苏州市国有资本发挥功能性作用调研研究报告.doc

内部资料 注意保留第2期（总第2期）市属国资系统深入开展创先争优活动领导小组办公室 9月27日 本期要目1. 市国资委落实落实在职党员进小区推进会暨机关党组织服务创新创业动员会会议精神2. 中组部王秦丰副部长相关创先争优活动和基层党建工作讲话3携手共创共建 服务创新创业市国资委机关党支部和市农业担保企业党支部开展共建党日活动4会议中心党委开展结对培养 抓好外地职员入党发展工作市国资委落实落实在职党员进小区推进会暨机关党组织服务创新创业动员会会议精神9月20日下午，市国资委组织系统内12家国资单位召开会议，落实落实全市在职党员进小区推进会暨机关党组织服务创新创业动员会会议精神。市属国资系统创先争优领导小组副组长、市国资委张伟兴副主任关键传达了全市在职党员进小区推进会暨机关党组织服务创新创业动员会关键精神，并结合国资国企工作实际，就在国资系统内在职党员进小区情况和服务创新创业活动明确强调五点具体要求：一是端正思想认识，从二种认识误区中走出来。经过矫正“在职党员进小区和企业党组织无关”、“双千实践活动”和企业无关两种错误认识，切实将在职党员进小区活动和“双千实践活动”和企业本身建设相结合。二是扎实推进在职党员进小区活动。各国资企业要对本单位党员情况进行深入摸底调查，动员党员真正走入小区，主动参与小区活动，全方面提升党员素质，进而将在职党员进小区活动和创先争优活动紧密结合。三是认真开展集团机关党组织服务创新创业行动。尽管各个企业主业不一样，但共同目标全部是为了国有资产保值增值。所以每个集团党委要认真研究，探索出党组织和子企业挂钩有效形式，以务实态度为企业服务、为项目服务。四是认真落实集团领导班子深入开展创先争优活动建立联络点工作。经过市国资委党组组员和12家国资单位推荐企业分别挂钩、12家国资企业本部党组织组员和所属子企业分别挂钩形式，深入建立并细化联络点，并将相关材料一并上报至市国资委创争办立案。五是摸清基层党组织和党员基础情况。12家国资单位要统计好各自集团所属基层党组织和党员情况，和工会和共青团组织和人员情况，并将统计情况依据表格样式一并上报。 张伟兴副主任强调，全市在职党员进小区推进会暨机关党组织服务创新创业活动动员会是全市创先争优活动再动员、再布署。作为市属国资系统各国资企业，要在思想上高度重视这项工作，增强紧迫感和荣誉感，经过深入理清思绪，具体落实各项要求，将创先争优活动深入开展全方面推进。中组部王秦丰副部长相关创先争优活动和基层党建工作讲话编者按：8月26日，中央组织部副部长、中央创先争优活动领导小组组员兼办公室主任王秦丰，在全国市地州盟党委组织部长专题培训班上，作了“深入开展创先争优活动，切实加强基层党建工作”关键讲话。讲话指出，深入开展创先争优活动，是党十七大和十七届四中全会提出关键任务；是巩固和拓展学习实践活动结果关键举措；是加强党建设尤其是党基层组织建设一项常常性工作；是加强党优异性建设有效载体和有力抓手；是中国共产党特征和追求。创先争优活动要牢牢把握“推进科学发展、促进社会友好、服务人民群众、加强基层组织”总体目标，一直坚持分类指导，认真落实重在落实、重在基层、重在行动、重在处理问题、重在取得实效“五重”要求。充足认识基层党组织建设面临新形势；明确加强基层党组织建设关键任务；正确把握基层党组织建设关键关系，切实加强基层党建。创先争优活动活动中要充足发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，明确创先争优活动专题，精心设计活动载体、创新活动方法，丰富活动内容，巩固活动结果，以创先争优推进经济社会又好又快发展。国资委系统12家国资企业创先争优活动开展以来扎实有序推进，取得了阶段性结果。为了以更高标准、更严要求、愈加快行动全方面推进系统内国资企业争创“四强”党组织，争做“四优”共产党员活动深入开展，以改革创新精神全方面推进和加强企业基层党组织建设，不停提升企业基层党建工作科学化水平。现将王秦丰副部长讲话全文转发，期望各国资企业党组织认真组织学习，全方面对照检验，快速落实落实。深入开展创先争优活动切实加强基层党建工作王 秦 丰 今年是基层党建工作关键年份。一是4月份正式开启在党基层组织和党员中深入开展创建优异基层党组织、争当优异共产党员活动，对于加强基层党建工作含相关键意义。深入开展创先争优活动，为加强基层党建提供了关键机遇；加强基层党建，有利于全方面深入推进创先争优活动，二者相辅相成、相互促进。二是中央政治局第21次集体学习把加强党基层组织建设作为专题，胡锦涛总书记发表关键讲话，对以改革创新精神提升党基层组织建设科学化水平作出关键指示，提出明确要求，为加强基层党建指明了前进方向，提供了科学依据。作为组织部长，负有加强基层党建关键职责，应该感到机遇难得、责任重大、使命光荣。 很快乐有机会向市级党委组织部长介绍深入开展创先争优活动情况，并就加强基层党建工作谈部分认识和思索，和大家讨论，供大家参考。 一、充足认识关键意义 党中央高度重视创先争优活动。胡锦涛同志连续5次发表关键讲话，要求各级党委全部要认真开展创先争优活动。习近平同志数次发表关键讲话或作出关键指示，要求扎实有效推进创先争优活动。其它中央领导全部很重视创先争优活动，尤其是李源潮同志把创先争优活动作为组织工作重中之重，前后作出指示96次，分别到6个省市、5个中央部门和多个农村、小区、企机关进行调研指导。党中央重视和中央领导指示，为深入开展创先争优活动注入了强大动力，提供了坚强确保。 宋代理学家朱熹说：“真知未有不能行者。”这说明“知”是“行”先导，思想认识是实践行动前提。要认真学习领会胡锦涛同志和中央领导指示精神，充足认识深入开展创先争优活动关键意义，切实增强开展创先争优活动责任感和自觉性。 1、深入开展创先争优活动，是党十七大和十七届四中全会提出关键任务。党十七大在布署以改革创新精神全方面推进党建设新伟大工程时，明确要求“在党基层组织和党员中深入开展创先争优活动”；十七届四中全会在布署加强和改善新形势下党建设时，明确要求“普遍开展创先争优活动”。根据党章要求，党全国代表大会和中央委员会是党最高领导机关。深入开展创先争优活动，就是落实落实党十七大和十七届四中全会作出关键决议，也是加强和改善新形势下党建设肯定要求。 2、深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动结果关键举措。创先争优活动和学习实践活动现有联络又有区分。它们联络关键表现在：创先争优活动是学习实践活动延展和深化，和学习实践活动专题一致、目标同向、相互衔接。开展创先争优活动关键目标，就是要深入落实学习实践活动需要长久整改任务尤其是延伸到基层任务，切实兑现向群众作出承诺，建立健全深入学习实践科学发展观长久有效机制。 3、深入开展创先争优活动，是加强党建设尤其是党基层组织建设一项常常性工作。创先争优活动和学习实践活动区分表现在：学习实践活动是集中教育活动，有程序、阶段、步骤和时间节点明确要求，而创先争优活动作为常常性工作，则没有阶段、步骤和时间明确要求。深入开展创先争优活动，贵在坚持，贵在常抓不懈。要常常抓，有计划地抓，不能搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散，从而发挥创先争优活动对基层党建“春风化雨、润物无声”作用。 4、深入开展创先争优活动，是加强党优异性建设有效载体和有力抓手。党优异性建设是以改革创新精神加强党建设根本，而优异基层党组织和优异共产党员是党优异性关键载体，也是党优异性关键标志。深入开展创先争优活动，有利于促进党员真正成为切记宗旨、心系群众优异分子，有利于发挥基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进友好作用，对于保持和发展党优异性至关关键。 5、深入开展创先争优活动，是中国共产党特征和追求。历史经验表明，我们党是靠优异和优异，才成为中国革命、建设和改革开放事业领导关键，率领全国各族人民建立了新中国，夺取了社会主义建设胜利，开辟了中国特色社会主义道路。以后，在实现中华民族伟大复兴历史进程中，要坚持党领导和巩固党执政地位，仍然必需依靠优异和优异。深入开展创先争优活动，就是要使党永葆优异和优异特征，在建设中国特色社会主义伟大事业中一直成为坚强领导关键。 提升思想认识，总是和预防偏差和问题联络在一起。深化对开展创先争优活动认识，要求我们预防厌倦、畏难情绪和应付状态，推进基层党组织和党员主动投身创先争优活动；预防活动和工作“两张皮”，促进基层党组织履职尽责创优异、党员立足岗位争优异、党组织责任人引领示范作表率；预防把创先争优变成评先推优，强化基层党组织和党员在围绕中心、服务大局中创先争优，在推进科学发展、促进社会友好中建功立业；预防把创先争优看成是部门工作，形成各级党委全部认真抓创先争优活动、相关部门共同推进工作协力。 二、正确把握总体要求 正确把握创先争优活动总体要求，既是提升思想认识必需组成部分，也为开展创先争优活动提供行动框架和行为准则。要深刻认识和把握中央相关开展创先争优活动总体性要求，一直保持创先争优正确方向。 1、正确把握“四句话”内容要求。开展创先争优活动总体目标和内容是“四句话”，即推进科学发展、促进社会友好、服务人民群众、加强基层组织。这一目标和内容，和党在现阶段根本任务高度契合，和党执政使命和根本宗旨高度契合，和党基层组织职能作用高度契合。实现这一目标，有利于推进中国特色社会主义事业发展，有利于完成党执政使命、践行党根本宗旨，有利于深入强化基层党组织职能作用。 2、正确把握“五个好”、“五带头”形式要求。开展创先争优活动关键形式，是创建“五个好”优异基层党组织，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好；争当“五带头”优异共产党员，即带头学习提升、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪遵法、带头弘扬正气。这是根据党章要求，在总结以往经验、征求基层意见基础上，依据实践新情况提出来要求，包含思想建设、能力建设、队伍建设、制度建设、作风建设等各个方面，贯穿于生产、工作、学习和社会生活等各项领域，表现了组织要求、党员愿望和群众期待统一，是对基层党组织建设通常规律认识和升华。 3、正确把握内容和形式关系。“四句话”和“五个好”、“五带头”是内容和形式关系。唯物辩证法认为，内容决定形式，形式反应内容。深入开展创先争优活动，首先要坚持“五个好”、“五带头”服务并服从于“四句话”目标要求，把创先争优活动作为推进科学发展、促进社会友好、服务人民群众、加强基层组织常常性动力，不能就党建抓党建，就活动抓活动，更不能把创先争优变成评先推优，仅仅为了评出多个优异经典，发几张奖状和多个奖杯，形式上很热闹，实质上作用不大。同时，要注意发挥形式对内容反作用，用好形式实现创先争优目标要求，尤其要把发觉、树立、宣传、推广“五个好”、“五带头”优异经典，作为推进创先争优关键抓手，充足发挥优异示范、经典引路作用，让党员、群众学有楷模、赶有方向，营造学习优异、争当优异、赶超优异良好风气，在深入开展创先争优活动中推进科学发展、促进社会友好。 三、一直坚持分类指导 坚持分类指导，既是学习实践科学发展观活动成功经验，又是抓好创先争优活动关键标准方法。在全国380万个基层党组织、7800多万名党员中开展创先争优活动，情况千差万别，必需一直坚持分类指导。 1、区分不一样情况加以指导。贴近各地域各部门各单位和基层党组织实际，确定不一样争创专题，设计不一样活动载体，是坚持分类指导首要任务。所谓争创专题，是指一个地域、一个行业、一个单位创先争优活动主旨，是争创目标和活动内容集中表现。争创专题通常和当地域本行业本单位中心工作和发展目标相联络，其作用是明确“创什么”、“争什么”，统一思想，凝聚力量。所谓活动载体，是指创先争优活动承载形式和具体方法，通常和单位业务性质和党员岗位特点相联络，其作用是明确“怎么创”、“怎么争”，便于党员参与，轻易见到实效。当然，专题和载体区分是相正确，联络是绝正确。有时候或有单位，专题就是载体，载体就是专题，二者极难区分。针对不一样实际开展分类指导，既要指导各地域各部门依据中心任务和阶段性工作关键确定鲜明、具体、实在争创专题，努力争取目标看得见，工作好落实；也要指导不一样行业、不一样单位依据业务工作性质和党员岗位特点设计务实管用活动载体，努力争取党员好参与，群众看得见，确保创先争优活动在基层党组织扎实有效地推进。 2、区分不一样阶段加以指导。深入开展创先争优活动是一项阶段性和连续性相结合长久任务，不一样发展阶段会有不一样要求。区分不一样阶段进行指导，是分类指导关键形式，从而推进创先争优活动按计划、有节奏、波浪式地向前发展。现在，创先争优活动已经开展4个多月，有了一个良好开端，就不能再停留在动员布署阶段要求，而要研究怎样巩固、提升、深化问题。有地方前一阶段把抗洪救灾作为基层党组织和党员创先争优主战场，取得了阶段性胜利，接下来就要搞好灾后恢复重建和依据改革发展稳定新形势新任务进行新计划布署；有单位前一阶段把应对国际金融危机冲击作为创先争优最大实践，为实现经济平稳较快发展作出了贡献，接下来就要依据目前编制和开启“十二五”计划要求和机遇，研究确定创先争优结合点和着力点。总而言之，要针对不一样发展阶段实际情况，提出不一样要求，和时俱进，深入研究，立即指导，不能“一个号子吹到底”、“一张图纸管到底”。 3、区分不一样基础加以指导。俗话说：“十个指头有长短，荷花出水有高低。”任何工作全部会碰到发展不平衡问题，开展创先争优活动也是如此。有单位搞得好些，有单位通常，有单位还有差距。正确分类指导，就是要依据不一样基础和发展不平衡情况，既总体计划、统筹兼顾，又区分对待、因势利导，努力争取整体上实现创先争优活动均衡发展。对于搞得好，要表彰和激励，引导她们完善提升、带头示范；对于通常和有差距，要督查和鞭策，要求她们改善工作、迎头赶上。 四、认真落实“五重”要求 “五重”要求，是结合中央精神和创先争优活动实践归纳概括出来认识。认真落实“五重”要求，是加强创先争优活动领导和指导关键内容，也是全方面深入推进创先争优活动有力确保。 1、重在落实。一定意义上说，重在落实，关键是对领导机关和指导机关提出要求。要提升认识抓落实，深入把思想统一到中央要求上来，把创先争优活动作为关键政治任务抓紧抓实抓好，预防以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话。要强化责任抓落实，严格落实地方党委、部门党组党建工作责任制，推进各级党委全部要认真开展创先争优话动。要形成协力抓落实，把地方党委领导作用和行业系统指导作用亲密结合起来，把关键领导、分管领导作用和其它领导作用有机统一起来，深入调查研究，主动办点示范，加强督促检验，集中攻坚克难，不停推进创先争优活动取得新成效。 2、重在基层。创先争优活动主体是基层党组织和党员。开展创先争优活动，必需重视基层，在基层狠抓落实。要加强对基层工作指导，重心下移、力量下沉，推进基层党组织和党员真正行动起来。要加大对基层开展活动政策支持，提供必需活动经费、工作场所和人力确保。要大力宣传基层优异经典，用生动经典打感人、说服人、影响人，让党员、群众看得见、摸得着、跟着做。同时，要重视县这一层级关键作用。县域范围内基层党组织和党员分别占58和63。抓好县这一层级创先争优活动，也就抓好了基层创先争优活动。要坚持党员带群众、党内带党外，坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创先争优活动，进而带动全部单位创优异、全部群众争优异，使创先争优成为全社会价值取向。 3、重在行动。创先争优既要言说，更要行动。基层党组织要争创优异，党员要争当优异，大家全部要行动起来。假如没有基层行动，光是上面热闹，口号响亮，是没有用。要促进基层党组织和党员全部动起来、干起来，把功夫下在行动上，把劲头聚焦在干事上，在行动和干事中表现优异性。要激发基层党组织和党员内生动力，引导基层党组织和党员在服务党和国家中心工作中创先争优、干事创业、建功立业；在本职岗位和日常工作中创先争优，认真做好每项工作，扎实完成每项任务；在社会生活中创先争优，主动参与志愿服务、家园行动等各类活动，为她人、为社会多做实事好事，以赢得群众拥护和信任。 4、重在处理问题。处理问题，是开展创先争优活动内在要求，也是取得实效关键路径。要经过创先争优，着力处理不符合科学发展思想观念和行为方法问题，认真落实加紧经济发展方法转变重大战略；着力处理影响基层友好稳定苗头性倾向性问题，切实维护群众正当利益，促进社会友好；着力处理群众最关心最直接最现实利益问题，让群众时时四处感受到党组织温暖；着力处理部分地方和单位基层党建工作不落地、作用弱问题，切实抓好基层组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，使党基层组织充足发挥战斗堡垒作用、党基层干部充足发挥骨干带头作用、广大党员充足发挥先锋模范作用。 5、重在取得实效。深入开展创先争优活动，归根到底是要取得实效。要紧紧围绕党和国家中心工作，结合各地域各部门各单位工作实际开展创先争优活动，预防活动和工作“两张皮”。要确定含有本身特色活动专题和活动方法，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见活动载体，切实预防把创先争优活动喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上而未能落实到行动上现象。要注意整合基层党建多种活动，把创先争优活动同基层党建工作“三级联创”、“一定三有”、“三有一化”、“四议两公开”和党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务等活动有机结合起来，使之相互促进、相得益彰。要充足尊重广大基层党组织和党员首创精神，总结推广她们在实践中探索出来好做法和新经验，推进创先争优活动在基层扎实有效地开展。 “五重”要求，是一个相互联络、有机统一整体。深入开展创先争优活动，力气要用在落实，重心要落到基层，眼光要聚焦行动，关键要处理问题，目标要取得实效，努力做到党组织争优异、党员干部作表率、人民群众得实惠，使创先争优活动成为组织满意、群众满意优质工程。 五、切实加强基层党建 加强党基层组织建设，是开展创先争优活动题中应有之意，也是身为组织部长职责所系。要牢牢抓住开展创先争优活动这一关键机遇，坚持以改革创新精神全方面加强党基层组织建设。 1、充足认识基层党组织建设面临新形势。目前，中国经济社会发展正处于前所未有深刻改变之中。其中最显著改变就是城市化迅猛发展，和和城市化相伴相生市场化、信息化。这些深刻改变既为基层党组织建设带来了机遇，也提出了挑战。认识并把握这些深刻改变，是加强和改善基层党组织建设前提。一要认识并把握城市化影响。美国著名经济学家斯蒂格利茨认为：“美国高科技和中国城市化，是影响二十一世纪全球发展两大关键事件。”城市化也是影响基层党组织建设“关键事件”；最关键影响是人口流动，最大特点是农民工进城务工经商。这就要求我们改革原先以地域和单位为基础设置基层党组织和教育管理党员方法，改善城镇基层党建工作资源配置。二要认识并把握市场化影响。建立和完善社会主义市场经济体制，既给党注入巨大活力，也使党面临很多前所未有新课题新考验。市场取向改革，要求改善和完善基层党组织设置方法、管理模式和服务能力；要求基层党组织改变以往依靠行政手段进行管理做法，更多地寓管理于服务之中，在服务中进行管理；要求基层党组织创新组织设置方法和活动方法，逐步实现党组织和工作在非公有制经济组织和社会组织中“双覆盖”；要求推进党务公开，尊重党员主体地位，发展党内基层民主，增强党员政治参与热情和基层党组织生机活力。三要认识并把握信息化影响。信息网络技术发展，是20世纪人类最重大科技结果，给我们生产生活带来了巨大影响，也对基层党组织建设提出了很多新问题。网络虚拟性，要求基层党组织必需突破传统思维模式和工作方法，把工作形态从“有形”拓展到 “无形”，充足利用互联网搭建工作平台，创新技术手段，改善党员教育管理，亲密联络群众。网络开放性，要求基层党组织必需强化网络阵地意识，主动占领网络舆论阵地，加强网络党建宣传，牢牢掌握利用网络信息影响群众、团结群众主导权。网络信息汇流共振性，要求基层党组织必需提升应对能力，避免现实生活中发生部分一般民事、刑事案件和其它事件，在网民参与和网络助推下，快速升级为产生重大影响公共危机事件，更要避免社会领域“多米诺骨牌效应”。 2、明确加强基层党组织建设关键任务。党十七大和十七届四中全会对加强和改善党基层组织建设作出了全方面布署。要紧紧围绕改革发展稳定大局，以加强党执政能力建设和优异性建设为根本，以改革创新为动力，以落实党建责任制为关键，全方面加强党基层组织建设，不停提升基层党建工作科学化水平，为推进科学发展、促进社会友好、深化改革开放奠定坚实基础。 不停扩大基层党组织覆盖面。建立健全党组织，是加强和改善基层党组织建设首要任务。要抓关键突破，着力实现非公有制经济组织和社会组织党组织和工作“双覆盖”；含有组建条件，要努力做到应建尽建。要抓调整优化，依据党员分布新改变和党员活动新特点，根据有利于党员参与活动，有利于党组织发挥作用标准，对基层党组织设置形式和组织隶属关系立即作出调整。要抓巩固提升，对于学习实践活动中新建基层党组织，加强工作指导和督促检验，建章立制，规范提升，把建立党组织和创新活动方法、发挥作用结合起来，深入强化组织功效。 着力抓好基层党组织带头人队伍建设。基层党组织带头人是基层领导班子建设关键，也是基层党组织建设关键。要选优带头人，能够用开阔视野和严格标准，选拔优异大学生“村官”、党政机关和企机关优异年轻干部担任农村、街道小区、非公有制企业和社会组织党组织责任人。要育强带头人，认真抓好基层党组织带头人培训工作，把基层党组织带头人教育培训纳入整个干部教育培训计划，分层分级抓好落实。要管好带头人，建立健全民主评议、述职述廉和离任审计等制度，切实加强对基层党组织带头人管理和监督。要关心带头人，主动落实“一定三有”和“三有一化”要求，建立基层党组织书记酬劳待遇正常增加机制，处理好社会保障问题，拓宽基层党组织带头人和班子组员发展空间。 切实加强党员队伍建设。以提升素质为关键，坚持不懈抓好党员队伍建设这一基础工程。要落实“坚持标准、确保质量、改善结构、慎重发展”方针，加大在工人、农民工中发展党员力度，重视在高知识群体、大学生等各领域优异青年中发展党员，主动做好在非公有制经济组织和社会组织中发展党职员作。要认真落实全国党员教育培训计划，重视理论培训和技能培训相结合，不停提升党员思想政治素质和业务技术技能。要严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员定时向党组织汇报思想和工作等制度，开展党员目标管理、党员承诺制、党员志愿服务等活动，加强党员管理工作。要做好服务党职员作，建立帮扶关爱机制，激发党员自豪感、荣誉感、使命感。 加强党内基层民主建设。党内基层民主建设是推进党内民主关键基础和路径。要加大基层党务公开力度，合理确定党务公开内容，健全党务公开程序，建立健全党务公开评议制度，不停提升党务公开质量和水平。要完善党内基层选举制度，认真总结“两推一选”、“公推直选”等实践经验，深入改革和完善基层党组织选举制度，推广基层党组织领导班子组员由党员和群众公开推荐和上级党组织推荐相结合措施，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。要推进党内基层民主决议，主动推广“四议两公开”做法，完善基层党组织领导班子议事决议规则和程序，推进基层党组织议事决议民主化、科学化。要加强党内基层民主监督，严格党内组织生活，完善党员民主监督机制，拓宽社会监督渠道。 统筹城镇基层党建工作。统筹城镇基层党建工作，是加紧破除二元结构、形成城镇经济社会发展一体化新格局迫切需要，也是以科学发展观指导基层党组织建设关键举措。要整合城镇党建资源，把城镇党建资源作为一个整体，实现城镇人才、智力、教育、信息、阵地等党建资源共享，发挥城镇党建资源互补效应。要健全党员动态管理机制，健全城镇一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合流动党员教育管理服务工作制度，建立城镇统筹农民工党员发展机制。要广泛开展结对帮扶活动，大力开展机关、企业、小区党组织和农村党组织结对共建、对口帮扶活动，主动推进“农村经验进小区”、“小区经验进乡村”，推进城镇党建工作联动、活动互助。 3、正确把握基层党组织建设关键关系。基层党建是一项复杂系统工程，肯定会碰到很多需要认真对待关系。正确把握这些关系，既是对基层党组织建设内在规律认识升华，也是加强和改善基层党组织建设肯定要求。一是基层党组织建设和改革发展稳定关系。要坚持围绕改革发展稳定，抓好基层党组织建设；抓好基层党组织建设，促进改革发展稳定。在推进改革过程中，要经过基层党组织教育影响广大党员和群众，正确对待利益调整，缓解改革“阵痛”；在促进发展中，要经过基层党组织教育影响广大党员和群众，正确对待效率和公平关系，既要讲效率，又要讲公平，在不一样发展阶段正确定识效率和公平不一样平衡点；在维护社会稳定中，要经过基层党组织教育影响广大党员和群众，充足认识稳定是实现现代化前提条件，也是人民根本福祉所在，要像珍惜自己眼睛一样维护社会友好稳定。二是基层党组织建设和改善民生关系。基层党组织和改善民生息息相关，改善民生既是基层党组织关键任务，也是增强基层党组织凝聚力、向心力关键举措。要经过加强基层党组织建设，愈加好地保障民生、服务民生、改善民生；经过改善民生，亲密党和群众血肉联络，巩固党执政基础。现在，广大群众在上学、看病、就业、住房、交通、社会保障等方面还存在很多困难和烦恼，要发挥基层党组织最了解基层、直接服务群众优势，把党惠民政策落到实处。同时，基层党组织要重视倾听群众呼声，体察群众情绪，帮助处理群众念叨日常琐事和期望处理生活烦恼，让群众共享改革发展结果，以增强向心力和凝聚力。三是基层党组织建设和其它基层组织建设关系。在基层，除了党组织之外，还有政权组织、自治组织和工会、共青团、妇联等组织。基层党组织建设和其它基层组织建设是相互依存有机整体。要坚持把基层党组织建设放在首位，带动其它基层组织建设；经过其它基层组织建设，巩固党领导地位和执政基础。要高度重视基层党组织建设，以此为基础，在农村，发挥好村民自治组织和农民专业合作社、专业协会作用；在小区，发挥好居民自治组织作用，处理好和驻区单位党组织关系；在非公有制经济组织和社会组织，发挥好工会、行业协会和业主联合会作用。要加强基层工会、共青团、妇联组织建设，充足发挥她们联络引导不一样群体职能作用。四是关键突破和整体推进关系。基层组织建设内容极为丰富，任务十分繁重，既不能“眉毛胡子一把抓”，又不能“捡了芝麻丢了西瓜”，这就有一个关键突破和整体推进关系。要坚持关键突破和整体推进相结合，以关键突破带动整体推进，以整体推进维护关键突破。目前，基层党组织建设微弱步骤是非公有制经济组织和社会组织中党组织建设。要弘扬改革创新精神，探索适合非公有制经济组织和社会组织特点党建模式和工作方法，实现党组织和党工作“双覆盖”。对于流动党员管理等关键工作，也要以改革创新精神加以推进，从整体上加强党基层组织建设，不停提升党基层组织建设科学化水平。携手共创共建 服务创新创业 市国资委机关党支部和市农业担保企业党支部开展共建党日活动9月21日，市国资委机关党支部和市农业担保企业党支部围绕国资发展，联合开展“创先争优促转型，服务国企促发展”共创共建党日活动。全体党员和入党主动分子考察高新区改革开放结果后，四位党员代表和入党主动分子代表分别就国企党组织和党员深入开展创先争优活动进行了交流讲话。市国资委党支部书记张伟兴同志主持会议。 市农业担保企业董事长、总经理王相传同志介绍了企业建立以来在企业经营发展情况、企业金融创新产品和农业担保团体所展示出勤奋务实、团结奋进、创新奉献精神风貌。 最终，市国资委党组书记、主任卢国柱提出三个方面要求：一是要把创先争优和抓创新、促转型、强服务相结合。农业担保企业要切实围绕“做强主业增实力、重视创新促转型”专题，加强研究，在探索商业模式、价值发明能力和风险控制能力上下功夫，国资委要切实为企业转型发展、创新发展、跨越发展营造良好环境和气氛。二是要和创先争优活动和选拔培养优异经典相结合。常德盛同志优异事迹汇报会，她 44年如一日，理想信念一直不变；本色情怀一直不变；精神干劲一直不变，这些全部是我们党员同志要学习楷模。三是要把创先争优活动和加强党建工作紧密结合。抓创先争优要和抓党建齐头并进，要将党建工作列入议事日程，要一直坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，要在党员领导干部中形成“抓好党建是本职、不抓党建是渎职、抓不好党建是不称职”观念，发挥党组织战斗堡垒作用，争做“四强”党组织。围绕中心，服务大局，把党政治优势、组织优势转化为科学发展优势，发挥党员在抓创新、促转型、强服务中先锋模范作用。会议中心党委开展结对培养 抓好外地职员入党发展工作前很快，会议中心党委举行了外地职员入党发展结对培养仪式，这是会议中心党委在开展创先争优活动中，根据基层党建上水平要求，拓宽党员发展领域、争取更多优异外地职员留在第二家乡发挥才能一个新举措。多年来，越来越多外地职员进入酒店服务行业工作，因为流动性大，给企业正常管理带来了不小困难。在待遇留人、感情留人同时，会议中心党委重视引导外地优异职员向党组织靠拢，用优异思想武装头脑，追求思想进步。在结对培养仪式上，党委书记黄大鹏同志向写入党申请外地职员赠予了党章。各党支部分别安排了支部书记、标兵优异党员和她们结成对子，全方面关心她们思想和工作，帮助她们早日加入党组织。报：苏州市委深入开展创先争优活动领导小组办公室，苏州市基层党组织建设工作领导小组办公室。送：国资委机关各部门；市属各国资企业。市属国资系统深入开展创先争优活动领导小组办公室 共印30份市国资委创先争优办公室电子信箱：