农村综合改革脱贫经验调研研究报告.doc
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1、农村综合改革脱贫经验调研汇报怎样才能甩掉贫穷落后帽子,让干部有脸面、群众有奔头?青杠坝村党支部书记冷朝刚率领支部班子和党员同志、干部群众,向农村改革要动力、要红利。从起,经过党建带动,聚组织力量,提升向心力;经过改革驱动,聚市场力量,提升竞争力;经过“春晖”推进,聚社会力量,提升感召力,探索了“小康田园”建设模式。经过4年苦干实干,实现了从封闭落后穷山村到小康田园聚合蝶变,一跃成为远近著名组织强、产业兴、百姓富、生态美小康田园村。一是组织强了。党员16人发展到32人,成立了养殖、种植、劳务等产业党小组,创新推出强班子、强素质、强队伍、强管理、强服务“五强”做法,得到时任贵州省委书记赵克志充足肯
2、定。二是产业兴了。经济作物从不足50亩发展到1700亩(其中向外村租种1000亩),总产值达成3200万,形成花卉苗圃基地、种植园区、蛋鸡养殖园区、农副产品加工园区、乡村旅游园区即“一基地四园区”产业发展布局。三是百姓富了。农民人均收入从不足3000元增加到12300元,户均年收入3万元以上210户占90 %,贫困人口基础消除。村级集体经济收入从无到有,达600多万元,成了名副其实“农村集体经济组织省级示范单位”。实现了零纠纷、零上访、零犯罪,民风淳朴、乡风文明。四是生态美了。实施“四在农家、漂亮乡村”建设计划,经过“六个小康”建设,全村绿地覆盖率达80%。安装50盏太阳能路灯、建设20余亩公
3、墓区和150座沼气池,实施家禽圈养模式,加强村民生活污水处理,做到了房前屋后、庭院洁净整齐。铜仁市思南县青杠坝村辖6个村民组,共228户1058人,耕地面积820亩,人多地少,土地贫瘠,资源匮乏,是经典贫困村。“青杠坝,田大丘,三年两不收”“有女不嫁青杠坝,红苕拌着酸菜下”是青杠坝村贫穷落后真实写照。调研中,我们感受到,青杠坝小康田园模式关键内涵关键有三个方面:一是凸显党建引领这个关键,用好用活组织力量。村党支部把赢得民心作为一切工作出发点和落脚点,以民心党建引领改革发展,冷朝刚支书率领支部一班人,以党建促发展,以产业促增收,增强组织凝聚力、战斗力,做强了村级集体经济,构建了友好村寨。二是抓住
4、“三社”融合促“三变”这个关键,用好用活市场力量。以市场为导向,狠抓农村产权制度和农业经营改革,让农村资产市场化、农户合股联营制度化,构建生产、供销、信用相融经营体系,经过村企(社)联动发展,做大做强村级产业,促进农民增收致富。三是搭建春晖服务社这个平台,用好用活社会力量。以乡情为纽带,牵线搭桥,把社会各方面力量经过春晖组织聚集起来,转化为发展动力,实现游子乡亲共同献力、连心发展。青杠坝村打造农村综合改革升级版,形成小康田园模式,归纳起来就是“三动三聚三提升”,即:党建带动,聚组织力量,提升向心力;改革驱动,聚市场力量,提升竞争力;“春晖”推进,聚社会力量,提升感召力。一、党建带动,聚组织力量
5、,提升向心力(一)组建一个好班子。村党支部把建设一支率领群众致富能力强、综合素质好、群众信任领导班子作为实施民心党建首要任务,着力选好配好班子、提升党员干部素质,让党支部成为引领全村经济社会发展坚强堡垒。定好“主心骨”。根据“群众公认、办事公正”标准,选优配强“思绪清、肯实干、愿奉献”班子,选准村党支部书记。村党支部书记在坚持抓好本身学习同时,率领村支两委班子和党员同志,每七天定时集中学习政治理论、政策法规和市场信息、经营管理等知识,集中讨论处理村里改革发展问题。选好“后备队”。优化村组干部队伍结构,对村组干部“能上能下”“能管能教”方面进行了有益探索。挑选村里有知识、有能力、有思想年轻人和致
6、富带头人,参与村级组织协会经营管理,并把她们吸纳到入党主动分子队伍中来。现在,把党员培养成致富能手35人、种养大户17人。激活“自信心”。制订党员干部学习制度,抓好党员和干部教育培训。以道德讲堂、党员活动日等为载体,邀请老党员、企退人员、司法干警参与讲述、座谈、观摩,对村民“分段式”“集中式”教育培训及跟踪服务,灌输改革发展新理念。还经过“请进来、走出去”方法,有计划、分批次组织党员干部和年轻农民走出去参观考察,学习优异经验,拔掉等靠要“穷思想”,激活勤劳致富信心。(二)构建一套好制度。村党支部从抓村级民主建设入手,探索出“11”模式(村干部+村民),形成了一套很好村民自治机制。建立民主决议机
7、制。制订支部工作制度、民主生活会制度、党员一述双评制度、村民会议制度等系列制度,以规制范、以范制行,做到遵守制度不含糊、实施要求不走样。村支两委坚持天天召开1次村支两委班子“碰头会”,每个月召开党员会、群众会,对全村关键事项进行民主协商和通报。建立双向承诺机制。每十二个月由村委确定年度十大项目承诺书,向村民公开承诺年度完成事项;村党员干部向村民公开书面承诺廉洁自律和年度任务,明确党员帮扶职责,全体村民对其工作完成情况进行打分。根据“村规民约”,全体村民和村委签署文明诚信村民承诺书,并在村务公开栏公开。建立综合监督机制。制订村干部规范化管理措施、村干部年度考评措施等,针对重大事项决议、民主监督管
8、理、集体资产资金监管、环境卫生管理等事务,村干部和村干部、村干部和村民、村民和村民之间相互监督、相互提醒通知。同时还成立村务监管委员会,加强对关键对重大事项、关键工作进行监督。(三)铸造一个好作风。村党支部一直根据“六个坚持、六个反对”标准,把作风建设摆在关键位置。首先做好帮扶服务。采取1名党员干部帮扶1户通常贫困户、10户群众帮扶1户困难群众帮扶方法。建立村级便民利民服务中心和自然寨便民利民服务点,把服务阵地搬进居住小区、农家庭院,办公室搬到产业园区、田间地头,处理服务村民“最终一公里”问题,确保群众“小事不过夜,大事不出村,难事不上交”,让群众随时感受到组织关心。其次重视发挥党员干部表率作
9、用。在发展产业过程中,人力紧缺时,党员干部率先顶上;资金紧缺时,党员干部率先筹资垫资,不收取任何酬劳;年底分红时,优先满足农户分红金、留足企业发展金,时时、四处发挥了党员干部表率作用。二、改革驱动,聚市场力量,提升竞争力(一)“三社”融合推进“三变”改革。以供销社、信用社站点,以专业合作社为依靠,经过“三社”融合,把农民组织起来,抱团闯市场,强化生产合作、供销合作、信用合作,推进资源变资产、资金变股金、农民变股民。抓产权改革。采取“资源分类、资产清算、签署协议、建立台账”四个步骤,开展对农民土地承包地和农村集体土地、农村集体建设用地、农村林地、农民宅基地、农民房屋等进行正确丈量、确权颁证。对集
10、体自然性资产和经营性资产和农户各类资产进行统筹登记、建档立案、收储管理,推进全部权、承包权、经营权“三权分置”,为资源入股和抵押提供依据。抓生产合作。坚持一个产业一个协会、一个项目一个协会,由村级集体经济组织牵头,前后组建了种植协会、养殖协会、用水户协会、公墓管理协会“四个协会”和青杠坝村福农种养殖专业合作社,以全体种植户、养殖户、用水户为基础单元,各推荐一个家庭组员担任协会会员参与管理;以家庭为基础单元推荐一名家庭组员为公墓管理协会会员,协会推行会费管理制度,收入作为村集体经济发展基金,利润按股分红。抓信用合作。开展土地入股,全村820亩土地全部入股,募集股东228户,股权总数1058股。同
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