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集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-19882）

对当前私营企业民主管理工作的思考

对当前私营企业民主管理工作的思考
企业民主管理工作是现代企业管理的重要内容之一，也是工会的重要职能之一[1]。现代企业发展到今天，社会主义民主管理已经取得了必然的长足的进步，但是私营企业的民主管理却是举步维艰，工会实现企业民主管理主要的方式是企业职工代表大会和厂务公开。要进一步加大推进私营企业民主管理工作的力度，不断扩大私营企业厂务公开和职代会等民主管理工作的覆盖面，我们榆次区总工会近年来在私营企业中全面铺开了民主管理工作，在各级党组织重视和企业工会的共同努力下，企业的民主管理工作基本上做到了形式、组织和内容的落实，为建立企业内部稳定协调的劳动关系，推动企业可持续发展起到了重要的作用。但同时我们也看到，在企业民主管理工作中，还存在着一些不可忽视的问题，职工群众对企业的民主管理工作仍不是十分满意。作为工会工作者，必须高度重视企业民主管理工作。
一、加大力度开展私营民主管理工作
目前，全区共有22个国有及其控股企业，职工人数1908人，会员数1202人；私营企业186个，有职工数17569人，会员数16836人。全区90%以上的单位保持民主管理工作经常化，80%以上单位走向规范化。榆次区职工民主管理工作连续三年受到上级工会的表彰。
面对我区99%的国有企业已经或正在改制为民营企业的状况，采取“三项措施”，即根据形势的发展将劳动保障部门、工商行政管理部门、中小企业局充实调整为厂务公开领导组成员单位，充分发挥行政执法部门和企业主管部门的职能作用，加大了非公有制经济单位民主管理工作的力度；同类型、不同区域、不同行业企业单位中选树各具特色的先进典型，通过发挥先进典型的示范作用，有计划、分阶段地扩大规范运作的层面；将各类目标任务层层分解，作为评先评优的条件。
在工作部署上，注重统筹规则，把握重点，力求一年解决几个突出问题；在工作力量上，以突出构建和谐为契机，充分发挥工会的协调职能，强化条块结合、上下联动，通过抓本级、带系统、促基层，推动各级工作任务的落实。在实际操作上，联合纪检监察部门，把好监督检查关；联合人大、政协，发挥人大执法和企业界人大代表、政协委员的带头作用，为私营企业的民主管理工作“清淤清障”；联合宣传部门，把好宣传舆论关，切实加大宣传力度，为在私营企业开展民主管理工作营造良好的社会舆论环境；联合经贸局，把好企业审批关，确保私营企业职代会依法行使职权。在此基础上，区总要求各级工会组织把好履行工作职责关，特别是围绕职代会主要载体作用的发挥做好组织协调工作。
二、采取多种工作方法推进私营企业民主管理
抓典型：在协调厂务公开领导组各成员单位的同时，充分调动各系统的积极性，突出在选树、培养、发挥典型作用上下大力气，涌现出了晋中万邦工贸、榆次型钢厂等一批非公有制企业民主管理的典型。
抓督导：企业民主管理工作只有“共同监督”才能造成大势所趋、大势所逼的“高压”环境。因此我们把监管工作分解到各成员单位，从不同的角度实施监督管理，使私营企业民主管理工作成为了“众视之的”。
抓厂务公开要与完善职代会制度相结合，着力落实基层民主政治：职代会作为公开的主要载体，作为审议通过企业重大事项的法定机构，是推进厂务公开的最佳途径和实现形式。厂务公开和职代会是企业民主管理的两个重要组成，为此，在全区开展了职代会星级竞赛活动，出台了《榆次区职代会星级竞赛活动实施方案》，建立了职工代表培训制度，发放了《职工代表手册》。在把好职工代表政治素质、文化素质、行为素质、身体素质的同时，重点把好代表的议题关，通过代表大型培训会进一步以明确了职代会的知情建议权、协商共决权、监督评议权、选举罢免权，确保事关职工切身利益的热点、难点、焦点问题能够及时提出来、上得会、落实好。
三、私营企业民主管理工作存在的问题
一是私营企业对民主管理的认识不到位，特别是有个别的私营企业主要负责人还缺乏公开的自觉性、主动性，缺乏对职代会重要性的了解。二是有的私营企业虽然实施了民主管理工作，但是在厂务公开上避重就轻，甚至是半公开。三是有的私营企业业主存在私心，不想公开也不愿公开关乎他们利益的事，不能够正常开展企业民主管理工作。四是企业工会职能有限。今后要进一步加强私营企业民主管理工作，加强职代会建设，推进厂务公开，提高职工管理参与、管理决策的素质，帮助职工了解掌握企业经营管理知识，使他们在参与民主管理中“能说话”，更要“会说话”，真正提高私营企业民主管理工作的实效和水平。五是职工代表大会质量不高。有的私营企业不按职代会条例规定的内容，对职工关心的业务招待费、职工福利费使用、民主评议领导干部结果等职工关注的敏感问题或一笔带过，或避而不谈。六是有的私营企业“厂务公开”制度不规范。在上级检查或有新的要求时，搞的轰轰烈烈，有声有色，但检查过后，便变的无声无息。部分职工代表参与企业管理的能力不高。有些代表的提案针对性不强、可行性不高；有的单位对职工代表提案得不到较好落实。如有些需要职代会或联席会议上审议、表决通过的事项，明知某一部分，某个问题不符合有关政策规定，不符合企业实际和大多数职工的利益，但在审议时不愿或不敢提出反对意见，违心举手通过。
四、产生这些问题的原因
个别私营企业管理者对企业民主管理工作重要性认识不足。在企业的日常管理中，部分私营企业的管理者只重视企业的行政、经营管理，而忽视现代企业管理所要求的动员全员职工参与企业的管理。甚至有的企业管理者认为，私营企业进行民主管理，是多此一举。由于思想认识的缺失，导致私营企业民主管理工作的开展不力。[1]
个别私营企业主要领导民主意识和法律观念淡漠。在现实中，有个别的私营企业领导，不注意听取职工群众的意见和建议，把本应由职代会讨论、决定的事项，往往个人拍板定夺；把本应让职工群众知情、参与的事项，往往限定在几个“圈内人”之中；还有的私营企业领导，怕丢“面子”、失“威信”，对在职代会上亮了“红灯”的事项，会后不组织深入调查了解、不进行修改整改，或我行我素、或搁置不理。对职工代表的培训不够。职工代表参与私营企业管理，需要一定的企业生产管理知识、经营管理知识、党和国家有关法规政策知识。但对于大多数来自生产一线的职工代表，他们这些知识可能不全面或不很全面，所以，影响和制约了职工代表参与企业民主管理水平。
五、解决以上存在问题的途径
1、要强化企业干部对私营企业民主管理重要性的认识。开展企业民主管理，是我国法律法规所规定、所要求的，不是可有可无的工作，必须认真落实。开展私营企业民主管理，实行职工代表大会和厂务公开制度，进行评议企业领导，公开职工关注的热点问题，同时也是落实职工群众对私营企业管理进行监督和对企业干部进行监督的重要措施，对促进领导干部思想、作风建设、促进廉洁自律有着重要的作用。
2、要加强对企业干部进行群众观念的教育。现代私营企业管理制度的逐步完善和建立，强化了干部的责任意识，也强化了权力和利益观念。再大的权利，离开了职工群众支持，也就无权力而言。靠行政命令、行政处分、经济处罚维系的权威，可能一时奏效，但却是无源之水，无本之木，难以长久。在企业继续溶化改革、加大创新力度的今天，相信群众、发动群众，落实全心全意依靠工人阶级根本方针，不仅是巩固、发展改革开放成果的需要，也是保证社会稳定的需要。所以在私营企业管理工作中，群众观念绝对是不可丢的。
3、要加强对职工代表的培训。首先必须加大培训力度。不能只要求职工代表认真履行职责，而放弃对其教育和培训，即重使用，轻培养。其次，要加强职工代表对履行责任意识和履行职责能力的培训。一要加强职工代表企业主人翁意识的教育和权力、责任和义务的教育，提高职工代表参政议政的积极性和责任感。二要加强对职工代表参与企业民主管理和民主监督的业务能力的培训，使其正确掌握和运用与企业民主管理有关的法律、法规知识；组织他们学习市场经济知识和一般企业经营管理知识，学习党的路线方针政策，使民主管理更具有针对性、直接性、实效性。
参考文献:
[1]靖煤集团生活服务经营总公司常莉.对当前国有企业民主管理工作的思考.甘肃经济日报,2008