿，在领导得到提拔晋升以后，主动或被动为下属办事。有领导因被抓住把柄而成为行贿人犯罪帮凶或保护伞，多年来这类犯罪逐步增多。
    6、替换行为贿赂。替换行为贿赂方法大致有替换受过，替换受罚，替换认罪受刑，替换负担责任及替换考评，替换考试等，这种贿赂表面上看起来是小事情，但一旦成为贿赂人把柄，就会使受贿人丧失标准和党纪国法，往往会给国家和单位造成难以估量损失。如某位领导自己开车撞了人，却让司机去顶罪。
要抵制以上违法违纪现象，就要对企业党风廉政建设有一个清醒认识：第一，我们党对在长久执政条件下，必需抓好反腐倡廉工作思绪愈加清楚；对改革开放和发展社会主义市场经济条件下，党内可能碰到风险认识愈加清醒；对反腐倡廉建设长久性、复杂性、艰巨性认识愈加清醒对加强反腐倡廉建设重大恋义认识愈加清醒，态度也愈加坚定。第二，经过多年不停探索，我们党对加强反腐倡廉建设实践经验愈加丰富，理论体系愈加完整，指导思想、战略方针和总体思绪愈加明确，工作方法愈加扎实有力。第三，反腐倡廉建设实施惩防并举、防治结合方针，在果断惩治腐败同时，愈加重视治本，愈加重视预防，愈加重视制度建设，工作成效也愈加显著。关键从以下多个方面着手开展党风廉政建设。
一、严以律己，加强思想防护
任何腐化、腐败行为全部是从思想蜕化开始，全部有一个思想演变过程。所以，把牢思想这一关是最有效预防，加强思想教育也是反腐倡廉根本之策。不能放松世界观、人生观、价值观改造，要充足认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”，大脑中要时刻绷紧这根弦，时时警醒，筑牢防线。
从严自律，管住自己。目前市场经济趋利性逐步渗透到社会生活方方面面，形形色色价值观不停充斥大家思想，我们现在各方面条件也有了很大改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒头脑，越要保持艰苦奋斗作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。
二、加强学习，铸就拒腐防变思想防线
强化素质，提升“防腐”免疫能力。重视廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来，浓厚学习气氛，搞活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。开展理论学习，坚定理想信念，开展条规教育，常念“紧抠咒”，早打预防针，浇注“防腐剂”。
组织集中学习、集体讨论，学习《党章》、《江泽民同志党风廉政建设和反腐败斗争》、胡锦涛同志“七一”讲话和《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及中纪委三次全会提出“四大纪律、八项要求”，经过常常性、多个形式党性、党风、党纪和廉政建设关键性，廉洁自律必需性和违法违纪危害性，增强了在新形式下拒腐防变能力，引导全体党员主动做“三个代表”忠实实践者。
三、防微杜渐，树立清廉作风
每一名党员干部全部要正确行使手中权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确界限，自重、自盛自警、自励，清清白白从政，踏扎实实干事，堂堂正正做人。抓廉政建设说到底“人”是关键，抓住了“权力制约”切入点，就能很好好处理源头治腐，也才能杜绝和预防人为违法违纪现象发生。要做好反腐倡廉，加强党风廉政建设，既要学习好、舆论宣传好，充足利用廉政教育这块阵地，还要在实际工作中落到实处，正确行使手中权力。切记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，保持共产党人政治本色。树立“清清白白做人，踏扎实实做事”清廉形象，领导干部要做到“慎权”，树立正确物质利益观念，做到利为民所谋、情为民所系，真正为职员谋利益，提倡奉献精神、敬业精神和钻研精神，当好严于律已、廉洁自律带头人。
廉洁自律是反腐败、加强党风廉政建设关键。领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推进反腐败斗争深入发展至关关键。以身作则，首先要做到廉洁自律，这是每位领导干部必需含有品格。古人说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”是讲政者必需身正行直，办事公道。广大干部群众对领导干部是听其言，观其行。假如说是一套，做又是另一套，群众是不会信任，实际上会让其它党员干部和群众上行下效，带坏了党风，带坏了政风，带坏了一方社会风气。所以，领导干部一定要树立正确权力观和科学观发展观，权力必需为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。
发扬艰苦奋斗优良传统。一直保持共产党员情操和气节，加强思想道德修养，保持主动向上生活情趣，做到自重、自省、自警、自励、自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀，真正做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不做，经得起改革开放市场经济和执政考验。认真落实民主集中制标准，主动参与党风廉政建设民主生活会，勇于开展批评和自我批评，增强组织纪律观念，自觉接收组织监督，接收群众监督，不停完善自我，超越自我，为人民群众服务。
四、制度保障，搭建反腐体系
在廉政制度建设方面，除了依靠党员干部提升本身修养以外，更要依靠制度建设作为预防和治理腐败基石。经过制度不停完善，来增强制度系统性和严密性。经过规范程序，提升程序透明度、实现制度制约机制，确保制度刚性和严厉性，搭建一个有利于反腐倡廉工作开展惩防系统。
在市场经济冲击今天，利益相关者总是挖空心思在不停寻求制度建设缺口，以此来实现自己腐败行为。这也要求我们要依据形势改变、社会发展，不停对各项规章制度进行补充，使其深入完善。经过建立健全管理制度，形成用制度来约束人言行，形成规范行为、按章办事良性机制。在规章制度面前要切实做到在人人平等，一视同仁。
五、重视实效，落实监督机制
有了好制度，还必需要有完善监督机制，有效监督是促进各项制度得以实施关键。监督机制缺失，就肯定造成制度无法真正得到落实。所以，我们在制订和完善各项制度过程中，更要重视监督机制建立和完善，没有监督制度等同于一纸空文。完善监督机制，牢靠企业内部制度确保体系。
在加强制度建设同时，要不停强化权力监督和制约。因为权力是腐败重心，假如权力没有受到监督和制约，势必形成权力滥用，造成腐败现象发生。立即把握廉政建设实施情况。深入群众，听取群众意见，针对存在实际问题，立即更正，切实转变工作作风。同时，虚心接收群众监督，倾听下属意见，对照廉洁自律要求和相关规章制度，常常性对照检验。要严格根据财经纪律，身先士卒，发挥好模范带头作用。
监督和制约机制，就是要深入建立各项具体制度，并加强对实施情况监督检验。而且要制订一系列制约方法，充足发挥党支部、工会、职代会等组织监督作用，搞好党内监督、民主监督，并不停拓宽群众监督和舆论监督渠道。要做到会监督、敢监督，把监督落到实处。
尤其是包含重大决议、关键任免、重大项目和大额度资金使用，要制订出行之有效监督机制，充足发挥内部相互监督作用，实现权力透明化，杜绝违规违纪、乃至违法现象发生，让权力使用一直处于严密监督约束之中，使其不敢腐败、不能腐败，把腐败苗头消亡在萌芽状态，以此来促进反腐倡廉建设。
反腐倡廉工作必需将学习教育、制度完善、监督防范三者聚于一体，着眼于长远、防患于未然，将预防工作一直放在首位。把握和了解教育是基础、制度前提、监督是确保关系，缺一不可，三管齐下表现了反腐防御体系整体推进心思想，只有三者有机结合, 才能有效促进反腐倡廉工作深入开展下去，才能确保国有企业健康、稳定、快速发展。