政治:1.2.2《民主决策:作出最佳选择》课件(新人教版必修2).ppt
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1、n政治生活政治生活第二课第二框题第二课第二框题 P19为何需要民主决策?为何需要民主决策?20022002年,我国首次国家级价格听证会年,我国首次国家级价格听证会部分旅客列车部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民中国民主化进程中的一起标志性事件。主化进程中的一起标志性事件。第二框第二框 民主决策:作出最佳的选择民主决策:作出最佳的选择事件回放事件回放n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19为何需要民主决策?为何需要民主决策?20012001年春运期间
2、,河北律师乔占祥年春运期间,河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票,票价比平时分别多了火车票,票价比平时分别多了5 5元及元及4 4元,元,他认为春运火车票涨价没有根据他认为春运火车票涨价没有根据价格价格法法的规定召开听证会的规定召开听证会,侵犯其合法权,侵犯其合法权益,对此向铁道部提出行政复议,铁道益,对此向铁道部提出行政复议,铁道部复议后对其发出部复议后对其发出维持票价上浮的通维持票价上浮的通知知,乔占祥不服,把铁道部告上了法,乔占祥不服,把铁道部告上了法庭,最后以败诉告终。庭,最后以败诉告终。n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与
3、事件起因事件起因n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19为何需要民主决策?为何需要民主决策?该案的意义不在于谁输谁该案的意义不在于谁输谁赢,而在于赢,而在于价格听证制度被广价格听证制度被广泛关注泛关注,并由此引发价格听证,并由此引发价格听证的的“多米诺骨牌效应多米诺骨牌效应”,其他,其他一些产品的定价问题由此受到一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。公众的质疑。从政治的角度来看,这一从政治的角度来看,这一纠纷的背后,纠纷的背后,实质上是两种不实质上是两种不同决策理念的冲突:即精英决同决策理念的冲突:即精英决策和民主决策的
4、冲突。策和民主决策的冲突。事件解读事件解读n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19为何需要民主决策?为何需要民主决策?共同探究:自来水提价,谁说了算?共同探究:自来水提价,谁说了算?图中图中A A是是精英决策精英决策自上而下的决策自上而下的决策,B B是是民主决策民主决策自下而上的决策自下而上的决策。通过对比,试对精英决策做出评价:有什么长处?有什么不足?通过对比,试对精英决策做出评价:有什么长处?有什么不足?n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n 第二课第二课 公
5、民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19共同探究:精英决策的利与弊?共同探究:精英决策的利与弊?n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与结论:结论:“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出“非理性非理性”的决策!的决策!精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称:政府掌握的信息政府掌握的信息不完整从而导致决策失误;不完整从而导致决策失误;二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”:从:从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。长处长处不足不足效率较高;专业理性。效率较高;专业理性。n 第二课第二课
6、公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与共同探究:决策失误之害?共同探究:决策失误之害?20042004年是中国的审计风年是中国的审计风暴年,国家审计署审计长李暴年,国家审计署审计长李金华披露,金华披露,国家电力公司原国家电力公司原领导班子领导班子因决策失误因决策失误,造成,造成78.478.4亿元亿元重大损失,同时还重大损失,同时还有有4545亿元亿元的国有资产流失。的国有资产流失。对此,对此,李金华愤言:李金华愤言:“有些有些决策失误比贪污腐败更可怕决策失误比贪污腐败更可怕!”n 第二课第
7、二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19 世界银行估计,世界银行估计,“七五七五”到到“九五九五”期间,我国投资决期间,我国投资决策失误率在策失误率在3030左右,资金损失约在左右,资金损失约在40004000亿亿-5000-5000亿元。亿元。第二框第二框 民主决策:作出最佳的选择民主决策:作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与共同探究:如何防止决策失误?共同探究:如何防止决策失误?圆明园湖底铺设防渗膜圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝防渗后的荷花零落凋敝 保护
8、?毁坏保护?毁坏!20052005年年3 3月,圆月,圆明园一个铺设防渗膜的工程引起明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程,并就这总局紧急叫停这一工程,并就这一问题举行听证会。一问题举行听证会。第二框第二框 民主决策:作出最佳的选择民主决策:作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19启发:防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。启发:防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。公民公民间接间接参与决策的方式参与决策的方式 上一框题讲到,我国
9、公民有参与民主选举的权利。上一框题讲到,我国公民有参与民主选举的权利。公公民民参与民主选举,实际上是参与民主选举,实际上是间接参与间接参与决策。决策。n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生民主选举产生参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定典例典例人民代表大会制度:人民人民代表大会制度:人民 人大代表人大代表 决策。决策。评价评价 一方面,公民通过民主选举一方面,公民通过民主选举间接间接参与决策,这是使各项决策能够反参与决策,这是使各项决策能够反映映最广大人民根本利益最广大人民根本利益的的重要保证。重要保证。另一方面,这种决策方式也可
10、能另一方面,这种决策方式也可能存在缺陷存在缺陷:选民通过代表来表达意愿,:选民通过代表来表达意愿,有可能出现对选民意愿的有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。片面反映甚至是扭曲。为此,国家为公民开辟了许多为此,国家为公民开辟了许多直接参与直接参与决策的渠道。决策的渠道。n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19【情景分析情景分析】我国公民参与决策的多种方式我国公民参与决策的多种方式第二框第二框 民主决策:作出最佳的选择民主决策:作出最佳的选择公民直接参与决策的方式之一:公民直接参与决策的方式之一:社情民意反映制度社情民
11、意反映制度n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与含义含义生活点击生活点击适用范围适用范围具体方式具体方式依据或意义依据或意义公民公民向决向决策机策机关反关反映意映意见,见,提出提出建议建议地方:地方:东莞东莞“禁电令禁电令”的出台过程的出台过程中央:中央:我给我给总理献一策总理献一策除涉及除涉及国国家秘密家秘密以以外的所有外的所有事项事项电话、信电话、信函、传真、函、传真、电子邮件、电子邮件、BBSBBS论坛、论坛、新闻媒体新闻媒体依据:依据:信息是决信息是决策的策的基础基础,民意,民意是正确决策是正确决策最重最重要要的信息资源。的信息资源。意义:意义:拓宽拓宽民意民意反映渠道,是决反
12、映渠道,是决策机关进行科学策机关进行科学决策的决策的重要前提。重要前提。第二框第二框 民主决策:作出最佳的选择民主决策:作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19【情景分析情景分析】我国公民参与决策的多种方式我国公民参与决策的多种方式n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与含义含义生活点击生活点击适用范围适用范围具体方式具体方式依据或意义依据或意义专家专家学者学者利用利用自己自己的的专专长长参参与民与民主决主决策策地方:地方:东莞东莞城市规划专城市规划专家论坛家论坛中央中央:国家国家能源专家咨能源专家咨
13、询委员会询委员会专业性、专业性、技术性技术性较较强的强的重大重大事项事项专家论证专家论证会、专家会、专家座谈会座谈会公民直接参与决策的方式之二:公民直接参与决策的方式之二:专家咨询制度专家咨询制度意义:听取意义:听取专家意见专家意见,集中集中学者智学者智慧慧,有利于,有利于提高决策的提高决策的科学性科学性。生活观察:生活观察:你能举出其他由你能举出其他由专家参与专家参与决策的典型事例吗?决策的典型事例吗?n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19【情景分析情景分析】我国公民参与决策的多种方式我国公民参与决策的多种方式n 第
14、二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与含义含义生活点击生活点击适用范围适用范围具体方式具体方式依据或意义依据或意义决策决策机关机关将涉将涉及公及公共利共利益的益的决策决策进行进行公示公示地方:地方:东莞东莞公布城管行公布城管行政处罚程序政处罚程序中央中央:20082008年的年的国务院国务院第第1 1号公报号公报涉及涉及公众公众利益利益的各的各项决策项决策政府公报、政府公报、政府网站、政府网站、新闻发言新闻发言人、新闻人、新闻发布会发布会依据:公民享有对依据:公民享有对涉及公众利益的决涉及公众利益的决策的策的知情权知情权,是公,是公民参与民主决策的民参与民主决策的前提和基础前提和基础。意义:
15、将这一类决意义:将这一类决策进行公示,能提策进行公示,能提高高决策透明度决策透明度和和公公众参与度众参与度。公民直接参与决策的方式之三:公民直接参与决策的方式之三:社会公示制度社会公示制度生活观察:生活观察:到深圳到深圳政府网站政府网站了解近期公布的重要决策。了解近期公布的重要决策。n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19【情景分析情景分析】我国公民参与决策的多种方式我国公民参与决策的多种方式第二框第二框 民主决策:作出最佳的选择民主决策:作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与含义含义生活点击生活点
16、击适用范围适用范围具体方式具体方式依据或意义依据或意义决策决策机关机关将涉将涉及公及公共利共利益的益的重大重大决策决策听证听证地方:地方:深圳深圳地铁票价听地铁票价听证会证会中央中央:降低降低手机漫游费手机漫游费听证会听证会涉及涉及公众公众利益利益的重的重大决策大决策听证会听证会意义:听证于意义:听证于民,可以民,可以完善完善决策。听证于决策。听证于民的目的,就民的目的,就是为了决策是为了决策利利民民。公民直接参与决策的方式之四:公民直接参与决策的方式之四:社会听证制度社会听证制度生活观察:生活观察:20082008广州公交地铁票价优惠方案听证会实录广州公交地铁票价优惠方案听证会实录。第二框第
17、二框 民主决策:作出最佳的选择民主决策:作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与n政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19P19公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义第二框第二框 民主决策:作出最佳的选择民主决策:作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与共共同同探探究究:总总结结前前面面所所学学可可知知,民民主主决决策策是是决决策策者者和和公公民民的的互动互动过程,这一互动对过程,这一互动对决策者决策者和和公民公民分别有何重要意义?分别有何重要意义?决策者决策者公民公民意义?意义?意义?意义?有助于决策者有助于决策者了解
18、了解民情民情,反映,反映民意民意,集中,集中民智民智,珍惜珍惜民力民力,做到,做到决策利民决策利民;有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点,实现发点和立足点,实现科学决策科学决策。决决策策同同历历有助于促进公民对于决策的理解,有助于促进公民对于决策的理解,提高落实决提高落实决策的自觉性策的自觉性,推动决策的实施;,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情,有利于提高公民参与公共事务的热情,锻炼参锻炼参与决策的能力与决策的能力,增强政治责任感。,增强政治责任感。第二框第二框 民主决策:作出最佳的选择民主决策:作出最佳的选择n 第二课第
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