两会热点形势与政策.ppt

形势政策教育1学会善问钱学森：为什么我们的大学培养不出杰出人才钱伟长：大学不是教给学生一脑子的知识，而是教会学生自己去发现问题，解决问题如果毕业的时候，你是带着一肚子问题离开学校，那我们的教育就成功了善于提问，是跨越国界的人才价值判断标准2学会善问学问：学会问问题善问：学习的起点、方式、目的；前提是：观察细致入微的观察敏锐发现问题深思熟虑提出好问题解决问题；发现问题解决问题不断提高自我的过程善建立科学的思想体系；了解事物的来龙去脉；知晓影响事物的各种复杂因素；认识事物本质的能力；学习他人经验；运用各种知识的才干提出好问题相关专业知识的积累（学科、人文知识）；对社会现实的了解；科学思维的方式（开放的系统，与大千世界紧密联系）善问与形势政策课是天然的伙伴必须深刻了解社会现实，准确掌握时代脉搏。在分析形势与政策的过程中，我们学会的不仅是问，更是善问，是发现问题和解决问题的深入。人生无处不学问，关键要做有心人。拉直钱学森的问号，请从善问开始34十一届全国人大四次会议全国政协十一届四次会议5 第一部分：温家宝总理2011年政府工作报告解读6温家宝总理作政府工作报告政府工作报告要点：一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾二、“十二五”时期的主要目标和任务三、2011年的工作7一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾 国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。8 2008年9月27日下午4点43分24秒，神舟七号航天员翟志刚开始出舱，下午4点45分17秒，翟志刚在太空迈出第一步，下午4点59分，返回轨道舱。个人一小步，中国一大步9飞速发展的中国高铁 京广铁路客运专线全程2294公里，预计2012年年底建成，届时全程仅需7个半小时。2010年12月3日，在京沪高铁先导段，国产新一代高速动车组跑出486.1公里的时速，再次刷新世界铁路运营试验最高速。1011 2010年：天河一号超级计算机跃居世界第一 使用国产CPU，“天河一号”超级计算机二期工程系统峰值性能达到每秒4700万亿次。1213“嫦娥奔月”不再是梦想142008北京奥运会152010上海世博会1608南方雪灾17抗击汶川大地震18“十一五”成就辉煌！“十二五”令人期待！19二、“十二五”时期的主要目标和任务十二五经济年均增长7%，保持价格总水平基本稳定十二五研发经费占GDP总值达2.2%十二五单位GDP能耗二氧化碳排放分别降低16%和17%五年城镇新增就业4500万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长超7%十二五城镇保障性住房覆盖面达到20十二五城镇化率从47.5%提高到51.5%20GDP增长8%左右城镇新增就业900万人，城镇登记失业率在4.6%内CPI(居民消费价格)涨4%左右建设保障性住房、棚户区改造住房1000万套，中央财政拟安排设保障性住房补助资金1030亿元2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比达到4%中央财政拟安排三农投入9884.5亿元，比上年增加1304.8亿新型农村社会养老保险试点范围扩大到40%的县中央财政拟投入423亿元用于扶助和促进就业三、2011年的工作21(一)保持物价总水平基本稳定(二)进一步扩大内需特别是居民消费需求(三)巩固和加强农业基础地位(四)加快推进经济结构战略性调整(五)大力实施科教兴国战略和人才强国战略(六)加强社会建设和保障改善民生(七)大力发展文化建设(八)深入推进重点领域改革(九)进一步提高对外开放水平(十)加强廉政建设和反腐败工作三、2011年的工作22(一)保持物价总水平基本稳定 要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。23(一)保持物价总水平基本稳定一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨货币条件二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。2425(一)保持物价总水平基本稳定四是加强价格监管，维护市场秩序。要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。26(二)进一步扩大内需特别是居民消费需求 继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。27(三)巩固和加强农业基础地位确保农产品供给，多渠道增加农民收入继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元，继续增加对农民的生产补贴。继续推进农村综合改革，全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，大幅增加奖补资金规模。28(四)加快推进经济结构战略性调整 调整优化产业结构。加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。一是改造提升制造业。二是加快培育发展战略性新兴产业。三是大力发展服务业。四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。29(五)大力实施科教兴国战略和人才强国战略 2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达4%。加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。促进义务教育均衡发展，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动。引导高中阶段学校和高等学校办出特色，提高教育质量，增强学生就业创业能力。加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。3031我的起跑线在哪里？32(六)加强社会建设和保障改善民生今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。合理调整收入分配关系。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚定不移地搞好房地产市场调控。33两会聚焦民生 关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题，包括教育、医疗卫生、就业、收入分配、社会保障、住房保障、文化服务、公共安全等。34 两会聚焦民生1、政府全面取消农业税、农业特产税，到出台解决农民工问题的具体政策。2、实现城市困难群众的应保尽保，推行农村最低生活保障制度。3、农村1.5亿孩子接受免费义务教育。4、大力推行新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗制度等。5、保障物质生活需要到满足精神文化需求。35两会聚焦民生6、保障物质生活需要到满足精神文化需求。7、防止住房、物价上涨。8、让人民喝上干净水、呼吸上清新空气。从疾病防控到帮助群众脱贫致富，从抗灾救灾到呵护、救助海外公民等等，举凡涉及人民的生存与发展权益，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，基本都纳入到政府保障和改善民生的决策视野。36两会聚焦民生 民生连着民心，民生凝聚人心。民生问题就是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，吃的安全一点，房价下降一点，学费少收一点，不再为看病难、看病贵犯愁这些貌似“俗气”的问题，一旦处理得好，就能极大地提升老百姓的幸福指数，就能增强国家的向心力和凝聚力。3738幸福是什么？39(七)大力发展文化建设加强公民道德建设。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承。进一步繁荣哲学社会科学。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业。加强对互联网的利用和管理。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。404142(八)深入推进重点领域改革继续推进国有经济战略性调整。健全财力与事权相匹配的财税体制，深化预算管理制度改革。继续深化金融企业改革，加快建立现代金融企业制度，加强和改善金融监管。完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。43(九)进一步提高对外开放水平要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。切实转变外贸发展方式。积极扩大自主品牌产品出口。推动对外投资和利用外资协调发展。坚持积极有效利用外资的方针，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。44(十)加强廉政建设和反腐败工作一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行廉政准则，加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。45第二部分：2011两会热点问题462011年“两会”网民关注的十大热点 47一、社会保障二、司法公正三、反腐倡廉四、个人收入五、房价调控六、环境污染七、医疗改革八、物价调控九、食品安全十、教育公平48一、社会保障二、司法公正三、反腐倡廉四、个人收入五、房价调控六、环境污染七、医疗改革八、物价调控九、食品安全十、教育公平49一、社会保障（2011目标）加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。50一、社会保障（2011目标）积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。51二、司法公正 司法公正，作为公平正义的最后一道防线，与公民的切身利益息息相关。法律必须被信仰，司法必须被尊重，这是现代法治社会的共识。在推进依法治国的进程中，法制的力量越来越显现，发挥着保证国家安宁、促进社会稳定、维护人民权益的重要作用。52二、司法公正 要坚持依法行政和公正司法。国家行政机关要严格按照法定权限和程序办事，加快建设法治政府。国家审判机关、检察机关要依法独立公正行使审判权、检察权，维护社会公平正义。53三、反腐倡廉 一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行廉政准则，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。54三、反腐倡廉三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。各级政府都要努力为人民办事;每一个公务员都要真正成为人民的公仆。55四、个人收入努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。（十二五）56五、房价调控 一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。二是坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。三是建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。57六、环境污染 建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设，推广污水处理回用。启动燃煤电厂脱硝工作，深化颗粒物污染防治。加强海洋污染治理。加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，控制农村面源污染。58七、医疗改革59七、医疗改革 推进医药卫生事业改革发展。今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务。一是在基层全面实施国家基本药物制度。二是抓好公立医院改革试点。三是提高基本医疗保障水平。四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。五是鼓励社会资本举办医疗机构。60八、物价调控 当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。61九、食品安全 落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。62九、食品安全63十、教育公平加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。促进义务教育均衡发展。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。64十、教育公平 农民工子女教育问题是关系到国家未来的大问题。6566新起点开启新征程，新目标赋予新使命。为实现中华民族伟大复兴而奋斗！67谢谢各位！68