突发事件应急管理与应对法-.ppt
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1、突突发事件事件应急管理与急管理与应对法法省政府省政府应急急办 张永臣永臣二0一四年七月1 1交流提交流提交流提交流提纲纲一、突一、突发事件事件应急管理的主要内容急管理的主要内容二、全省二、全省应急管理工作开展情况急管理工作开展情况三、我省面三、我省面临的公共安全形的公共安全形势四、当前四、当前应急管理存在的主要急管理存在的主要问题五、加五、加强应急管理急管理应把握的重点把握的重点环节六、突六、突发事件事件应对法及法及应对条例条例1.突发事件的概念 突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。一、突一、突一、突
2、一、突发发事件事件事件事件应应急管理的主要内容急管理的主要内容急管理的主要内容急管理的主要内容 (一一一一)突发事件的概念、分类、分级和特征42.突发事件的分类 自然灾害 事故灾事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件社会安全事件53.突发事件的分级 突发事件分为四级:一般(IV级)较大(III 级)重大(II 级)特别重大(I级)64.突发事件的特征突发性紧急性不确定性破坏性社会性综合性7 1、概念;应急管理:应是应对,急是危机,危机是指突发事件,应急就是应对突发事件。应急管理就是负责应对、处置突发事件,是对突发事件全过程的管理。包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复重建及评估
3、等。(二二二二)应急管理概念、体制、体系、急管理概念、体制、体系、职能、分工和特点能、分工和特点8 2.应急管理体制 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。(二二二二)应急管理概念、体制、体系、急管理概念、体制、体系、职能、分工和特点能、分工和特点93.应急管理组织体系应急管理组织体系包括:(二二二二)应急管理概念、体制、体系、急管理概念、体制、体系、职能、分工和特点能、分工和特点10(二二二二)应急管理概念、体制、体系、急管理概念、体制、体系、职能、分工和特点能、分工和特点4 4 4 4、应应急管理工作急管理工作急管理工作急管理工作职职能能能能值守守应急
4、急信息信息汇总综合合协调服服务监督督11 5.应急管理分工。(二二二二)应急管理概念、体制、体系、急管理概念、体制、体系、职能、分工和特点能、分工和特点一般突发事件 首要的应对处置责任重大和较大突发事件特别重大和重大突发事件影响全国或者跨的特大突发事件126、应急管理的特点第一,政府应急管理是一种特殊的社会管理。第二,应急管理必须政府主导第三,政府应急管理以强制力作为管理的基础(二二二二)应急管理概念、体制、体系、急管理概念、体制、体系、职能、分工和特点能、分工和特点13按照不同的责任主体,对预案体系进行五个层次的划分:(三三三三)关于突发事件应急预案框架体系14应对突发事件的六个环节:(四四
5、)关于应急管理运行机制交流提交流提交流提交流提纲纲一、突一、突发事件事件应急管理的主要内容急管理的主要内容二、全省二、全省应急管理工作开展情况急管理工作开展情况三、我省面三、我省面临的公共安全形的公共安全形势四、当前四、当前应急管理存在的主要急管理存在的主要问题五、加五、加强应急管理急管理应把握的重点把握的重点环节六、山六、山东省突省突发事件事件应对条例条例161.应急管理机构建立健全 为进一步加强对突发事件应对处置工作的组织领导,2010年我省将省突发事件应急管理领导小组更名为省突发事件应急管理委员会,主任由省长担任,常务副主任由省委专职副书记担任,副主任由省委、省政府和济南军区有关领导担任
6、,成员由省有关部门(单位)和省军区、省武警总队负责人组成。172.应急管理机制逐步建立 目前,政府组织协调、部门分工负责的突发事件预警信息发布体系初步形成,日常预防与应急处置的结合更加紧密,统一指挥、快速反应、协调联动、运转高效的应急机制逐步建立。183.应急预案体系基本形成n省级应急预案编制情况n总体应急预案 1件n专项应急预案 40件n部门应急预案 120件 n地方:全省所有市、县编制了总体应急预案n“纵向到底、横向到边”的预案体系基本形成。194.应急保障体系初步建立 2009年,我们依托省消防部队率先在全国成立了省、市、县三级综合应急救援队伍,达1.5万人。目前,以公安、武警、军队为骨
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