养殖优质项目可行性专项研究报告.docx

养殖项目

可
行
性
研
究
报
告
第二章 项目建设背景及必需性
2.1 项目建设背景
2.1.1 国家及地方政策
改革开放以来，中国城镇化进程不停加紧，城镇化率不停提升，造成农场优质人力资源显著降低，制约了农村发展，城镇差距逐步加大。为了减小城镇差距，国家及地方政府提出了发展现代农业计划，并颁布了以下政策：
1. 税收政策
表2-1 国家及地方政府税收政策
政策名称
颁发部门
关键内容
《中国城镇土地使用税暂行条例》
国务院
经营采摘、观光农业单位和个人其直接用于采摘、观光种植、养殖、喂养土地免征城镇土地使用税。
《企业所得税税法》
财政部、国家税务总局
企业从事海水养殖、内陆养殖企业减半征收企业所得税。
《中国增值税暂行条例》
国务院
对从事种植业、养殖业、林业、牧业和水产业生产单位和个人销售自产初级农业产品；农民专业合作社销售本社组员生产初级农业产品免征增值税。
国家经过针对农业产品免征企业所得税及增值税，对于渔产品生产者免征增值税且企业所得税减半，降低了农产品、渔产品生产企业及个人面临赋税压力，增加了农业、渔业净利润，有利于推进农村深入发展。
2. 土地政策
表2-2 国家及地方土地政策
政策名称
颁发部门
关键内容
《全国土地整改计划(-)》
国务院
1. 以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理和高标准农田建设，扎实农业现代化基础；以正确扶贫、正确脱贫为要求，大力推进贫困地域土地综合整改，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。
《全国国土计划纲要（—2030年）》
国务院
1. 在东北平原、华北平原、四川盆地等相关县（市），开展土地整改工程，适度开发宜耕后备土地，提升耕地质量；
2. 支持新农村建设，保障农业生产、农民生活、农村发展必需建设用地。
《相关引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营意见》
国务院办公厅
1. 坚持农村土地集体全部，实现全部权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营基础性地位，主动培育新型经营主体，发展多个形式适度规模经营；
2. 激励承包农户依法采取转包、出租、交换、转让及入股等方法流转承包地；
3. 坚持最严格耕地保护制度，切实保护基础农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设；
4. 采取方法确保流转土地用于农业生产，能够经过停发粮食直接补助、良种补助、农资综合补助等方法遏制撂荒耕地行为。
《四川省土地利用总体计划（—）》
四川省国土资源厅
1. 各级、各部门、各行业编制相关计划必需符合土地利用总体计划确定用地规模和总体布局安排。严格落实耕地保护和节省集约用地制度，要将耕地保有量、基础农田保护面积、城镇建设用地规模等约束性指标层层分解落实，不得突破。
3.产业政策
（1）《“十三五”国家战略性新兴产业发展计划》
11月，国务院颁发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展计划》，《计划》中提出了“经过挖掘创意“三农”发展潜力，提升休闲农业创意水平，促进地理标志农产品、乡村文化开发，以创意民宿推进乡村旅游发展和新农村建设，以加紧关键领域融合发展”发展方向。
（2） 《四川省国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》
加强农业生产设施建设，大规模推进中低产田改造和高标准农田建设，大力发展节水浇灌，开展田土型调整、增厚土层、土壤改良和地力培肥，整改田间生产便道和农村机耕道，集中连片建成田网、渠网、路网、林网“四网”配套，机械化、规模化、标准化“三化”联动高标准示范区。加强养殖设施标准化改造，推进畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设。改善农业技术装备水平，提升农业生产机械化水平。
推进基于互联网产业组织、商业模式、供给链、物流链等各类创新。推进“互联网+”制造，加紧建设工业互联网，大力推进智能制造，促进制造服务化转型，在航空航天等高端装备制造领域开展示范应用和经典应用。推进互联网和服务领域广泛融合，创新发展电子商务，规范发展互联网金融，培育智慧旅游、智能交通等新业态、新模式，提供优质服务。整合农业、畜牧、水产等领域信息资源，推进“互联网＋”农业，打通农产品产供销一体化链条，推进农村电子商务发展，创新农产品流通模式。
（4）《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》
大力发展特色农产品基地，突出区域优势特色，稳定粮食生产，推进绵阳国家农业科技园区、现代农业示范区和四川省现代农业关键县建设，建成优质粮油、优质蔬菜、良种繁育、高芥酸油菜、食用菌、水果、中药材、茶叶等特色农产品基地550万亩以上。发展水库生态养殖、池塘健康养殖、稻田综合种养和山区冷水鱼养殖基地，促进水产养殖结构优化。
2.1.2项目背景情况
原绵阳市鑫海实业因为资金链断裂，经营不善等原因申请破产重整。绵阳市安州区人民法院于5月16日在《人民法院报》上发表了鑫海企业重整公告，管理人于5月11日至5月15日按现实状况接管了鑫海企业财产、部分账簿和部分文件。管理人接管后，立即开展重整工作。
2.1.3大健康环境下，白肉受追捧
大家生活水平整体提升后,越来越多人开始关心健康，并对健康、保健食品有所要求。在大健康背景下，伴随现代大家生活水平整体日益提升和保健、营养、无公害意识增强及生活工作方法改变、生活节奏加紧,大家对本身健康情况是越来越关心。现代人多崇尚“三低一高”,即低糖、低盐、低脂和高蛋白食品,白肉受追捧。
白肉是一个营养学上词，广义上是指肌肉纤维细腻，脂肪含量较低，脂肪中不饱和脂肪酸含量较高肉类。白肉能够包含鸟类(鸡、鸭、鹅、火鸡等)、鱼、爬行动物、两栖动物、甲壳类动物(虾蟹等)或双壳类动物(牡蛎、蛤蜊)等。白肉是部分地方对于肥肉称呼，同时也是营养学上对肌肉纤维细腻、脂肪含量较低、脂肪中不饱和脂肪酸含量较高肉类称呼，能降低心脑血管疾病发病率，减轻癌症威胁。也是日常生活中一个菜品。和红肉相对应，是我们日常生活中最常见肉类之一。
2.1.4淡水水产品行业发展快速
依据数据显示，中国淡水水产品产量连续上涨，已经从2527.47万吨上涨至3411.11万吨，增加883.64万吨，同比增加率高达3.68%，中国淡水水产品行业表现出稳步发展态势。
中国水产品行业发展并不仅仅是经济总量扩展，而是在渔业产业结构不停优化升级，产品种类、质量、技术不停演化基础上实现由量变到质变转变，由低级到高级升华过程。
中国水产品行业高速发展同时，也面临水产品合格率低问题，从追求高密度养殖、高产量，转向生态化、可连续发展趋势越来越显著。
2.1.5绵阳市安州区生态资源丰富，开发利用条件好
安州区隶属四川省绵阳市，在绵阳市西南部，四川盆地西北部，龙门山脉中段，介于北纬31°23′～31°47′，东经104°05′～104°38′之间，东和江油市，东南和本市涪城区接壤；南和德阳市罗江县，西南和绵竹市相连；北和本市北川羌族自治县，西北和阿坝藏族羌族自治州茂县毗邻。
安州区植物资源品种达1700余种。底，全区绿化率为99.6%，有森林面积64625公顷，森林覆盖率为43.6%。截至，安州区境内有水资源储量16亿立方米。其中地表水12.16亿立方米，已开发2.836亿立方米；地下水3.2亿立方米，可开采量1.5亿立方米，已开采0.29亿立方米。
2.1.6水产养殖行业综合效益显著
中国水产养殖行业经历近半个世纪发展，发展快速，中国淡水养殖总产量多年来一直居世界首位，以22%左右速度递增。
1.生态效益
发展水产业对合理利用国土资源有着关键作用。发展水产业有利于保持农业生态平衡，实现农业生产各部门良性循环。
2.经济效益
伴随社会经济不停发展，水产品市场需求量不停上涨，现在市场上加州鲈鱼价格在15元/斤以上，南美白对虾在20元/斤以上，江团在16元/斤以上，大闸蟹在30元/斤以上。水产养殖还含有低耗水和高生物转化率优点，和大田关键农作物相比，水产养殖可实现较高生物转化率，且水产行业利润率较高，经济效益可观。
3.本身价值
大力发展水产业，不仅可充足利用水面资源和水生经济动、植物，还可为人类提供丰富蛋白质食品(当今人类植物蛋白质中6%、动物性蛋白质中17%来自水产业)；为食品、医药(如玳瑁、海龟、鼋、北海狗、海马等)、饲料、制革(儒艮、斑海豹、北海狮等)和工艺品(如珊瑚、珍珠、扬子鳄等)提供原料。
2.2 项目建设必需性
2.2.1 响应国家及地方政策、计划需要
《四川省国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》中水产保增工程内容包含：开展破旧池塘改造、“粮经复合模式”稻田养鱼改造、苗种补助及技术培训等，每十二个月新增水产品10万吨。
《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》中指出发展水库生态养殖、池塘健康养殖、稻田综合种养和山区冷水鱼养殖基地，促进水产养殖结构优化。
项目标修建主动响应了国家及四川、绵阳市号召，大力发展水产业，为整个绵阳地域农渔业发展做出贡献。
2.2.2 盘活当地优质资源，实现绿色增加需要
安州区动植物资源丰富，水资源充足。项目养殖加州鲈鱼、南美白对虾、江团、大闸蟹等水产品能有效盘活当地优质资源。发展渔业经济，必需保护和发展好生态环境及水资源，这么才能取得稳定经济收益，这就迫使企业必需自觉爱绿护绿，有力地促进生态建设，为经济社会实现绿色增加奠定了坚实生态基础，是对转变发展方法、实现绿色增加最好诠释和生动实践。
2.2.3满足水产品市场需求
水产品市场拥有巨大发展潜力，水产品是营养丰富食品，尤其是鱼类蛋白质高、脂肪低、胆固醇少，为大家所喜食。20世纪80年代初，人类直接或间接食用动物蛋白质中，水产品动物蛋白质已占25%左右。水产品还能够为食品工业、医药工业和其它化学工业提供关键原料。水产品是国际贸易中畅销品，换汇率较高。
“十三五”期间，受市场仍有较大发展空间、销售价格稳步上涨、科学养殖水平逐步提升、著名度和美誉度不停提升等综合原因影响，全国水产需求量将深入上升，保持向上发展主体格局。
项目经过自然繁殖为主、人工繁殖为辅模式，保障了水产品苗生产质量，处理了以往散户仅依靠自然繁殖带来了水产品品质差问题，能够满足水产品市场需求，对发展高效农业极具生态意义。
2.2.4 促进新农村建设需要
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，根据新时代要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明友好社会主义新农村目标。中国共产党十六届五中全会提出要根据“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”要求，扎实推进社会主义新农村建设。
本项目经过结合金星村实际情况，大力发展水产养殖，对促进农村生产发展、提升农民生活水平、建设漂亮乡村等全部有着十分关键意义。
1.发展水产业，能够充足开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链。
2.发展水产业，可带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其它服务业发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，致富农民。
3.发展水产业，还可促进城镇人员、信息、科技、观念交流，增强城里人对农村、农业认识和了解，加强城市对农村、农业支持，实现城镇协调发展。
2.2.5 调整农业产业结构，培育壮大特色产业需要
目前,中国农业进入了新发展阶段,关键农产品实现了由长久短缺到总量平衡,丰年有余历史性跨越,出现了大宗农产品价格下跌、比较效益下降,农民增收缓慢新问题。中国加入WTO组织后,伴随农产品关税减让方法兑现,使粮、棉、油、水产等产品生产受到国际市场同类产品价格影响,销售继续低迷,给农业增效,农民增收和农村经济可连续发展带来严峻挑战和考验。
应对入世挑战,调整农业产业结构,实现农业和农村经济两个根本性转变,实现高产、高效目标,是拉动内需,促进中国经济继续保持快速增加关键方法之一,也是四川省实现可连续发展关键。该项目标实施,能够为特色农业经济发展开辟新路径,经过增加高级珍稀水产品生产和加工,实现农业增效、农民增收目标。项目建成投产后,经济效益显著,对农民增收效果显著。含有很强示范性和带动性。因地制宜,突出当地特色,根据市场需求,加紧产业结构调整,广辟增收门路。