大畈镇卫生院竞聘上岗实施方案.doc

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大畈镇卫生院竞聘上岗实施方案
根据《通山县基层医疗卫生机构人事制度改革的实施方案》，结合单位实际情况，制订出单位人员竞聘上岗实施方案如下，并严格按方案执行。
一、定编、定岗、定技术要求
根据医院总定编的22人，合理按各科室工作需要定岗位人数，再按各岗位专业技术含量要求，定岗位人员专业、学历和执业资格。（附：岗位设置表）
二、 竞聘条件
凡参加竞聘人员必须具有各岗位相应执业资格和工作能力，相应专业只能竞聘相应岗位， 符合竞聘条件的一是在编在职正式工；二是在编签订了合同、每年跟单位办理好了各种手续外出正式工；三是取得了执业医师的‘三支一扶’支医人员；四是在缺编情况下取得执业资格优秀临时工。
三、 竞聘方法
1、 组织开会、宣传，通知，公示（7.20—8月5日）
组织全体职工开会学习医改文件精神，宣传医改政策，让每个职工都熟悉《医改人事制度改革实施方案》，通知外出打工和停薪留职在编人员，规定在接到通知后到8月15号前，没回单位办理各种手续，逾期不归者，单位与其解除人事关系，作自动离职处理。岗位设置好后公示各岗位设置要求，由职工根据个人专业选择竞聘岗位。
2、 自愿申请、选择岗位（8.5—8月10日）
凡符合竞聘条件人员，首先由个人填写竞聘申请表，并附执业资格证书复印件交到医院办公室。医院审核后再报卫生局审核，对于符合内部退养条件的，可根据个人意愿选择内部退养，并提交个人申请，再由医院向上级报告。
3、 选录聘用（8.10—8月15日）
院办公室将竞聘人员资料收集存档后，根据个人意愿竞聘岗位，把资料返回到相应医疗或公共卫生科室，由科室主任根据个人资格、平时业绩、医德医风和工作能力进行公平公正评比、考试、录用。
四、 审核上报（8.15—8.20）
由院长牵头，副院长主抓，对选聘上人员的条件、资格、能力、医德医风进行全面审核，审核通过后报上级批准备案，并签订聘用合同安排上岗，按规定确定所聘岗位工资待遇，实行绩效工资制。
五、 未聘人员安置和分流
1、系统内部统筹调剂。未聘人员中专业技术人员，报卫生局，由卫生局调剂参加其他医疗卫生单位竞聘，仍未取得岗位的，按以下其他方式安置或分流。
2、允许内部退养。对距退休年龄5年以内未聘非专业技术人员，本人自愿申请，经单位同意，报卫生局批准，可实行内部退养。内部退养期间，由单位发全额基本工资，工龄连续计算，国家统一调工资调整档案工资，到达法定退休年龄办理退休手续，合同工内部退养期间养老保险个人部分由个人承担。因工伤病休人员享受内部退养待遇。
3、允许内部病休。对于不符合内部退养条件的 ，长期患有重度慢性疾病的，确实不能胜任日常工作的，本人自愿，经二级医院鉴定、单位同意，报局同意，人社局批准，可实行内部病休。内部病休期间，由单位发全额基本工资，病休期间工龄连续计算，国家调整工资给予调整，到法定年龄办理退休手续，合同工病休期间养老保险个人部分自己缴纳。
4、三年过度安置。三年过度期间，基层医疗卫生单位如有空缺岗位，符合条件的未聘人员可以参加竞聘上班，同等条件下优先聘用。过度期间，未聘人员按其基本工资的70%发生活费，合同工养老保险个人部分自己缴纳。
5、鼓励自谋职业。积极鼓励未聘人员辞去公职自谋执业、再就业。对自谋执业的未聘人员，发放就业失业登记证，享受就业扶持政策。未聘人员与单位解除人事关系后，按有关规定给予一次性经济补偿，补偿标准以工龄为依据，每工作一年支付其本人一个月的上年月平均档案基本工资。
外出打工、停薪留职在编人员主动辞去公职、与单位解除人事关系的，可按此条规定给予经济补偿。
大畈镇卫生院
2011-07-20
附一
大畈镇卫生院外出人员竞聘管理规定

为了加强管理，保证职工利益，根据《通山县基层医疗机构人事制度改革的实施方案》，落实外出人员竞聘政策，特制订本规定：
一、所有外出或停薪留职人员，在接到通知后，必须在8.15号前回单位办理好竞聘手续，逾期没回、没办理的视为自动离职，20后直接向卫生行政部门报告备案。
二、凡回来办理手续或竞聘人员，报到时提交停薪留职合同书，无停薪留职合同的必须提交外出事因证明材料（病休的要有二级医院以上的住院病例和证明，工伤的相同，并要附当时院长、同事签字证明）。
三、签订了停薪留职合同的，严格按原合同办理，合同到期没续签期间视自动离职；没签订停薪留职合同的，不管什么原因，头三个月算病休，以后算自动离职；前者以合同日期为准计算，后者以工资表为准计算。
四、具体核准核算由办公室和财务来完成，要严格把关，签订了合同的，按合同办理，没签订合同期间和人员，按局《外出务工人员管理办法》来办理，外出期间保职费1200元/年，合同工养老保险全额由个人缴纳。
五、所有外出人员，办理好各种手续后才可提交竞聘申请和去向申请，提交材料与在职相同，没有办理好手续的不接受申请，直接向上报告其自动离职。
六、竞聘程序与在职一样，相应专业只能竞聘相应岗位，统一考核、统一竞聘、统一管理。
七、申请继续外出的，在办理好以前手续后，鼓励其继续外出，但要签订转岗分流协议，三年后必须参加竞聘，分流期间每年必须交保职费600元，合同工养老保险全额由个人承担。
八、竞聘落选的，结合多年来单位困难时未给单位做出贡献，鼓励其继续外出，签订转岗分流协议，三年后必须参加竞聘，分流期间合同工养老保险全额由个人承担。

大畈镇卫生院

2011-08-09

附二
大畈卫生院临时工竞聘实施细则

为了认真落实《通山县基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案》，整体提高医院服务能力与服务水平，结合单位人员结构及各岗位、医技资格实际需要，经院办讨论，决定面向医院解聘或其他医疗机构解聘的临时工、卫生大专院校毕业群体中，公平公开公正选聘各岗位需要的专业人才，具体实施细则如下：
一、公开招聘岗位。护士3名，检验1名，放射1名，B超心电图1名，妇幼保健1名。
二、明确招聘条件。凡参加招聘人员年龄必须在20—35岁之间，学历中专以上，要有相应的工作经验，必须取得各相关专业执业助理或执业医师资格。
三、报名时间及要求。凡符合条件的，均可报名参加竞聘，报名时间：8月21—30号，报名地点：大畈镇卫生院医院办公室，报名时必须提交毕业证复印件、身份证复印件、医师资格证原件。
四、竞聘考核细则。整体采取100分制公平公开公正考核办法，分基础条件考核、技能操作考核、专业知识笔试考核三部分。技能操作请上级专业人员、业务副院长现场考核；专业知识请卫校根据相关专业封闭出考题，现场拆卷考试。
1、基础条件考核（总分20分）。中专毕业1分，大专毕业2分，本科3分，执业助理资格3分，执业资格5分，本院工作过的3分，未工作0.5分，在基层工作过的工龄每年0.5分（要有相关医院工资表）。被医院评为先进的1分、政府评为先进2分、卫生局评为先进3分。
2、实践技能操作（30）分。由专家、业务副院长现场考核打分。
3、专业知识考试（50）分。
4、聘用分数从高录到低，岗位录满为止，聘用全过程在医改办领导参与、监督下进行。
五、一经录用后，试用期3各月，试用期工资按有关规定定，试用合格后，签订聘用合同，办理聘用手续，享受规定待遇。

大畈镇卫生院

2011-08-20

临时工清理清退方案
根据《通山县基层医疗卫生机构人事制度改革的实施方案》文件规定，医院决定清退在职所有临时工，经院办讨论，特制订如下实施方案。
一、医院在职所有临时工一律清退，先提前30书面通知本人，时间一到医院停发工资，解除劳动关系，由个人自谋职业。
二、核定工龄。在书面通知解聘临时工后，由院财务及办公室人员查找人事档案及个人历史工资表，进行仔细核对，计算出每个人工龄并进行公布，让每个临时工自己确认。
三、计算经济补偿金额。根据核定工龄，按文件规定，每满1年支付一个月补偿金，6个月以上不满1年的按1年计算，不满6个月的支付半个月的工资，补偿金月工资为本人解除人事关系前12个月的平均工资，核算出来后，进行公布。
四、经济补偿。从清退之日计算，清退当月支付补偿金总额的30%，以后分两年付清，每半年支付总额30%。
五、落实相关的政策。凡清退临时工，如由个人申请，社保部门给予办理养老保险手续的，上班期间，该医院承担的养老保险部分由医院承担。
六、分流到村卫生室及再考试竞聘上优秀临时工，不给予经济补偿。
大畈镇卫生院
2011-07-20
基药实施方案

为了落实医改政策，执行实施好国家基本药物制度，搞好基层医疗卫生工作，医院特制订基药实施方案，并严格执行。

一、从5月31号早上8点开始，医院所有西药严格按零差价销售，从现在开始，药库和药房工作人员要按进货发票标出所有西药进价，在5月31号8点之前要完成电脑药品管理系统录入工作，要确保8点以后系统所有西药是零差价销售。

二、要做好基药制度宣传工作，要让辖区内群众都知道国家医改政策，所有西药进价出来后，在31号前要在每个自然湾拉横幅、张贴基药零差价价格表，基药实施要全面做到公开、透明。以后每批基药价格出来后，要制公开栏进行公示。

三、要做好基药和非基药管理工作。从现在开始，非基药不得购进，库存基药按零差价销售完后，任何科室和个人严禁购进和使用非基药，一经查实，严格处理。采购药品只能是国家规定的基药，所有药品采购只能在基药平台里进行，要严格按采购制度来执行。

四、明确责任，指定专人管理。药品药房工作人员、药库工作人员以及分管院长，要各司其职严格按各种规章制度来工作，要层层把关，确保国家基药制度实施，药库由刘星负责，要全面做好基药采购、调拨和管理工作，基药审批由从武刚副院长负责。

五、基药管理实行问责制度。医院基药各流通环节工作人员，谁违反了制度，追究谁的责任，从药品制订计划、汇总、审批到采购，再从验收、调拨到使用，哪个环节出了问题导致药品质量差、积压、过期、失效等，则由哪个环节工作人员按价赔偿。

大畈镇卫生院

2011 5 20号

大畈镇卫生院基本药物采购管理制度

一、 药品采购工作制度
1、药品采购计划。应根据本院业务性质和工作范围、各科室用药计划、不同季节发病率、本院过去历史资料、药库药房存量、县卫生局审定的储备定额等为基础，由医生申请、药房工作人员编制初步计划，经负责人汇总、分管院长批准，报卫生局审核后采购。
2、验收入库。购入、调进的药品，由采购人员根据原始单据录入药库系统，并及时完成网上调入药房工作，药房工作人员负责验收，对药品规格、批准文号、有效日期、质量性能及药品数量负责核对，验收时如发现实物与原始单据所载数量、规格、批准文号、有效日期、质量等不同，应根据情况查明原因退换或送交药检部门检验。
3、凡各科室医生或药房上报的计划，采购人员和分管领导应严格核对、审查，并要负直接责任，所进药品最长不能超过两个月用完，如出现药品积压情况，谁报计划，扣谁工资，如出现过期、失效药品，谁申请、谁审批的按药品总价由当事人全额赔偿。
4、任何人不得搭车进药，谁上报谁审批的，扣责任人相应药品价格的工资。
5、非基本药物目录药品，一概不得采购，谁采购谁负责。
二、 药品保管与领发工作制度
1、药品保管。(1)、药品进药房后，应按照药品性质分类保管摆放，注意防潮、防晒、防雨、防鼠，要通风、采光，定期查看有效时限。中草药应定期筛选、凉晒。防止药品过期失效、虫蚀、鼠咬或霉烂变质。（2）内服药与外用药分开存放。麻、剧、毒、限、精神药品应有独立的药柜加锁保管。（3）要按性质分类的药品应分开编号管理，上卡登记，保证帐货相符。（4）各种收支凭证、处方应分类按月、季或年保存备查。（5）药房应注意关锁，设消防、防鼠、防盗设备，严禁吸烟，防止火灾。
2、药品领发。（1）临床科室一般不单独设立备用药柜，急救等需设备用药柜的科室，应定期领取、补充、更换药品。（2）科室领取药品或卫生材料应填写领药（物）卡，并定期报帐。科室备用药品或卫生材料柜必须有专人负责管理，药房工作人员应定期检查保管、使用情况。（3）、领发药品或卫生材料按照实发数量详细点交，领物单应一式二份，双方签字确认，一份作药房登记凭单，一份由领用科室存查，以备做帐。（4）、领发的药品或卫生材料应及时登录帐卡，不得超过2日。（5）、麻、剧、毒、限、精神药品按其管理制度执行。
三、药房工作制度。
1、药品调剂。（1）收方后应对病员姓名、年龄、药品名称、剂量、剂型、用法用量、禁忌等详细审查后方能调配。（2）、配方时有关处方事项，应遵守“处方管理制度”的规定执行。（3）、遇到药品用量用法不妥或有禁忌处方等错误时，由配方的药剂人员与开方医生联系更正后再行调配。（4）、配方时应细心谨慎，遵守药剂调配技术常规和操作规程，称量准确，不得估计取药，调剂西药方剂时禁止用手直接接触药物。（5）、配方时如发现标签模糊不清的药品，要查询清楚时方可配方，如发现变质、过期药品应清理待处，配发合格药品。（6）、中药方剂需先煎、后下、冲服等特殊煎法的药物，必须单包注明；对需要临时炮炙的中药材，应切实按照医疗要求进行加工。（7）、处方调配应经严格核对，处方调配人及核对检查人均须在处方上共同签字后方可发出。（8）、发出的方剂应将服用方法、注意事项详细写在瓶签或药袋上，应耐心向病人说明服用方法及注意事项。（9）、急诊处方必须随到随配，其余按先后次序配发。
2、药房管理
（ 1）、药房药品按性质分类摆放，归类整齐，储药瓶罐加盖，标签标化醒目。
（2）、调剂台及储药瓶罐等按固定地点放置，称、戥、臼、勺等计量用具使用后定期洗刷干净，放置在固定位置。
（3）、药房卫生每天必须清洁打扫，保持室内干净整洁，通风采光良好。
（ 4）、进入药房必须穿戴工作衣帽和口罩，并保持干净。
（ 5）、非工作人员不得随意进入药房。
3、统计报销
（ 1）、药房应在每月终进行一次盘存，以处方实际消耗量为该月消耗量。有条件的地区实行药品数量统计，金额消耗制度，做到日清月结。
（2）、药品及卫生材料损耗实行报销制，年药品损耗不得超过药房药品价值总额的0.5%，但必须要有损毁实物，超过损耗率的药品应由药房工作人员照价赔偿。
（3）、药房工作人员调动工作时必须清查盘点药品，并办理交接手续，短缺药品及卫生材料照价赔偿。

大畈镇卫生院
2011-05-31

大畈镇卫生院绩效考核方案

根据《通山县公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》通人社发【2011】21号文件精神，结合我单位实际，特制订本方案。
一、指导思想
根据事业单位工作人员收入分配改革的总体要求，本着按劳分配，统筹兼顾的原则和思想，逐步建立科学合理的绩效工资长效机制，促进我县基层医疗卫生事业的发展。
二、基本原则
保障和改善基层医疗卫生人员的工资待遇，提高基层医疗卫生人员的工作积极性和创造性，有利于满足广大群众基本医疗需求，有利于分步推进农村卫生事业发展。
三、 实施范围及时间
按国家规定卫生事业单位岗位绩效工资制度的公共卫生和基层医疗卫生事业单位正式工作人员，从2011年6月1日起实施绩效工资。
四、 核定编制数
根据卫生局下发的《通山县乡镇卫生院人员编制情况统计表》规定，核定单位总编制30人，再按单位实际情况合理安排和分流人员，根据各科室工作需要定编竞聘安排岗位。
五、 绩效工资分配
1、坚持按劳分配、绩效优先、兼顾公平分配原则，向临床一线和技术风险高的科室倾斜，重技术、重实绩、重贡献，向关键岗位和优秀人才倾斜。
2、坚持以岗位专业级别定目标、定任务，根据工作量、服务质量、服务效力、群众满意度等定等级、定工资、定绩效。
3、坚持以单位长远发展管理为目标，以收定支，实行绩效工资统筹兼顾分配原则，采取院科两级考核模式。
4、工作整体目标与要求
（1）、定科室工作量与整体目标。医院整体分医疗与公共卫生两块，工作量医疗组日门诊接诊人次不得低于30人，住院收治病人月不得低与52人次，整体目标月医疗服务收入不得低于2.6万；公共卫生科月接种门诊收入不得低于0.86万，健康档案工作每月必须按20%进度进行，整体目标年终检查评分不得低于86分。
（2）、服务质量与服务效率指标。门诊病历与住院病历合格率达到100%，各种医疗文书书写合格率与及时率达到100%，各科室工作按制度执行率达到100%，医疗事故率0，医疗纠纷率0.1%，群众举报率0.5%，群众满意度98%。
5、工资、绩效考核发放办法。
（1）基本工资核发（即人事档案工资）
*基本工资与任务挂钩。医疗组、公共卫生科分别由分管副院长、科室主任牵头，把整体任务按岗位重要性、技术含量、人员职称、级别高低等综合因素分解到各科室及个人，以体现相应职称、相应工资就有相应的任务、相应的贡献，人平基层工资为80%，完成了任务补发套改20%，任务没完成，则只有基础工资的80%。
*基本工资与考勤挂钩。假日每月六天，严格考勤，缺勤、不按有关制度规定请假休息的，按月工资天平均数扣减。
（2）绩效工资核发（即人平9600元/年绩效）。
*绩效工资生活补贴部分固定按岗位重要性分五个等级，每个等级按50元差距拉开（即医300元、250元200元3个；护200元、150元2个，药100元、50元2个，其他的50元1个），每月定时发放，但与问责方案、同事评价、群众满意度打分等挂钩。违反了制度的，严格按方案来执行、处罚。
*绩效工资效益部分与科室工作量、服务质量、服务效力挂钩。全院绩效工资实行统筹切块，分医疗组、公共卫生科按人员总数切块到科室，医院根据服务质量与服务效率指标对科室进行检查、打分，完成了总任务，评分达到95分，按切块的100%拨。否则总任务下降1000元，切块总绩效下降20%；分数下降1分则绩效工资拨款也下降1%，科室总服务收入超过了任务的，再按超过任务服务纯收入60%追加绩效到科室。
*个人绩效工资效益部分核发。切块到科室绩效效益部分，由分管副院长、科室主任根据每个人的工作量、服务质量、服务效力、完成任务的情况等全面进行考核分配，未完成任务的个人，则只有基层工资的80%和绩效工资生活补贴部分。
六、组织保障
为了保证绩效工资考核做到公平公正，医院成立由院长任组长，分管副院长为副组长，科室主任为成员的绩效工资方案实施领导小组，加强领导，明确任务，并每月对医院各科室、各个的人工作进行全面考核、评分，确保绩效工资考核方案有效实施。

大畈镇卫生院

2011-05-31

大畈镇卫生院医改宣传工作实施方案

根据县卫生局要求，为配合我县医改工作取得新进展，扎实推进医改的各项工作，正确引导舆论，凝聚社会共识，营造良好的医改社会舆论范围，现结合我院实际，制定如下方案：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实贯彻科学发展观，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，采取多种宣传方式，利用各种宣传力量，广泛宣传医改的重大意义，及时准确解读基层医改政策，大力宣传各地开展医改工作取得的成效和成功经验，为积极稳妥地推进医改工作营造良好的氛围。
二、 总体目标
紧紧围绕医药卫生体制几项重点改革，运用多种宣传形式和手段，对医改工作进行全方位、多角度宣传与报道，使我院全体职工和关心我院建设的人民群众都能科学了解医改相关政策和知识，提高对医改的知晓率，从而进一步增强我院职工参与医改的积极性、自觉性，同时提高社会各界对医改的支持。
三、 宣传重点
1、 宣传医改的有关政策。广泛宣传上级出台的实施方案以及相关配套文件等。
2、 宣传医改的重点改革内容、以及目标、意义和要求。
3、 宣传建立国家基本药物制度和基本医疗保障制度建设进展的相关情况，具体包括实施基本药物制度、转变基层医疗机构的运行机制、提高基本医疗保障等给群众带来哪些实惠。
4、 宣传健全基层医疗卫生服务体系和基本公共卫生进展情况，包括国家基本公共卫生服务项目实施情况、国家加强公共卫生建设进展的情况。
5、 宣传推进基层医药卫生体制综合改革的积极反响，广泛宣传通过推进基层医药卫生体制综合改革，切实解决人民群众“看病难、看病贵”问题，给人民群众带来实实在在的好处，受到广大群众热烈欢迎和衷心拥护的情况。
6、 宣传我县卫生系统“创先争优”和“三好一满意”活动情况，着力宣传医疗卫生机构和广大医务人员改进服务、提高质量方面所作的工作。
7、 宣传各地开展基层医药卫生体制改革的进展情况和成功经验。及时报道各地、各单位推进医改工作情况，广泛宣传医改的成功经验和好的做法。
四、 具体措施安排
1、 启动医改宣传。6月起启动“医改”专栏，专栏内容以我市开展医改试点所取的经验和做法为主。
2、 进行政策解读。6月中旬，结合县政府和县卫生局安排，组织本院职工不间断的连续收看电视台、报纸及其他有关医改的内容，了解医改的重大意义、改革的思路等，并结合上级文件精神，由医院负责人带头集中学习，掌握对医改的时间节点和工作需要。
3、 开展动态报道。及时总结我院的宣传工作的进展情况，取得成效和好的方法，并积极向县卫生局领导部门汇报，在县卫生局的领导下，扎实推进医改相关工作，形成上下一致互动，共同把宣传工作做好的良好氛围。
4、 做好对外宣传。结合医改内容，编写医改文章在院办专栏发表，通过宣传栏、义诊活动等，及时、准确的向社会广大民众宣传医改工作进展情况、成功经验和好的做法，扩大医改宣传工作的影响力。
五、 宣传要求
1、 高度重视，加强领导。充分认识做好医改宣传工作的重要意义，加强领导，明确责任，确保任务落实到位。实行医院一把手负总责，各分管领导直接抓，职能部门做好日常宣传管理工作，全院上下共同努力，扎扎实实开展医改宣传工作。
2、 把握导向，严守纪律。医改政策性、敏感性强，涉及面广，直接关系广大群众的切身利益，受到社会各界的广泛关注。医院领导小组要把握政策导向，主动设置议题、积极引导社会舆论，严守宣传纪律，拿不准的问题要及时征求有关部门的意见，确保宣传工作不出差错。
3、 认真组织，务求实效，医改宣传工作时间紧、任务重、要求高，要从维护改革发展稳定大局的高度，明确专人负责，加强沟通协调，精心设计宣传方案，扎实推进宣传工作，要再宣传效果入耳入脑入心上的功夫，采取用群众身边的事例说服群众，积极争取广大群众的理解和社会各界的支持，共同促进医改工作的顺利进行。

大畈卫生院

2011年5月30日

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