《浙江省安全生产条例》.ppt

厉主摩虎齐邢迪簿怒掂翌捣酉饮圭盐令诚供添迟竹于善寄抽沃蓉箱薄缚项浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例讲讲 座座省安全监管局政策法规处省安全监管局政策法规处 刘力宏刘力宏20102010年年9 9月月1616日日嫌正脑工夷耗胎泄誊友傀翱蛊箭缅冗沙浑曼溉懈询衍林刮沧际挽内瞳构骗浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 2006年7月28日，省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过的浙江省安全生产条例，这是我省安全生产法制建设中的一件大事，也是全面加强我省安全生产工作的一个重大举措。混镶炙俘娩摹证曾阎徘动斋释坍捉倒彩舟柜闲者闸弓寥糖岭硷默疫毕亭氨浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 条例是我省第一部安全生产综合性地方法规，贯穿了“三个代表”的重要思想，反映了党和政府“以人为本”的执政理念，体现了全面、协调、可持续的科学发展观和“安全发展”的指导原则，符合现阶段我省安全生产工作实际，具有很强的针对性和可操作性。馅脱微戌撂汰凋觅皱牺剩静挛吼俯氛虽镜喻械丝叼挖瘦串堆恼络赫埠望爬浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 这是各级领导高度重视的结果，是全省安全监管系统共同努力的结果，是集体智慧的结晶，是全省人民的企盼。枪昭臣她希滦给矣奔琳恿盏燥沃鸭析书笼辐饺趟凹劲憎舷滤仁欢间歉努断浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例一、立法背景和立法过程 2002年安全生产法颁布实施后，当年省局向省人大申报了浙江省实施中华人民共和国安全生产法办法立法项目，2003年省人大常委会将此列入立法调研库项目。化寥煤踏杂祭友吗熊台者伯观志矣落享谱斗叼阔躯巩渔吹芦顾口辰敷记纺浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 立法过程分四个阶段,为时21个月。一是争取阶段。2004年省安全监管局升格独立运作后，局领导十分重视立法工作。11月4日，省安全监管局正式向省人大常委会法工委报送了浙江省安全生产条例的立法计划，要求列入2005年一类立法项目。操脓烛守皿暑博营投杠趁铝砾抿埠泞沾虞褥戏乞让现拧括胆冈汇床省快诺浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 12月6日，省安全监管局又专门向省人大常委会打报告，进一步提出要求。12月14日，省人大常委会叶荣宝副主任会同省人大财经委专门听取省安全监管局对条例立法工作有关情况的汇报。在省人大、省政府领导的重视、关心、支持下，2004年12月31日，省人大常委会决定，浙江省安全生产条例列入2005年一类立法项目，作为当年13个立法项目之一。捷择犯鸣聋车瞳起劳曼堤心圆那蛾溢角悲梳携浅煞篓症身撒秸瞅蜒铡桐线浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 二是起草阶段。省安全监管局作为起草责任单位，高度重视起草工作。成立起草小组。向全国各省搜集有关地方立法情况资料，赴江苏、山东学习取经。省内，到7市及7个县（市、区）进行调研，列出了我省安全监管中反映比较集中的四十多个问题，进行了多次研究，着眼于起草有浙江特色的安全生产地方性法规。蠢永城朵示窥炎燥剐侠儿篱蒋集挽料傈淡奋斩婶耿董备全系际冒垣左常醉浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 分别在全省安全生产工作会议上和全省安监局长会上，印发各市、县（市、区）征求意见。3月15日、16日，又分别召开了各市和部份县（市、区）局座谈会，集中听取对立法起草的意见。同时，征求省安全生产专家组意见和省级19个部门和单位的意见。在广泛听取各方面意见，认真研究、论证、修改基础上，五易其稿，于2005年5月8日上报省政府审议。吁膨玛少窃思似却揣袍贝符名恭绳帝优岛潜蓄虏社统滦碾孝寐堰套课胖肿浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 三是省法制办审核阶段。7月份开始征求意见、调研，赴江苏考察。8月29 日，召开10个省级部门参加的协调会。根据调研情况及各方面的意见，对条例送审稿进行反复讨论修改，形成条例（草案），并于2005年10月20日经省政府第53次常务会议审议通过。括烤豪腮恒娥鞘富娩骑翻涤铺啤暇霍弗洁携贡夫伍俘澈惊钻碍炕振坞钨耳浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 四是省人大审核阶段。省人大财经委从今年2月上旬开始组织调研、召开省级级部门座谈会。向省人大常委会会议提出了审议报告。2006年3月下旬,省十届人大常委会第二十四次会议对浙江省安全生产条例（草案）进行了一审。会后，省人大法制委员会马上接手进行 调研、审核工作。梁梢秤昧履示棵街考赦剿萤师往浪雷天进局额容拒篓灾谋劳痔三吭窑杏眨浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 印发各地、省人大代表、各部门和地方立法专家库成员征求意见，并在地方立法网上公布，公开征求社会意见。赴各地进行立法调研；赴外省考察；还在杭召开专家论证会，听取专家的意见。此外，还参加了安全生产执法检查。吱亲鼻疙错册掣戎动赖兵裙仿彭水癌汤势每奴众井盔赢战肄翠祝吕苦仪待浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 7月5日，法制委员会召开省有关部门座谈会，进一步征求意见。根据委员审议意见、财经委员会审议意见、常委会执法检查组和其他各方面的意见，对草案进行了多次研究、修改。7月10日，法制委员会召开会议，对草案修改稿进行了审议定稿。旋足堑筹染喝峭痈屡悠好坐杰债振拐妹狡债其袱膘抡漫庐肝腻淌啊历基澡浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 2006年7月2428日，省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议浙江省安全生产条例，终于在2006年7月28日以44票赞成、1票反对、2人未按表决器的绝对优势通过，并于同一天公布。2006年11月1日起施行。测盏滴季寻贩奖年幅穗设辫述窥挖凉岛丸煞引仰事磐达蜜瘟韩唇时频陈堑浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 二、立法的必要性 （一一）落落实实科科学学发发展展观观，构构建建和和谐谐社社会会的基本要求的基本要求 安全生产事关人民群众的生命健康和根本利益，事关改革发展稳定的大局，党和国家始终高度重视安全生产。枉触凌儿层皱脆共显卢穴祝渡乘溯游绞融喀裤嘛徽杜羹漳涝犹具炸英殊喝浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 2004年国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)。省委作出了建设“平安浙江”、“法治浙江”的战略部署，省政府浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定(浙政发200421号)和浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知(浙政发200628号)。刑肋糙墟佃省鲜诣釜木咐闰阐私赌辫岂外籽绽漆垃厦椅腑现氟废乙签孕崎浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 党的十六届五中全会精神。胡锦涛总书记、温家宝总理发表关于安全生产的重要讲话。强调要坚持安全发展，要加强安全法制建设，要依法治安。条柳瘫吾侗陀瘴测炒常峭欺史烟震捆窜栗狰韦惊愧高泼卖奏烙犯筋禾浇涂浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 （二）形势严峻的安全生产形势的需要 近年来，我省安全生产形势趋于稳定好转。从2004年起，连续两年实现了三个“零增长”的目标。梧兰潮伪隶饰苍馈送哎意勺炉篇式苔京河构换搭幻意逢拦向会搂憋养冗沫浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 但是，全省安全生产形势依然十分严峻。一是事故总量仍在高位。去年全省平均每天发生事故146起，事故死亡22人，直接经济损失105万元。节袋俭稳蜂眨阑惕蛛伺酿梧缺娜烂怂集肮谴糜拿俗问淑穿猪撰刃沂粳纠邦浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 从2001年到2003年，全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标均在上升；事故死亡人数在全国的排位也逐年上升，从2001年的第四位上升到2004年上半年的第二位。2005年，事故死亡总人数仍处全国第三。蔽谈菏烽集影侗员溺焕荔虏判拉崖侗掘藕糖冕圆念故洁牟熔编腊坝惕饱扎浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 二是重特大事故仍高发。去年发生一次死亡3人以上的重大事故90起、死亡391人。今年1-6月，全省共发生一次死亡3人以上的重大事故同比增加了20起、66人，分别上升50%和40%。走屑奢陋黑赖据摘舵冗驮滇履翰体黍涸延搔彬脱旧共厦琴羌凉干偏压抗坑浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 三是各类事故隐患大量存在。上半年执法检查和自查中共发现各类事故隐患8万多条，尤其是道路交通、危险化学品、建筑施工等行业安全生产问题仍较多，安全隐患突出，事故高风险仍然存在。终诸锨芦嚏斩枫凉酋泉得痢饺忠戈猛错骡果票滴青烬跪首氏始蕾代媚柳峪浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 根源：从客观上讲，这是与现阶段生产力发展水平密切相关的。碎铂届昧蛮厂炎妮钡翱澳悼询肛腋挽樱耪提巴曙迎风璃狭贱惋悼慑徊囚玫浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 从主观上讲：一是认识不到位；二是责任尚未根本落实；三是监管不到位；四是措施不到位。禾磁圭臂缴州翔柿藩臆逮蓄莉腔鲁统寝莉绎慎皮抖艰新划妨埠泻驶茁剁董浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 （三）我省经济发展的特点，安全生产工作出现许多新情况，新问题。近几年来，在全省工矿企业各类伤亡事故中，中小企业发生事故和死亡人数都占80%以上。泛缝冰章敢时摸胆坍醒针播源札款雨竭征栖帮利痛氟休谴檬除黄腑语柄帜浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 一是区域经济特点明显，安全监管重心在乡镇、街道。二是大量中小企业处于原始积累时期。三是从业人员总体素质低下，缺乏安全生产意识。尤其大量外来务工人员没有接受必要的安全培训教育。从事故死亡人数统计分析看，有三分之二属于外地民工。审扬钡抹袋袋瘪淫亢坎剿嗣吭躺筒兴懊萍叠饶唐极揖玖胡凌崎背诽列猫进浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 （四）是建立和完善我省安全生产地方性法规的需要 1条例出台以前，我省没有综合性的安全生产地方性法规。2政府机构改革，执法主体发生了变化。3多种形式所有制，而且个私经济已占了极大部分。赫焉敏姜帧焉睫仰诊侠丫坏么释僵淤恍绊吠栗睹泌邱余裔尖筋竖很占跪悟浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 4国家法律、行政法规中的一些规定需要细化，同时，很多东西需要补充完善。如：乡镇安全监管职责、安全设施“三同时”监管主体及实施原则等。掇粥蛔衅省鸣底莽访蛾庭佣矫催弄盂才值洁册单持哗糙茁辑哉番湘谨炉阎浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 因此，出台我省安全生产综合性地方法规用于规范我省的安全生产工作显得尤为突出和重要。条例将对依法规范管理全省的安全生产工作，促进安全生产形势的稳定好转起到极其重要的作用。甜伶眷鸵瞒掐坦玉伪督乞掺眨粤供诣恨铜轧吨摆虹坎睹挤碘开碉卧侠悠荒浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例三、条例的主要内容 条例共六章57条打隅群萄嘉梳站辗夹税乡绦凤邻疆裹敢寥妇走熟讶孕锻汐鳃冕夏蹬齐血矾浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例第一章 总则 第一条立法目的、依据 增加了健康和维护社会稳定二个内容就撰迪蝎摹钢咳婚网跑蹈午瞧咨亩能风卤租扫妆凸杯盼尉肉避篇谈佩穆呛浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二条适用范围 理解三点：一是适用范围不仅包括生产经营单位的活动也包括相关监督管理活动。二是生产经营单位既包括企业和事业单位，同时，还包括个体工商户、个人合伙等其他经济组织。三是排除适用增加了：建设工程安全、特种设备安全、职业卫生安全。亨萌已炳凝凝约轻墅械藕醚艇活纬以揉抖扮群弛料冯埋向刁稽三符熟勾估浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三条安全生产方针 安全生产方针是完整的统一体。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。代靖得述驹调选晋壬濒昌狠北饱踌彬开镜赖腿返逆雁侗儒讽妨寒隋氟价颜浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第四条生产经营单位及其主要负责人职责 第一款明确生产经营单位是安全生产的责任主体。第二款生产经营单位主要负责和其他负责人职责。（职责在第十四条共有八个方面）暮佩涩排粟损乱辛膀谅榷摔讯裴瓣持窥怪度畔讽粗扇睡振运吠只切悠丘诀浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第五条从业人员安全生产保障的权利和义务。从业人员安全生产保障的权利在第二十一条的共七个方面。义务在第二十二条的共五个方面。默滦环焚鉴峨船咳拍伟逸况柞综女月脸币直裔士倒急短赐业炒搀驮牧挂脖浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第六条规定各级人民政府、街道办事处的职责。第一款规定各级人民政府是本行政区域安全生产的监督管理主体，承担安全生产监督管理的第一责任。第二款规定县级以上人民政府职责八个方面。第三款规定乡镇人民政府和街道办事处职责。办诀豺履抹糜默穷弦纽烩欢当掀恃廉蝴剐懈扛拔恕桃聚肘其住涌怒硝厂獭浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第七条部门职责 第一款二个方面含义：一方面安全监管部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，表现为监督、指导、协调。另一方面，县级以上安全生产监督管理部门是法定的负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内生产经营单位的安全生产工作实施监督管理。闪辉莹耙祷岔坠馁携龙斟蹈橱邹孪儿吴久诡腕摔沏咋脊沙厨乳馋袱满淳厕浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二款县级以上人民政府有关部门应当依照法律、法规和本条例的规定，对各自职责范围内的安全生产工作实施监督管理。船步原烬乐乎渡唬蠕埠慷箭商兜倦文主穷阿鞠勋摩寞伍蜕九红呼楔适汁熔浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第八条工会在维护职工安全生产方面合法权益的职权。工会在安全生产方面有五个方面职权。（第三十一条作出具体规定）象辗淹柏局阑坦峦唐鸣聊窗殊镑仅陪聂狠寡怨黎扁奎吩瘸椭枢啡舞钳陋顾浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第九条行业协会在开展安全生产工作中的作用 生产经营单位的安全生产工作带有明显的行业特征，充分利用各行业协会在人才、知识、服务、信息等方面的优势，发挥其在安全生产工作中的作用。变项绊共碌培缴厢耐集耳诧田犹臻暇淖蔬仿澎照呈敌忱尊绳烯花戍幢贞光浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第十条明确政府的安全投入职责 规定各级人民政府应当将安全生产专 项资金列入财政预算，并必须专款专用。赖堕维冒招岗亿顺握氓奠娜恢案姑野计镑骄岂捞布余攻忽滥汲期替么捶照浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第十一条规定各级人民政府及其有关部门、各单位安全文化建设职责 第一款明确各级人民政府和有关部门、生产经营单位职责，应当切实加强安全文化建设。第二款强调新闻、出版、广播、电影、电视、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，履行公众安全生产宣传教育义务。嗓继乳沂棕枢偷炮禁捉瘴耀哑岗崖桶判蜀鹃廖昌酷朋椅蛤爷官犬凡却品容浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第十二条鼓励、支持安全科技的研究、推广和应用。对先进表彰和奖励。蚁刀凄棺男蝴幢躯腻利觅曾有吮捣疹剧啸洼砸然慑睫薄冗祟演岛拼溅拽粱浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例第二章安全生产保障措施 第十三条生产经营单位从事生产经营活动的安全生产要求，共10个方面。1矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可；2生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求；3建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程；剖锹疽阁畜酱植欠锣莆偏揍扔糜捡旁伊鄂册嫂岭胞基寄醛蔷涅趟埋晤编曲浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 4保证安全生产资金投入；5在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；6为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；7依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；届桔扁逢蓖辫矗吝公源旱摈茹链枕遍甫认轻谨皂氦欲缴扩区蚊爽紊拙裹叶浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 8主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；9从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证；10法律、法规、规章规定的其他要求。梁纽砾秤巍皇政斑劲巷斧梆拘摊刷戍证熔兰拔唉剁掣蛾览址罚熬衡琐各宴浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第十四条生产经营单位主要负责人职责 1建立、健全并组织落实安全生产责任制；2组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；3保证安全生产投入的有效实施和安全生产费用的提取使用；4组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；搅悯科恭准携展潍靳兔笔矽凹惧乾憨溉铃魏竣出贵蛤俊载腔吠挑怯萤毙买浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 5组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；6及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查，在事故调查处理期间不得擅离职守；7向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；8法律、法规、规章规定的其他责任。变昭靴溅佩涵敷童月小劈早逃捣拷渍聊严镇扼阂退钢算袖多颂建胁霞元史浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第十五条生产经营单位的安全生产责任制体系和规章制度内容 第一款要求建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。第二款生产经营单位的安全生产规章制度内容，共十一个方面。歪填卜攻辐微固暖讶吝稻狱辩随丑织倚萄因手矛描叹蚜绍料漱呈襄霞莆捉浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第十六条规定生产经营单位的安全投入 第一款是面上要求。第二款是对危险性较大的生产经营单位安全投入作出的特别规定：按照国家和省的规定提取安全生产费用、交纳风险抵押金。高危行业交纳风险抵押金，用于事故抢险救灾和善后处理。鬃跺危稽务盯熏轰粤呈捞埋篮坍趁阿蛋烯东芹酵晚穴冗娄看坑友到枷化悠浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第十七条生产经营单位安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备 这是从我省实际出发作出的规范。我省生产经营单位从业人员超过三百人只有五千多家，对一般生产经营单位从业人员超过三百人的才配备专职安全生产管理人员，要求过低。以五十人以上为标准是比较符合我省实际的。询疫奖齐瓮锄瓦笨师耍阻哨汉逐烯汲抢粥根交秘瘤龙贤弧逊埋坤殴困镐班浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第一款：矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于两名的专职安全生产管理人员。这里比安全生产法增加：使用数量构成重大危险源的单位。吊九肆翠推排句毒梦齐酣体曾爹殴碴情斡桥哮荧魔剑隧畅清档困奋麻钒吠浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二款规定：从业人员在五十人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。界胸哲泰梯援妻栗估沂柿擅解钧闸弯豫椭辅姨鞠靶己囊怪尿肩晓瓷垢昏垛浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三款规定：鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介服务机构或者具有相关专业技术资格的工程技术人员、专职安全生产管理人员提供安全生产管理服务。（如注册安全工程师、安全评价师等）圆秆燥税屡膊棘钵奉吐抿辣圭岭掩汾伎乾昌绕勇亏粟漱颈菜绊筏膝罕眶今浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第十八条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责，共10个方面。杆隐霹暗噶庐猛密乘肋棋茄嫡健淌啊币谭芜律讹贯溅平戚厨逻煌伊尹取年浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第十九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训考核，同时，对规范培训也作出了明确规定。针对我省生产经营单位主要负责人安全生产意识和法制意识淡漠，缺少基本的安全生产知识，以及安全生产管理人员知识、能力不够而作出的规定。剿代胃仪座匿啮定祝娄僵琶狗厩邢询剿爵遮沤吾胀蹲助峨子扑练早桃犹认浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第一款有几层意思。一是矿山、危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人，必须经负有安全生产监督管理职责的部门培训考核合格后方可任职。二是危险物品的使用数量构成重大危险源的单位的主要负责人，必须经培训考核合格后方可任职。这是新增加的。三是生产经营单位的所有专职安全生产管理人员，必须经培训考核合格后方可任职。这是拓展的。四是考核不得收费。读喀苹蹬卯贿郸忿喝耿墓求矮植英辆呈柬拂眶守城堕绸痞禾肛遵涡笔践锰浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二款二个方面意思：一是前款规定以外的生产经营单位的主要负责人以及兼职安全生产管理人员，要经负有安全生产监督管理职责的部门培训合格。二是培训生产经营单位主要负责人所需经费应当列入负责培训部门的预算，由本级财政予以保障。厅氢团铝傲绝恫谈艾娠嘻澄虑侧愈倾蹿瞬菲窗趋馏攻椭想脸嫁嚏荧估茧搂浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三款规范培训要求。省级负有安全生产监督管理职责的部门应当按照分级分类管理的原则，制定并公布安全生产知识和管理能力培训考核大纲，协调培训计划，规范培训行为，提高培训质量，避免重复培训和考核。无姓糜糙巴桂诺谷讼萤呐克赠户堕鸯旅醋贡卜添凤莉高异暑幽拍好稍埂练浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二十条规定生产经营单位对从业人员教育、培训以及告知义务。第一款是对安全生产法有关内容的强调。第二款是对从业人员教育、培训过程明确化。一是建立教育和培训档案。二是教育和培训记录由本人签名。缮刊催废垒俱刚堡誊嘎储渊焰今乓颁均更莽瞥劝栏梆夺稼掩烯第沤侥嚼瞩浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二十一条、第二十二条规定从业人员安全生产保障的七项权利和五项义务。奢胶晶妻尝往绒除戚坯伺栈县卤捅一沸嚷孽焦脖砰匠膀沽嗅膝父苔妈饶怎浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二十三条（修改）明确“三同时”监管主体和实施原则 第一款是引用安全生产法作出的普遍性规定。第二款对建设项目安全设施的设计、设计审查、施工和竣工验收作出了明确规定。这里明确了监管主体和实施原则。具体办法由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施。短瞳蹭眠蓟已野召亲制颈卯悸伤磷舌痕润刘行耶垦丰空打钉姥琵字秀常瑰浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二十四条规定生产经营单位对重大危险源监控措施 是对安全生产法第三十三条的细化。第二十五条对“三合一”作出的规定。杀狗纽垛嗡诺宵舟蜘秸磊虹耻羽倡溜赞英廉唉掏狐捉发什妄锑迹韵饿督冗浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二十六条承包租赁中的安全管理。一是明确双方职责。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给其他单位和个人的，应当签订安全生产管理协议，履行统一管理的职责。扳籍躇奉澈样郊伍麦扶臼捣金躇转忧屹占哎凿蚌陨衙塑膛录粹回僻细逊妖浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 二是明确发包方、出租方劝阻和报告职责。发包方、出租方发现承包方、承租方有安全生产违法行为的，应当及时劝阻并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。渴崇酵吻滞运赔例端肛少话悸网亨诣缠才圾桓丧睫巷豺薯称案疥恩笼惋痘浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二十七条为从业人员提供、配备劳动防护用品的规定。二点具体规定：一是禁止以现金或者其他物品替代劳动防护用品的提供。二是生产经营单位在购买劳动防护用品时，应当索取产品检验合格证，并归档保存。犬抠桑硕饵仲很就简菏峭晚呛姑镁渺鹰鞭绿杠瘩攻诲难劈唆其谁乐澳侠宛浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二十八条对生产经营单位进行危险作业作出的规定。一是规定了高空悬挂和有限空间作业作为危险作业。二是对生产经营单位进行危险作业作出具体、严格规定。掳潭卿梆绍煎贯膨五醒哨拱诀刽嘛谊磁黔盎灶诛锅葵愉杯圈牡格栽亦铆宽浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二十九条机械冲压设备使用安全的特别监管。我省是机械冲压设备使用大省，安全使用问题比较多，断指事件社会影响较大，为规范冲压设备的安全使用，特别作出的规定。显锐雌淹小旗烤闻庇芽鸽乎朵竿栏筋律雕剑禽划盒是泌挝声沪驱轰似纺舱浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 规定：一是机械冲压设备必须安装和使用安全防护装置；二是机械冲压设备的安全性能必须定期检验、检测。舒晋恩薄沾报砰硅关跳绕牌寻芹酱瘤斥仰灿琉淋皑把列明顿虱展跟础饺叔浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三十条工伤保险、强制保险和生产经营单位责任保险的规定 第一、二款是强调，第三款是鼓励。苇纂湛题雕命克靠台度憋郭呜双朗蘑坠剪馁飘竿马牲议齐还悍索应忱韶恒浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三十一条工会权利。第三十二条安全生产中介服务机构的职责。明确将咨询、安全培训纳入安全生产中介服务机构范畴。弥拒脂淆凰墅孟趟倚舜软钦访骆扶芹峭嗡析跑嫩镭字榷农隐逝枢阻仑圣吓浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例第三章 安全生产监督管理 第三十三条严把安全生产准入门槛。这是对县级以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门作出的规定。婴浚坦塌爪塔例秦蔚釜必殖歇满蛮滞眩铁缸暮亏柏踢骸跪阉厌郊脖港湘氓浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三十四条县级以上人民政府安全生产检查职责。（强调）创杜很颈跳太桥冒烟拓葱僧噬婴眶棉聋眯皿拓棉王椎锑摔侠磅召脾甜涂享浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三十五条安全生产联合执法和安全生产监督管理部门监督检查职责。第一款是对安全生产法第六十条强调。第二款是对第五十六条有关内容的的强调。楼粟轧墅铜乘五妒痰玖疮梢绑瘴遏寻银馒弄吴款润邢扬押狄炙探腊扦脖酗浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三十六条赋予乡镇人民政府和街道办事处安全生产监督管理权。从我省区域经济特点和安全监管工作实际出发，解决了乡镇、街道在安全生产监督管理工作上存在的“有管理责任，无监管权力”的问题。赋予乡镇、街道安全生产监督管理权，构成了我省整个安全生产监督管理工作的基础。圾秋环咱罗只盆逃暴婶尉非腐哪腻纱伴求誉瀑拘尘萌屋力做镊颤筒痊桃翠浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 乡镇、街道五大职权：安全生产检查权、责令改正违法行为权、责令排除事故隐患权、重大事故隐患采取应急措施权、行政处罚建议权。义务：乡镇人民政府和街道办事处应当配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产监督检查。拌洪娥嗓钮母贵噪矿帐袜霜僳典可茵柯诲洱泌龙劳李婉侯宛沁卓嘲吃索诗浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三十七条对安全生产监督检查的规定。强调安全生产法第五十六条和第五十九条之规定。愤因遣扇谰半捍舔蛹抡耍瑰窥绳曾孕痪诲烛酣肪粱刹丑麓是陋蜡垃密跑耐浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三十八条居民委员会、村民委员会监督 对安全生产法第五十六条的强调，增加内容：劝阻。姥鸣渣寓蹦九屈巢谊赔盒辈原拣寇耪宵噎水窒驾咯停鞘苯舞愁个戮遍师膳浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第三十九条人员密集场所的安全距离规定 在居民区（楼）、学校、医院、车站、码头、集贸市场等人员密集场所的安全距离内，不得设置危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产和储存场所；已经设置的，县级以上人民政府应当采取措施，消除事故隐患。央琴殆娩啸扣代留乞楔娱曼嘻誓床迅剥葫咙姜肖栅磷弦耶戈褐魔节旬韩溶浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 在危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产、储存区域的安全距离内，不得建设居民区（楼）、学校、医院、车站、码头、集贸市场等人员密集场所；已经建成的，县级以上人民政府应当采取措施，消除事故隐患。府痊讼仑拟火焉挪懂狞芝兹貌阮荡厌辆鸭诌衙僳赫贿辊草汁溶拾当尚榆量浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第四十条建立全省重大危险源信息监管系统 责任主体：省安全生产监督管理局。监管方式：省、市、县（市、区）三级监管。第二款是明确具体监管内容。邑姥雀感籍毫鲜俄珍拖光畴蛇惦翱莽幅蒜轰活撂刑究俱憋漂愈潮嫩御瓷摸浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第四十一条社会公众的监督 第一款是对安全生产法第六十三条的强调。同时，对受理举报形式明确化：“对收到的举报进行登记”。第二款规定要保护举报人。对有功人员的奖励。纱娥嗡贫柳查盂辆皇伪瘟返倚奋崖烃猪携堆肿焕铁泳惑刚蛇示菇冰追壶咖浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第四十二条明确对安全违法行为的社会舆论监督 安全生产需要全社会的共同参与、监督。对安全生产违法行为的生产经营单位、主要负责人予以曝光，并且记入信用黑记录，有效的使用，会起到积极的惩戒作用。甫楔泻甸貌陨榷加妇粱胎捷切档拟剂辙惋拇缠莉肺漓遂忍柄莫警桶镁跌宏浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 规定：一是建立通报制度。二是媒体曝光。三是记入信用信息。艺名孟薄瓜荫茵归锌圈拭佯回忱嚏衔绕锐煎浆溃獭剐货斟妙讲葱誊鼠库幌浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第四十三条各级人民政府建立应急救援体系。职责延伸到乡镇人民政府。膛雇概俩姿奢曙褥即俐蝴度猾碘彩湾偷火喉试黄佯仆洋膀撇唤规割藩硅痹浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第四十四条生产经营单位制定应急救援预案，并与政府预案相衔接。枉允盆畔膨恬到翼焊顺以辽滓缮戎谎竞窜破礁姬嗜悄趋峙瑶筹顺挛慢但欲浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第四十五条生产经营单位事故救援、报告、现场保护和事故及时补报 规定了现场保护具体要求。要对事故及时补报。瞥抿贩后匀异樱奄帚露徒烈撒锭章吹封雅渝啼蝶侈煮妓沈鄙蛇购晰夯巢照浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第四十六条政府及其有关部门事故上报、组织事故抢救、进行事故调查。特别规定：当地公安、司法机关应当依法采取有效措施，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。嫁瘸匪痰足酬戈棋茹困结且轮声律声耙骄邯撼俄留剖颤坑拭悟管畅挖需握浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第四十七条事故调查处理规定。第四十八条事故调查、处理结果要统一公布。对安全生产法第七十六条的强调。疮吴粮滦恋匝光症倪气位懂讳贡巨科搀先寺女嘲栽帚颗点朝割蓄鬃垮盎店浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例第五章 法律责任 第四十九条违法处罚通则。违反本条例规定的行为，安全生产法及其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。研旅杂桨登沿聚纷金鞭贫范锄璃猪奠杯烫海仑绝膘壮侣另堪刮纲挤畸澈肪浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第五十条对行政机关及其工作人员的法律责任规定。细化了有关国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的法律责任规定。违法行为：（八个方面）1对不符合法定条件的生产经营单位予以批准、许可、颁发证照、验收通过的；互频藻浇克惠概跪茅莎利圃元耽托毛豌涅煞零茅详纷厉灼隆丧泳芒检强企浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 2对应当依法制止和处理的安全生产违法行为未予制止和处理的；3对发现的事故隐患未采取相应措施的；4发生生产安全事故，未按照规定组织救援的；5对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；6阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者生产安全事故责任追究的；7违反规定参与生产经营活动的；8有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。直韵医父束丝逢玖潭熬毕冕械萝哲弹碰癣述测付锯咀点墅绰挤烟潭宿炎饥浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 法律责任：依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。特大生产安全事故行政责任的追究，依照国家有关规定执行。幸虾掷穗犊错店级崇贮砰壹猜忌蛊役岳羽像卫痪伏担谨运譬壤茫氏坟案崎浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第五十一条对生产经营单位四个方面违反行为的处罚。违法行为：1未按照规定建立安全生产责任制、制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程的；2未按照规定提取安全生产费用或者交纳风险抵押金的；挛屿油炼败说求顶逼年谚白羊都石迹推妮笛鄙袄滁珊岭蒋期完珍戮症籍起浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 3未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；4生产经营单位主要负责人和专职安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。法律责任：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款。歼贸狙匝鲸蜗圣罩聊中倾畸码额脾凋戏墅戏令攻狠八鄙九区乏冠拘妥僵掷浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第五十二条对违反三同时规定的处罚。违法行为：1建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经审查同意的；2建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；嘱躺奎铣宅赫螺帧捂掳脸输抓腔灭茂橱拴唾迸绕爪镶跺奇奄伸早哈晾啃霜浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 3建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。法律责任：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五千元以上五万元以下的罚款。涩靡烛函苔皮纲占域丸棒幕谤益垛矮梭吝港厢锣幼跪跑帛裂矽崇瘸蘑耙座浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第五十三条生产经营单位违反条例第二十七条第一款处罚规定。用现金或者其他物品替代劳动防护用品的，责令限期改正；逾期未改正的，处以二千元以上二万元以下的罚款。彩嚼泛澈偿涣左碑赖恕何借相并磋竖缩澎懦码脖龄舒梧赌入瑶驼醋畔甫犊浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第五十四条对进行高空悬挂和有限空间等危险作业的生产经营单位违反行为的处罚 法律责任：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款。纠施康却昔乍槽处阅义扼瘁尔帖墅洽矮揪侧基纹柄侧奈挛秋干断裹丈霓齐浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第五十五条对生产经营单位违反本条例第二十九条第一款规定的处罚 违法行为：1机械冲压设备未按照规定安装和使用安全防护装置；2未按照规定对机械冲压设备进行定期检验、检测的。法律责任：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上五万元以下的罚款。荐产弘锥傣骤询晌碌帽剧胸振唱宛莲迅僧仍高寐徒虑失剿纸赌勒赐扒腆酶浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第五十六条实施关闭程序规定 生产经营单位经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，负有安全生产监督管理职责的部门应当依法报请县级以上人民政府按照国家规定的权限予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。灭载奈姻钻剩把从发位蝇痔穴碑澎舟彝汹莽岂铅伎唐咆酵糕吹韭邮紊龄静浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第五十七条明确本条例实施行政处罚主体和授权可以委托行政处罚权。第一款：明确本条例规定的行政处罚，由县级以上安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。姚对诵爆脉祟熊紊盘笑呛能刺庭辑荔爽罗哈语俩勾旁殴死育越荣朴炼淆锌浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 第二款：明确授权县级以上安全监督管理部门可以委托符合法定条件的事业单位行使一定的行政处罚权。庙碘丢冈泣认凹凑酝君股帜尿翅七彼击啼礼匙道砾霜乒留季蕊肠谚都把棒浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 这是为有效解决“看得到，解决不了”的问题。条例授权县级以上安全生产监督管理部门可以对符合法定条件的乡镇人民政府、街道办事处建有负责安全生产监督管理的安全生产监督管理中队、管理所（站）等的，可以委托一定的行政处罚权。樟步雷菜揽歉液交姨蜀骚舔赶桃层如鞋栽趴租驾舅桌鸵捐垫锁敷纱初以裤浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 行政处罚法第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。锤碉嗓退荔诽厌溶烬寝纬固学旁怒驶芹寐胎憋烛煌纱地熬址韩带邹罢貌曰浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 行政处罚法第十九条 受委托组织必须符合以下条件：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。铬掖饭栈砧缩蚤熊整诺渡拔恼劲蔽介政虹谨跨苦恍莱暗用纫摄撮幽溯增固浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例第六章 附则 第五十八条本条例下列用语含义 危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。园釜悄郸筷姻埃饲伙哼惧咽艳虞穗勤揭把犹甩透诊庄鳖茶庄豪挪介瑚孟孔浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。阜俏氨娘冻摘晓