村镇规划座谈会.ppt
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1、乡 镇 规 划划 工工 作作 座座 谈 会会1目目录村村镇规划的概述划的概述1村村镇规划的划的编制与制与审批批2“一一书三三证”管理管理办法法3村村镇规划法律划法律责任任42 村村镇规划的概述划的概述 我国我国为改改变城城乡二元二元结构,于构,于20082008年年1 1月月1 1日开始日开始实施中施中华人民共和国城人民共和国城乡规划法,新法将城划法,新法将城乡建建设统筹筹规划、划、协调发展,并展,并首次将首次将乡村村纳入入规划划,增,增加加对乡、村庄、村庄规划的管理,充分的体划的管理,充分的体现了国家了国家对农村村地区和地区和农村建村建设中中问题的关心。的关心。村村镇规划是指划是指导村村镇建
2、建设的依据。包括新建村的依据。包括新建村镇的的规划和原有村划和原有村镇的改建、的改建、扩建建规划。其基本任划。其基本任务是:是:确定村确定村镇建建设的的发展方向和展方向和规模,合理模,合理组织村村镇各建各建设项目的用地与布局,妥善安排建目的用地与布局,妥善安排建设项目的目的进程,以程,以便科学地、有便科学地、有计划地划地进行行农村村现代化建代化建设,满足足农村村居民日益增居民日益增长的物的物质生活和文化生活需要。生活和文化生活需要。3村村镇规划划编制体系制体系村村镇规划划编制制镇规划划中心村、新中心村、新型型农村社区村社区规划划乡规划划乡、镇总体体规划划乡、镇控制控制性性详细规划划4重重点点术
3、语解解释道路道路红线指指规划的城市道路路幅的划的城市道路路幅的边界界线。建筑建筑红线控制城市道路两控制城市道路两侧沿街建筑物或构筑物靠沿街建筑物或构筑物靠临街面街面的界的界线,又称建筑控制,又称建筑控制线,建筑物的外立面所不能超出的界,建筑物的外立面所不能超出的界线。建筑高度建筑高度指建筑物室外地面到其檐口或屋面面指建筑物室外地面到其檐口或屋面面层的高度,的高度,屋屋顶上的水箱上的水箱间、电梯机房、排烟机房和楼梯出口小梯机房、排烟机房和楼梯出口小间等不等不计入建筑高度。坡入建筑高度。坡顶房屋建筑按室外地平面至建筑屋檐和屋房屋建筑按室外地平面至建筑屋檐和屋脊平均高度脊平均高度计算。算。绿地率地率
4、指用地范指用地范围内各内各类绿地的面地的面积总合占合占总用地的比率。用地的比率。建筑密度建筑密度指各指各类建筑物基底建筑物基底总面面积与其用地面与其用地面积的比率的比率(%),即建筑物的覆盖率。,即建筑物的覆盖率。容容积率率一定地一定地块内,内,地上地上总建筑面建筑面积与用地面与用地面积的比的比值。56重重点点术语解解释城市城市蓝线是指是指河道河道规划控制划控制线,蓝线控制范控制范围应当考当考虑堤防、堤防、防洪、防洪、环保、景保、景观、排灌等需求,包括、排灌等需求,包括为保保护城市水体而必城市水体而必须进行控制的区域。行控制的区域。建筑建筑红线指城市指城市规划管理中,控制城市道路两划管理中,控
5、制城市道路两侧沿街建筑物或沿街建筑物或构筑物构筑物(如外如外墙、台、台阶等等)靠靠临街面的界街面的界线。任何。任何临街建筑物或构街建筑物或构筑物不得超筑物不得超过建筑建筑红线。城市黄城市黄线是指是指对城市城市发展全局有影响的、城市展全局有影响的、城市规划中确定的、划中确定的、必必须控制的控制的城市基城市基础设施用地的控制界施用地的控制界线。城市城市绿线是指城市是指城市各各类绿地范地范围控制控制线,凡是城市公共,凡是城市公共绿地、地、防防护绿地、地、风景园林、道路景园林、道路绿地、湿地,以及古地、湿地,以及古树名木等都名木等都应划划定城市定城市绿地界地界线。城市紫城市紫线是指国家是指国家历史文化
6、名城内的史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、史文化街区和省、自治区、直直辖市人民政府公布的市人民政府公布的历史文化街区的保史文化街区的保护范范围界界线,以及,以及历史史文化街区外文化街区外经县级以上人民政府公布保以上人民政府公布保护的的历史建筑的保史建筑的保护范范围界界线。7重重点点术语解解释乡镇企企业指指农村集体村集体经济组织或者或者农民投民投资为主,在主,在乡镇(包括所(包括所辖村)村)举办的承担支援的承担支援农业义务的各的各类企企业。划划拨用地用地指指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等、安置等费用后将土地交付其使用,或将土地使用后
7、将土地交付其使用,或将土地使用用权无无偿交付交付给土地使用者使用的行土地使用者使用的行为。以下几种以划。以下几种以划拨方式取得土地使用方式取得土地使用权:国家机关用地和:国家机关用地和军事用地;城市基事用地;城市基础设施用地和公益事施用地和公益事业用地;国家重点扶持的能源、交通、用地;国家重点扶持的能源、交通、水利等水利等项目用地;法律、行政法目用地;法律、行政法规规定的其他用地。定的其他用地。8 总体体规划是一定划是一定时期内期内乡镇发展目展目标、发展展规模、土地利用、空模、土地利用、空间布局以及各布局以及各项建建设的的综合部署合部署和和实施措施;是从施措施;是从宏宏观上上对乡镇发展方向的一
8、个把展方向的一个把握;是握;是编制近期建制近期建设规划、控制性划、控制性详细规划、划、专项规划和划和实施施乡镇规划行政管理的法定依据。划行政管理的法定依据。规划文本中的划文本中的强制性内容制性内容,一,一经确定,确定,则具有具有法律效力,必法律效力,必须严格遵照格遵照执行。行。违反反规划划强制性内制性内容容进行的建行的建设,要依法,要依法进行行查处。镇、乡的的总体体规划包括划包括镇域域规划划和和镇区区规划划两两部分。部分。镇、乡总体体规划的成果划的成果应包括包括规划文本、划文本、图纸及附件(及附件(说明和基明和基础资料料汇编等),等),规划文本中划文本中应明确表示明确表示强制性内容制性内容.镇
9、、乡总体体规划划9镇的的发展布局展布局用地布局用地布局综合交通体系合交通体系镇总体体规划划的的主主要要内内容容空空间管制分区管制分区规划划各各类专项规划划功能分区功能分区如如对外交通外交通设施和主要道施和主要道路交通路交通设施布局施布局禁建区、限建区、适建禁建区、限建区、适建区、建成区区、建成区如市政管如市政管线、环境保境保护、商商业网点、医网点、医疗卫生、生、绿地水系、地下空地水系、地下空间、综合合防灾等防灾等按功能要求将按功能要求将乡镇中的各中的各种物种物质要素,如工厂、要素,如工厂、仓库、住宅等、住宅等进行分区布置。行分区布置。镇、乡总体体规划主要内容划主要内容10由由镇人民政府委人民政
10、府委托有托有资质单位位组织编制制进行行现状状调查,取,取得相关基得相关基础资料后,料后,广泛征求意广泛征求意见做出做出规划方案向社划方案向社会公示(不少于会公示(不少于30个工作日)个工作日)县级城城乡规划行政划行政主管部主管部门组织专家家和相关部和相关部门对规划划方案方案评审镇人民政府人民政府经本本级人民政府代表人民政府代表大会大会审议镇人民政府人民政府报县级人民政府人民政府审批批镇政府向政府向县政府政府申申请批准同意批准同意编制制规划划镇政府指定政府指定人人员参与参与规划划编制制过程,程,并并协助做好助做好规划工作划工作规划划编制制单位根位根据意据意见进行修改行修改完善完善其他其他镇(除(
11、除县政府所在政府所在镇)、)、乡总体体规划的划的组织编制与制与审批程序批程序11 镇、乡人民政府根据人民政府根据镇总体体规划的要求,划的要求,对镇某一地区、街区等局部范某一地区、街区等局部范围中的未来中的未来发展建展建设,从从土地使用性土地使用性质、开、开发强度、度、绿化建化建设、道路交、道路交通建通建设、基、基础设施建施建设、历史文化保史文化保护等各方面等各方面做出具体做出具体规定。定。它是引它是引导和控制和控制镇建建设发展最直接的展最直接的法定依法定依据据,是具体落是具体落实城市、城市、镇总体体规划各划各项战略部署、略部署、原原则要求和要求和规划内容的关划内容的关键环节,是,是国有土地出国
12、有土地出让协议中的主要内容中的主要内容。控控 制制 性性详 细 规划划12工工程程设施施规划与控制划与控制土土地地使使用用及及建建筑筑规划划管管理理规定定镇、乡控控制性制性详细规划划的主的主要内要内容容各地各地块控制控制指指标用地用地规划与划与控制控制1 1、用地、用地规模与模与规划划结构构2 2、居住用地、居住用地规划划 3 3、商、商业服服务设施施规划划 4 4、道路、道路交通交通规划划 5 5、绿地景地景观规划划6 6、竖向向规划划7 7、公共服、公共服务用地用地规划划给排水工程、排水工程、电力力电信工程、信工程、热力燃力燃气工程、管气工程、管线综合布置、合布置、环卫设施施规划、划、综合
13、防灾工程等等。合防灾工程等等。用地性用地性质、用地面、用地面积、容、容积率、建筑率、建筑密度、建筑限高、密度、建筑限高、绿地率、建筑后退地率、建筑后退红线、配套、配套设施等。施等。“城市四城市四线”(紫(紫线、蓝线、黄、黄线、绿线)管理)管理办法、建筑法、建筑间距距规定、建定、建筑退筑退让规定等。定等。镇、乡控控制制性性详细规划划13镇人民政府委托人民政府委托相相应资质单位位组织编制制结合合总体体规划划进行行现状状调查,广泛征,广泛征求意求意见做出做出规划方案并向划方案并向社会公示(不少于社会公示(不少于30个工作日)个工作日)县城城乡规划行政主划行政主管部管部门组织专家和家和相关部相关部门评
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