医养结合养老院(养老中心)项目可行性论证报告.doc

目 录

第一章 总 论 1
1.1项目概况 1
1.2项目编制情况 3
1.3结论与建议 5
第二章 项目承办单位概况、建设背景及必要性 7
2.1承办单位概况 7
2.2项目建设的背景 7
2.3项目建设的必要性 11
第三章 项目选址和建设条件 14
3.1项目选址 14
3.2自然地理状况 14
3.3旅游资源现状 16
3.4项目建设情况 17
第四章 项目建设规模和内容 18
第五章 项目旅游市场预测与分析 20
5.1发展布局 20
5.2项目区功能布局 20
5.3项目区旅游资源构成 22
5.4综合因素预测 23
5.5高峰人数预测 24
第六章 项目建设方案 26
6.1总体规划 26
6.2建筑规划 28
6.3结构方案 40
6.5供排水规划 41
6.5.1设计依据 41
6.6供电规划 42
第七章 环境保护与消防安全 44
7.1环境保护措施 44
7.2消防安全措施 45
第八章 文物保护 47
8.1文物概况 47
8.2文物价值 47
8.3保护区划 48
8.4文物保护措施 50
第九章 项目管理与劳动定员 55
9.1项目管理 55
9.2劳动定员 55
第十章 节能建设方案 56
10.1必要性 56
10.2节能措施 56
10.3节水措施 57
10.4节材措施 57
10.5能源管理 57
第十一章 项目实施计划 58
11.1项目建设周期 58
11.2进度实施计划 58
第十二章 招投标方案 60
12.1项目招标范围及招标组织形式 60
12.2投标、开标、评标和中标程序 60
12.3评标委员会的人员组成和资质要求 61
第十三章 拆迁补偿及安置方案 62
13.1制订依据 62
13.2组织实施 62
13.3补偿方案 63
第十四章 投资估算和资金筹措 65
14.1投资估算编制的依据 65
14.2投资估算 65
14.3资金筹措 69
第十五章 财务评价 70
15.1财务评价基础数据与参数选取 70
15.2总成本估算 71
15.3 营业收入估算 72
15.4经济效益分析 72
15.5 财务评价结论 73
第十六章 风险评价 75
16.1概述 75
16.2社会稳定风险识别 75
16.3项目合法性、合理性、可行性分析 77
16.4项目可控性分析 77
16.5社会稳定风险综合评价 78
16.6风险防范措施 79
第十七章 结论与建议 81
17.1结论 81
17.2建议 81

医养结合养老院（养老中心）项目可行性研究报告
一、项目背景

目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；目前，世界上主要的养老服务模式有三种：机构养老、社区养老和家庭养老。西方发达国家建造了大量老年福利机构。养老产业是一个与众多行业相关联的朝阳产业，产业链延伸甚广，包括老年人用品、养老金融产品、医疗保健、养老机构等多个方面。同时，还能带动养老保险、老年地产等诸多行业的发展，具有显著的经济带动效应。

基于中国“未富先老”的国情，面对人口老龄化的挑战，中国养老问题日渐严峻，在此基础上，中国出现了居家养老、机构养老、社区养老三种养老模式。

（1）家庭照顾

中国传统养老模式以家庭养老(也称家庭照顾)为主，即养老的物质需要和生活照料由家庭成员提供。

（2）机构养老

随着经济的发展，中国在社会福利设施建设方面有了较大的投入，尤其是在政府对老龄化问题的重视下，机构养老的建设有了很大的改善。各种营造类家庭气氛的养老机构纷纷成立，致力于让老人在晚年获得更多家庭的温暖与感觉。此外，各种机构更加重视以人为本，以客为主的服务建设，要让老人真正成为机构的主人，从而使老年机构照顾的质量有了保证。机构服务观念的改变和政府政策的支持是机构照顾可持续发展的重要动力。

（3）社区养老

社区照顾，是指动员社区资源、运用非正式支持网络并联合正式服务所提供的支援服务及措施，让有需要的人在家里得到照顾，从而能够过正常生活，达到与社区的融合。

图表：中国养老模式比较
养老模式
优势
劣势
家庭照顾
1.满足老人心理需求，为老人提供情感支持
2. 家庭养老为老人提供了再就业的岗位
3. 家庭照顾在一定程度上舒缓了子女压力
1. 资源的相对不足是家庭照顾进一步发展的瓶颈
2. 家庭结构苛龄化、小型化趋势导致养老功能减弱
3.“空巢”率的提高，使得老年人被边缘化，得不到社会的认可和接纳
机构养老
1. 机构照顾具有较稳定的服务质量保证和长期的老年社会政策
2.完善的软、硬件设施丰富、保障老年人的生活
3.帮助老年人重新融入社会，达到“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”目标
4.市场化的养老方式可有效提高养老服务的供给质量
1.机构养老行业监管不到位，部分机构缺乏约束
2.目前市场上缺乏成规模的养老机构，规模经济不明显，因此，养老成本较家庭照顾及社区养老高。
社区养老
1. 扩展社区照顾的规模及内容可以减轻机构照顾的负担
2.社区照顾作为机构养老的“辅助”、“支持”性服务时，可以弥补机构养老供给的不足
3.社区养老福利色彩较浓，一般情况下，收费标准较机构养老低
1. 在机构中可以得到专业督导下的专业服务，而在社区中照顾中，老年人的问题往往容易被忽视
2. 良好的社区照顾比机构照顾费用昂贵，这是由于社区资源的分散和专业人员的稀少所造成的

综上所述，机构养老模式能较好的适应中国目前的国情，人口结构等状况，随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化,老年人特别是高龄老人对社会福利和机构养老服务的需求不断增加,养老职能将更多地依赖于社会,依赖于机构养老服务的开展。随着机构养老模式在中国大范围的成功推广，机构养老服务将成为今后中国养老服务的主要模式。

目前，全国多个省市正在积极摸索“医养结合”的方式。北京市推出了“医养结合”试点的扶持政策及相关的行业规范及标准、质量评价体系。河南省推出了老年医养协作联盟，通过医院牵头，养老机构加盟，实现了区域内的医养协作、双向转诊。

医养结合最大的特点便是为老人提供及时、便利、权威的医疗服务。把医疗和养老结合在一起，有病及时治疗，无病康复养老，成为有病老人、高龄失能老人的最佳去处。通过“医养结合”型的养老新模式，有效解决了老人的养老及就医问题，不仅让老人“老有所依”，更让老人们“老有所医”

二、项目建设内容与规模

项目拟投资2.54亿元引进国内外先进设施，配套相应的水、电、气及辅助设施，建成可安置800名老人的医养结合的养老院。项目占地面积30亩（约20001平方米），土建工程主要包括老年公寓、老年文体活动中心、医疗康复中心、老年营养膳食中心、老年旅行社以及办公区等。项目拟引进的设备包括起居设备、厨卫设备、空调、锅炉与供暖管道、理疗健身设备、轮椅、轮式担架、电视机、闭路电视系统、通讯设备等日常设备以及骨科康复减重步态训练器、糖化血红蛋白仪、移动X线机、超声诊断扫描仪、心电图仪、肺功能机、脑电图机、脑血流机专业医疗设备。项目计划从2013年11月开始实施，到2014年11月结束，建设期12个月。

项目的建设，将为XXX市及周边老年人提供一个养老为主、医疗为辅，医养结合的高端养老机构，医养结合让老年人既能享受到养老服务，又能得到专业医疗保障，不仅提升了老年人的生活质量，还能提升养老机构的利用率，同时分流老年慢性病患者，缓解医院床位紧张的压力，可谓是三赢。养老院的建设也将带动周边的居民就业，促进区域经济发展，综合而言，项目经济社会效益明显，符合我国产业政策及走可持续发展道路的理念，将对XXX市乃至XXX省经济可持续发展、转型发展、跨越发展做出重大贡献，对于经济社会发展均具有重要意义。

三、项目规划

项目市场定位：以XXX及周边地区为目标市场，以监护、助护和生活护理为主，为老人提供生活、休息、保健、娱乐、医疗为一体的服务中心。

服务宗旨：切实解决XXX市及周边地区老年人口养老问题，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的宗旨。项目建成后，能够安置800名老人，为他们提供养颐养天年、医疗康复和生活休闲的场所。

养老院将设专门的医疗中心，专门治疗和护理各种老年病，成为养老院一大特色，集养老、治疗为一体。一般的老年病护理中心无优秀治疗条件，一旦老人出现病情，便立即拨打120，送往其他养老院。本中心集护理与治疗为一体，老人出现病情不用送往其他养老院，可保证最佳、最快的抢救时间和治疗时间，让家人安心、放心。

图表：老年病护理中心概况
硬件设施
护理方式
医疗保障
医疗水平
安全保证
1、每个房间均为标间，房间内配备卫生间、电视、空调、暖气等常用设备，24小时氧气供应。
2、为老人每日提供三餐美食。
１、每个房间都配有固定护理员，２４小时吃住都在房间。
２、１对２护理，床头呼叫，随叫随到。
３、所有护士均带证上岗，保障护理专业性。
1、依托医保，可享受“大病不出院、小病不离床”的及时医疗服务。
2、床头可24小时持续高流量吸氧。
3、当发生紧急情况可立即心电监护。
4、吸痰机、呼吸机、彩超、胸透、纳米治疗等设备齐全。
5、中西医权威专家轮流查房，为老人健康双保险。
１、护理优势：每个房间都配有固定护理员，提供１对２护理；２４小时在房间，随叫随到，安全、放心。２、医疗优势：设备齐全，医务人员齐备。房间床头２４小时吸氧、心电监护、呼叫。发生紧急情况可在第一时间内得到及时救治。
３、专家优势：养老院内聚集众多名医，无论发生紧急情况或者需要调养，均能不用排队便能看上名医。
1、可享受医生、护士、护理员多重照顾的专业机构。护理员都是经过专业组织培训，持证上岗，保障医疗安。
2、护理人员分组管理，建立个人档案，保障安全。
3、房间内床、电视、氧气等设备均为全新购置，保障使用安全。

包括老年人脑出血、脑梗塞、脑血栓、骨科术后、截瘫康复、机能康复、老年痴呆、临终关怀等。

图表：老年病治疗护理中心项目设置
序号
康复医疗项目
1
脑出血
2
脑梗塞
3
脑血栓
4
骨科术后
5
截瘫康复
6
肿瘤康复
7
机能康复
8
老年痴呆
9
临终关怀
10
其他
目 录
第一章 总说明 1
1.1 项目名称 1
1.2 项目申报单位及负责人 1
1.3 项目可行性研究概况 1
第二章 项目依据和必要性 13
2.1 项目依据 13
2.2 项目建设的必要性 14
2.3 可行性研究范围 16
2.4 煤矿瓦斯抽放利用情况 16
2.5 项目规模 18
第三章 承办企业基本情况 19
第四章 市场预测 20
第五章 建设条件 22
5.1 盂县九家煤矿的电力网现状及电力负荷平衡 22
5.2 电站厂址概况 28
第六章 工程设想 33
6.1 电厂一期工程总体规划简述 33
6.2 电站建设 34
第七章 环境保护 44
7.1 环境现状 44
7.2 环境影响评述 45
7.3 污染防治措施 47
7.4 电站的环境效益 50
7.5 环境保护设施投资估算 50
7.6 结论与建议 50
第八章 温室气体减排 51
8.1 温室气体减排的意义 51
8.2 《京都议定书》带来的机遇 52
8.3 我国实施“碳交易”的现状 53
8.4 本项目减排估算和效益展望 54
第九章 劳动安全与工业卫生 56
9.1 工艺生产过程中可能产生的职业危害和不安全因素 56
9.2 执行的有关劳动安全及工业卫生标准、规程和规范 58
9.3 劳动安全与工业卫生措施设想 59
9.4 建议 59
第十章 节约和合理利用能源 60
10.1 节能指标 60
10.2 节能措施 60
10.3 节约原料及节约用地 60
10.4 节水措施 61
10.5 建筑节能 61
第十一章 电厂定员 62
11.1 岗位定员指标 62
11.2 机构设置 62
第十二章 工程实施条件和进度 63
12.1 施工条件 63
12.2 工程建设进度 63
第十三章 投资估算及经济效益评价 64
13.1 投资估算 64
13.2 经济评价 66
13.3 综合评价 72
第十四章 结 论 73
14.1 结论 73
14.2 建议 73
目 录

第1章 总 论 3
1.1. 项目背景与概况 3
1.2. 主要技术经济指标 7
1.3. 问题与建议 8
第2章 项目投资环境与市场研究 9
2.1. 投资环境分析 9
2.2. 区域房地产市场分析 11
2.3. 销售预测 15
2.4. 营销策略 19
第3章 建设规模与项目开发条件 21
3.1. 建设规模 21
3.2. 项目概况现状 21
3.3. 项目建设条件 22
第4章 建筑方案 26
4.1. 设计依据 26
4.2. 项目设计主题和开发理念 26
4.3. 项目总体规划方案 27
4.4. 建筑设计 28
4.5. 结构设计 29
4.6. 给排水设计 30
第5章 节能节水措施 32
5.1. 设计依据 32
5.2. 建筑部分节能设计 32
第6章 环境影响评价 33
6.1. 编制依据 33
6.2. 环境现状 33
6.3. 项目建设对环境的影响 34
6.4. 环境保护措施 34
第7章 劳动卫生与消防 35
7.1. 指导思想 35
7.2. 职业安全卫生健康对策与措施 35
7.3. 消防设计 36
第8章 组织机构与人力资源配置 38
8.1. 组织机构 38
8.2. 人力资源配置 38
第9章 项目实施进度 39
9.1. 项目开发期 39
9.2. 项目实施进度安排 39
9.3. 项目实施过程控制措施 39
第10章 项目招投标 41
10.1. 工程项目招标投标概述 41
10.2. 工程项目招标投标因素分析 42
10.3. 招标依据 44
10.4. 招标范围 44
10.5. 招标方式 44
第11章 投资估算与资金筹措 45
11.1. 投资估算 45
11.2. 资金筹措 45
第12章 财务评价 47
12.1. 项目评估依据 47
12.2. 财务评价基础数据的选择 47
12.3. 财务评价 47
12.4. 不确定性分析 48
第13章 社会评价 49
13.1. 项目对社会的影响分析 49
13.2. 风险分析 50
13.3. 社会评价结论 51
第14章 研究结论与建议 52
14.1. 可行性研究结论 52
14.2. 建议 52