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德发公司提审案件税法律师点评之一——法院对税务行政执法行为的有限审查.doc
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1、从业二十年的老会计经验之谈,如果觉得有帮助请您打赏支持,谢谢!德发公司提审案件税法律师点评之一法院对税务行政执法行为的有限审查随着最高人民法院提审广州德发房产建设有限公司(以下简称德发公司)税务行政诉讼案件的再审判决出炉,财税圈内引发一股德发公司税案交流热潮。这起案例,从整体而言,最高人民法院作为司法机关,在一定程度上实现了对税务机关行政执法权的监督,是一次重大突破;同时,法院审理该起税务行政诉讼案件非常审慎,尊重税务机关执法现状,留有余地。首先,实现突破。最高人民法院首次提审税务行政诉讼案件,是一次重大突破。实际办案经理,为最高人民法院行政庭法官积累涉税诉讼案件经验,以后指导办理税务行政诉讼
2、案件,乃至出台涉税诉讼司法解释,提供了实际案例经验。这个意义,非常重大。其次,数量的有限性。最高人民法院审理的德发公司税务行政诉讼案件,很长时间内都都能是一个特例,数量非常有限。这起案件,最初是由广州市天河区人民法院审理的。基层法院一审,一审、二审败诉,到省、市检察院申请抗诉,以及到广东省高级人民法院申请再审,均被驳回。当时有效的行政诉讼法没有对再审申请作出严格限制,德发公司在此情形下,向最高人民法院申请再审,2014年12月25日,最高人民法院裁定提审此案,再审期间中止原判决的执行。按照现行行政诉讼法第90条的规定,当事人对生效判决、裁定,可以向上一级人民法院申请再审,在这个阶段,生效判决和
3、裁定是中级人民法院作出的情况下,中级人民法院的上一级人民法院是高级人民法院,当事人只能向高级人民法院申请再审。所以,基层法院一审判决的案件,当事人没有机会到最高人民法院申请再审。所以,这个案件在很长一段时间内,都会是最高院审理税务行政诉讼案件的一个特例。再次,考虑执法现状,留有余地。其中之一,最高人民法院对稽查局的职权范围审查方面,留有余地。税务局、稽查局的职权范围究竟应当如何划分?稽查局的职责权限是什么?这在执法实践中,司法判决中,是争议巨大的问题。同样一类案件事实,判决迥异。稽查局的执法权限,是否仅限于偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处?如果是,德发公司案件计税依据偏低被重新核定应纳
4、税款一案,不属于偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的范围。稽查局的职权仅限于查处这四类案件的话,本案中稽查局作出的核定税款、加收滞纳金等行政行为,都会被判决撤销。有关稽查局的职权问题,法律渊源是税收征管法实施细则第九条:税收征管法第十四条所称按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构,是指省以下税务局的稽查局。稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。国家税务总局应当明确划分税务局和稽查局的职责,避免职责交叉。税收征管法实施细则第九条,有三层含义。第一层明确了稽查局是税务机关。税收征管法第十四条所称按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构,是指省以下税务局的稽查局。这一层明确了省以
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