城市经济学 课件 第10章 城市环境.pdf

高等院校财经专业精品教材（第六版）第一章城市集聚经济第二章城市化第三章城市经济增长第四章城市规模第五章城市土地利用第六章城市基础设施第七章城市产业经济第八章城市劳动力市场第九章城市住宅第十一章城市交通第十二章城市物流第十三章城市财政与社会融资 第十四章城市现代化与国际化第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章城市环境Aft_A-A-，+1 AA-+I第一P 第一第二”城市环境与生态危机【一对环境属性的认识（一）环境的含义环境是含义广泛的概念,是指作用于人类这一主体的所有外界影响和力量的总和，是自然因 素和社会因素的统一体。（二）环境要素环境要素包括自然环境、人工自然环境和社会环境诸方面。（三）环境的属性1.最差限制律2.环境整体大于诸要素之和3相互依赖性（四环境质量所谓环境质量，一般是指一处具体环境的总体或某些要素，对于人群的生存和繁衍以及社会 发展的适宜程度，是反映人群对环境要求的，对环境状况的一种描述。第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章城市环境Aft_A-A-，+1 AA-+I第一P 第一第二”城市环境与生态危机【二】城市环境的特征城市环境包括城市自然环境、城市人工自然环境和城市社会环境诸方面，是所有这些城市 环境分支系统的总和。环境具有独特的性质。首先，环境具有历史性。其次,环境既具有城市居住环境所显示的区域性，也具有与宇宙或地球相关的连续性。最后，城市环境具有耐久性。环境是稀有资源，但环境与资源具有不同的含义。第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章城市环境Aft_A-A-，+1 AA-+I第一P 第一第二”城市环境与生态危机【三】城市生态环境危机许多城市不同程度地染上城市病，主要表现在以下几个方面:(2)城市1立圾如里利用率仍然偏低。(3)城市水污染。(4)噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容 小觑。城市环境的恶化是由多方面的原因导致的才既括起来主要有以下几点：(1)城市建设滞后于经济建设。(2)某些经济政策上的失误，导致了城市病的加重。(3)粗放型经济增长方式使生态环境恶化。(4)资源的低价分配方式对城市生态的影响。(5)土地无偿使用带来了城市问题。(6)以煤为主的能源消费结构导致环境污染。第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章城市环境A-A-H-Aft HU*A-A-I I弟一R 第一R 第二”城市环境的经济分析城市环境与城市经济的关系城市环境问题是指城市的经济活动对城市环境造成的影响，以及这种城市环境条件的改变 和城市环境的变迁对城市经济的影响而产生的一系列问题。城市环境问题按产生的原因可划分为两类：一类是由自然原因引起的原生环境问题；另一类是由于人类社会的生存发展活动所引起的自然环境的破坏和环境污染的次 生环境问题，即环境经济问题。城市环境问题是伴随着城市经济发展而产生的，最终还要依靠发展经济来解决，经济发展 原点论和技术发展原点论是不现实和不可行的。第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章城市环境A-A-H-Aft HU*A-A-I I弟一R 第一R 第二”城市环境的经济分析【二】有关城市环境问题的经济理论最早以环境问题为研究对象的经济研究可追溯到20世纪50年代，自称为制度学派的K.W.卡 普对公害问题进行过全面探讨。虽然20世纪初经济学就已产生了外部性理论，并形成了以外部性理论为核心的环境理论基 础,进而制定相应的环境政策。但是，环境理论与环境政策的局限性促使人们不断思考和探 索新的理论,以解决经济发展与地球环境负荷极限不相适应的问题，引导人类走向与环 境和谐的永续发展之路。着环境经济学研究的开展，一些经济学家认为，仅仅把经济发展引起的环境退化当作一种特 殊的福利经济问题，责令生产者偿付损害环境的费用，或者把环境当作一种商品，同任何其他 商品一样，消费者应该付出代价,都没有真正抓住人类活动带来环境问题的本质。第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章城市环境A-A-H-Aft HU*A-A-I I弟一R 第一R 第二”城市环境的经济分析【三】城市环境外部性与环境治理（一）外部性理论外部性就是一个经济当事人的行为影响他人的福利，这 种影响并没有通过货币形式或市场机制反映出来。一般说来,外部性满足两个条件:一是某人或某企业（假 定为A）的效用由另一方个人或企业（假设为B）决定或 选择，而B在决策时未考虑A的福利;二是市场缺乏激励 机制使B对A的影响进行补偿。如图9；所示,市场判断的均衡点以Q1为依据，而理论 上最优点在Q2,两者之差Q1-Q2即表现为外部不经济 性。图9-1外部不经济第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章城市环境A-A-H-Aft HU*A-A-I I弟一R 第一R 第二”城市环境的经济分析【三】城市环境外部性与环境治理（二）城市环境的外部性分析城市环境的属性决定了城市环境具有典型的外部性效应，一方面表现为城市环境的改善促 进当地的投资环境和旅游业等行业的发展，带来经济的增长，并使城市居民的生活质量明显 改善。另一方面城市在对环境资源的开发利用过程中产生环境外部性，特别是环境污染会 造成外部不经济。所谓公共物品就是在消费上同时具有非排他性和非竞争性的物品。非竞争性是指不会因为消费人数的增加而引起生产成本的增加，即消费者人数的增加所引 起的社会边际成本等于零。非排他性则是指城市环境一旦提供，就不能排除社会中的任何一个人免费享受它所带来的 利益。第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章城市环境A-A-H-Aft HU*A-A-I I弟一R 第一R 第二”城市环境的经济分析【三】城市环境外部性与环境治理（三）城市环境的治理解决环境外部性问题,就是要使环境外部性内部化。政府可以采用市场性和非市场性两种 治理方法。要科学合理地保护城市生态环境的一个重要途径就是对城市环境容量的研究，并在此基础 上确定城市环境适宜度。根据我国城市环境的现状依照我国的国情，要协调好经济发展与环境保护的关系防治城 市环境污染。首先，应加强城市规划，使城市布局合理。其次，应加大城市基础设施投资比例，促进城市经济持续发展。再次,通过制度创新，实行环境资源的有偿使用，有效地约束污染者的排污行为 再次，大力发展环保产业，实施优先发展战略使环保产业成为城市的支柱产业和新的经济增 长点。最葭加强环保的法制建设提高公众的环保意识推动城市循环经济的早日实现。第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章乎市环境_-+-4&A-H-弟一”第一R 第二R环境质量与生活品质对城市宜居性的关注城市生态环境的改善，根本的目的是为了提高人类的生活品质。城市建设和发展对宜居性的关注，来自于城市居民对“宜居性产生的迫切需要。随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们渴望拥有环境优美、生活舒适方 便的人居环境的愿望，对于城市的人居环境和生活品质提出了新的要求，绿色人居环境 成为了城市环境和住宅建设中的第一主题。城市居民意识到，宁可选择一个适当的收入水平、环境优美、精神文化丰富的生活模式,也不要一个高收入，但环境污染严重的生活模式。这些都意味着城市居民开始不再以工 资收入的多少来衡量城市宜居性的标准，而要以城市舒适反映的生活品质的状况作为衡 量宜居性的新标志。第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章乎市环境_-+-4&A-H-弟一”第一R 第二R环境质量与生活品质【二】城市生活品质与环境质量的关系环境需求是城市居民生活的重要需求之一。从消费者需求的角度分析，人们对环境质量的要求随着物质生活水平的提高而不断增加。一般地，随着城市发展阶段的演进，人们对环境的需求和满足程度也会随之改变。防止城市环境恶化，提高环境质量是保证市民在城市发展过程中生活品质不降低的基本 条件。第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章乎市环境_-+-4&A-H-弟一”第一R 第二R环境质量与生活品质【三】提升城市生活品质的环境改善策略1.以社会舆论作为引导意识形态对于经济行为的治理作用在现代经济学中已受到重视，政府牵头营造良好的社会 意识形态，并使其有效作用于经济主体是有效的途径。2.以经济政策作为调节 制订行动计划，实施符合生态城市发展的政策。3.以生态立法作为手段4.以生态产业作为支撑 重视生态技术的开发与应用。5.以城市政府作为媒介 设立适应城市生态化发展的职能机构。6.以区域平衡作为依托 重视城市间、区域间的合作。第一章 第二章第三章 第四章第五章第六章 第七章第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章城市环境练习与问题讨论1.在城市经济发展与环境保护的关系研究中，有一个环境库兹涅茨曲线假说，它表明经济发展经 过一个先污染后治理的过程。环境库兹涅茨曲线如图10-2所示。环境污染 X、人均收入(1)你认为环境库兹涅茨曲线假说在城市领域成立吗？(2)在收入与环境品质之间，人们会做怎样的抉择？2.研究发现,北京PM2.5有6个重要来源,分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚 烧、工业污染和二次无机气溶胶，这些污染源的平均贡献分别为15%、18%、12%、4%、25%和 26%O根据这个资料，请你谈谈一个城市的环境状况主要取决于哪些因素。3.在地方政府环境投资方面，存在着明显的延期效应，即环境投资通常达到某种容忍度，从而 成为其他各方面发展的瓶颈时，才不得不一次性、突发性地投资解决这一问题，然后又延期，直到下一轮再突发性投资。请分析为什么存在延期效应?4.城市生活品质与城市环境质量存在着怎样的关系？5.城市污染控制主要存在两种思路：(1)直接管制方法；(2)市场激励方法。前者指设定环境标 准，通过立法手段强制执行，后者指利用市场机制保护环境。请从污染控制成本、效率和效果上分 析两种方面的优劣。