XX市上阳现代生态循环农业连片区发展规划.doc
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1、侯马市上阳现代生态循环农业连片区发 展 规 划第一章 绪 论我国作为传统的农业大国,农业在整个国民经济发展中有着不可或缺的重要地位、起着不可替代的基础性作用,农业是关系到“安民心、稳天下”的国家战略性支柱产业。近年来,随着我国经济的快速发展,农业在整个国民经济中所占的比例呈下降趋势,这一方面反映了我国目前正处在工业发展的中期阶段,需要工业反哺农业,同时也反映出我国农业发展中仍有不尽如人意的地方,如农业生产整体基础条件差、技术水平低,传统产业结构不尽合理,农业生产投入大、产出少、效率低,农民增收困难等,这些问题直接影响和制约着整个国民经济的正常运行和稳步发展,也引起了党中央和各级党委政府的高度关
2、注。近年来,国家出台了一系列夯实农业发展基础、推进新农村建设的方针政策,其根本目的就在于强农惠农、全力促进农民增收。可以说,今后二、三十十年是中国农业和农村经济优质高速发展的“黄金阶段”,抓住机遇发展自己是我们义不容辞的责任。作为侯马市农业生产的重点区域,按照侯马市“十二五”规划和“一村一品”产业发展规划目标要求,从实现规划区城乡一体化跨越式发展的战略性要求出发,按照“盘活存量资源、合理配置要素、完善产业链条、彰显产业特色”的基本要求、结合辖区自然地理环境、经济发展现状,我们编制了侯马市上阳现代生态循环农业连片区发展规划。第二章 编制规划背景一、规划编制的由来生态循环农业,就是在良好的生态条件
3、下所从事的“三高农业(高产量、高质量、高效益)”。它不单纯地着眼于当前的产量和经济效益,而是追求三个效益(即经济效益、社会效益、生态效益)的高度统一,使整个农业生产步入可持续发展的良性循环轨道。把人类梦想的“青山、绿水、蓝天、生产出来的都是绿色食品”变为现实。它的核心是对资源的高效利用和循环利用,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,相对于“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统农业增长模式来说,是一个根本性的变革。它的基本概念是:以大棚温室为纽带,结合畜牧业、果蔬业等相关农业产业共同发展的生态农业模式。它的特点是:采取“政府推动、企业牵头、农民参与、金融支持”
4、的模式,以种养业为基础,以龙头企业为依托,以园区建设为支撑,形成衔接完整、运转正常的产业链条,组成物质良性循环利用的生态农业系统。二、规划区基本现状 侯马市上马办事处位于侯马市南端,辖区面积64.8平方公里、人口28000余人,下辖19个村、1个社区居委会。区内农民多以从事传统农业生产为主,2011年农民人均收入8255元,属当地中等水平的发展地区。本规划区域为上马办行政区域内的南同蒲铁路以西部分,主要涉及东阳呈、卫家庄、驿桥、上马、史店、上院等12个行政村和李家山等3个移民搬迁后组建的经济合作社,规划区总面积约40平方公里、居民总数约18000人、耕地总面积约20000亩。区内驻有山西富洁源
5、生物科技有限公司、卫家庄中药材种植专业合作社、上森养殖公司等一批农业产业化龙头企业及核心区占地面积1000亩上阳现代生态循环农业示范园、卫家庄5000亩中药材人工种植基地等“一村一品”产业化基地。 规划区自然资源丰富、基础条件良好、环境质量优良、道路交通便捷,文化底蕴深厚、人民勤劳朴实,是发展现代生态循环农业连片区的理想选择。三、规划区发展的有利条件和不利因素1、有利因素(1)基础条件良好。规划区位于侯马市上马办的南同蒲铁路以西,涵盖上马办的政治经济中心和辖区的中片、西片和西南片,区内地势平坦、气候温和、交通便捷;境内地表水系丰富,全年平均气温12.6、 10或以上累积温度4265、全年无霜期
6、约197天。年平均降雨量为516.8毫米、年平均风速2.0米/秒、土壤冻土深度为56厘米。规划区内无大型污染企业、空气质量良好、水、电供应充足;土地多处在宽阔向阳地带,排水顺畅,土壤水肥条件优越,适宜发展现代生态循环农业。(2)空气质量优越。规划区内无大型工业企业、特别是高污染企业,空气质量良好,全年空气质量达优质标准的天数高于侯马市的平均水平,近年来,随着群众环保意识的增强和环境卫生综合整治的推进,规划区环境质量明显改观、农业生产对环境的污染明显减轻。上阳现代生态循环农业示范园区已通过国家无公害农产品产地和产品认证,规划区整体环境符合国家发展现代生态农业的地理环境标准要求。(3)自然资源丰富
7、。规划区内拥有侯马市惟一的半山丘陵区域,紫金山和峨嵋岭森林茂密、植被覆盖率高,是侯马市天然的南大门和绿色屏障,规划区蕴含着丰富的沙石、野生中药材、优质水源及丰富的饲草资源,可为规划区发展建设提供充足的建筑材料材;可为规划区发展中药材人工种植提供优越的生长环境和稀缺的中药材原种;还可为规划区发展生态养牛、养羊提供丰沛的纯天然优质牧草,规划区具备了不可多得的先天优越自然条件。(4)龙头企业示范带动性强。规划区内拥有山西富洁源生物科技有限公司、上森养殖公司、荣海养殖基地等一批农业产业化龙头企业和卫家庄中药材种植、上阳种植等专业合作社,近年来,它们都取得了长足的发展,也逐渐得到了老百姓的认可,也为规划
8、区群众发展现代生态循环农业创出可一条新路。位于规划区中心地带的山西富洁源生物科技有限公司上阳现代生态农业示范园建有侯马市唯一集约化育苗中心、公司与荷兰瑞克斯旺集团合作密切,示范种植效益显著、规划布局科学、合理、设施齐全功能完备、技术服务认真周到、加盟合作条件优惠,对规划区群众发展设施蔬菜产业建设起到了强有力的示范推动作用。(5)群众发展愿望强烈。作为侯马市传统的农业区,传统农业在产业结构、产业规模、生产方式、市场化发展等方面仍有许多不尽如人意的地方,目前规划区内群众仍以粮食种植为主,除满足基本生活需要外,基本无经济效益且对生态环境影响较大,群众热切渴望在党和政府的支持帮助下,转变经济发展方式、
9、依托现代农业科学技术发展优质、高效、生态循环农业,提升产业效益,拓宽增收渠道、增加农民收入。2、不利因素(1)农民思想观念需进一步转变。长期以来,规划区群众主要以从事粮食种植为主,积累了一定的生产经验、形成了相对固定的生产模式。受“小富即安”传统观念和小农意识影响,群众对发展现代生态循环农业持观望态度,有等靠思想,需要通过宣传引导和典型带动,促进农民思想观念的转变。(2)农业生产基础条件落后。规划区地处平川和旱塬丘陵的结合部,自然条件相对落后,农村水、电、路、地配套不完善、特别是水利设施缺如、损毁严重,直接影响和制约着规划区的发展建设。(3)经济基础薄弱发展后劲不足。规划区内村庄大多地处偏远,
10、多数农村没有集体企业、无集体基经济来源,集体经济力量薄弱、发展后劲严重不足,只能依靠争取各方面的支持或贷款来维持村集体和公益事业的运转,更无从谈发展建设,“有心发展、无钱办事”的尴尬现状使规划区现代生态农业连片建设处于“两难”境地,提升自身综合实力迫在眉睫。四、规划实施的可能性1、规划区环境适宜发展现代生态循环农业。规划区选址侯马市上马办事处境内,区内交通便捷、土地平坦、土壤肥沃、水利设施基本完备;周边群众多年来以从事种植业为主,积累了丰富的农业生产经验;上马办事处是侯马市发展现代设施农业和精品农业的重点区域,近年来,各级政府投入了大量的人力、物力、财力,有效提升了规划区农业生产基础设施条件,
11、农业生产投入产出比、抵御自然灾害能力和抗风险能力进一步增强,适宜发展现代生态循环农业。2、高新技术为现代生态循环农业提供稳定的发展平台。近年来,随着国内外现代生态循环农业技术的不断发展,更多的新品种、新技术用于农业生产,有效改善了传统农业产业结构、进一步提升了传统农业的产能,实现了传统农业产业的革命性进步。农业龙头企业与国内外科研单位良好的协作关系及其高新技术的推广应用为现代生态循环农业提供了强有力的技术支撑,搭建了了稳定的发展平台。3、国家产业政策为规划区建设提供强有力的政策支撑。近年来,为切实改善民生、增加农民收入、实现节能减排,国家出台了一系列现代生态农业建设和循环经济发展政策和与之配套
12、的优惠措施,山西省。临汾市、侯马市等也出台了相应的实施方案,鼓励推动加快发展现代生态循环农业。各级政府出台的有关土地流转、贴息贷款、农机具购置补贴、市长“菜篮子”工程等一系列奖补政策、措施都为现代生态循环农业发展指明了方向、开辟了绿色通道,提供了强有力的政策支撑。五、规划实施的必要性1、规划实施是实现传统农业转型发展的必由之路。本规划所涉及的区域是侯马市传统的农业生产区,区内农民多年来以从事粮食作物种植为主要生活来源,粮食种植投入产出比低,经济效益差的问题已成为制约当地经济发展的瓶颈,优化产业结构,实现单一传统农业向现代循环农业发展刻不容缓。在资源环境约束、消费需求升级、市场竞争加剧的多重因素
13、倒逼下,我们正面临转变发展方式、推进农业转型升级的重大任务。相对于传统农业而言,生态循环农业更加注重将农业经济活动、生态环境建设和倡导绿色消费融为一体,更加强调产业结构与资源禀赋的耦合、生产方式与环境承载的协调,是实现农业的经济、社会、生态效益的有机统一和最大化的有效途径。通过本规划的实施,才能有效引导群众积极发展现代生态循环农业、优化产业结构、实现产业转型升级,才能有效提升农业产业产能,化解人多地少的矛盾,实现辖区农业经济的转型跨越发展。2、规划实施是实现循环经济发展的必然要求。节能减排、低碳循环是当前我国乃至世界经济发展的重大课题之一。长期以来,农业生产的产业链衔接脱节和农业废弃物对环境的
14、污染一直未能引起我们的足够重视和合理解决。长期以来,秸秆焚烧污染环境、板结土壤,牲畜粪便无人处理、随意排放,生活垃圾包围村庄,危害群众健康。这些问题不仅严重影响着农民的生活质量,也增加了碳排放,只有尽快实施本规划,才能从源头上解决好农业生产的环境污染问题,实现低碳经济的良性循环。3、规划实施是实现农民增收致富的有效途径之一。切实关注民生、帮助群众增收致富是党和政府十分关注的热点问题之一。传统粮食种植业劳动强度大、技术含量小、产品品质不高,规模效益差,属典型的劳动密集型产业,而现代生态循环农业在显著降低劳动强度的同时,实现规模效益的最大化,同时还有效解决了农业生产基本要素的污染问题,从源头上控制
15、危害农产品质量安全的因素,全面提升了农产品品质,提高了农业效益和农民收入。4、规划实施是落实生态文明建设的重要举措。生态文明是农耕文明、工业文明的提升和深化,综合体现了经济发展、社会进步和生态建设的有机统一,是实现科学发展、和谐发展的内在要求,必将对促进经济发展方式转变、实现人与自然和谐产生深远的影响。建设生态文明,农业是重要基础。相对于二、三产业而言,农业本身是一种生态产业,不仅具有物质生产等经济功能,而且具有涵养生态、保护环境、调节气候等功能,是建设生态文明的有效支撑。发展生态循环农业,通过资源合理利用和物质多级循环,是实现生产发展、生活富裕、生态良好的现实路径,是建设生态文明不可或缺的重
16、要组成部分。5、规划实施是发展地方经济和丰富消费市场的需要。通过本规划的实施,可有效形成以特色农业支撑企业为龙头,拉动、培育、壮大农业产业新的经济增长点,形成“以生态循环农业带动各业发展,以各业发展促进生态农业”的良性循环,使之成为规划区农业增效、农民增收的新亮点。通过发展特色农业,形成特色农业产品生产、加工、销售一条龙产业,可为市场提供更多、更好、更安全的农产品丰富市场供给、满足消费者的个性化需求,从源头上把好食品安全第一关。6、规划实施有利于促进农业实现可持续发展。要实现农业持续发展必须合理利用资源,节约能源,不污染环境和生产绿色农产品、无公害农产品、有机农产品,因此,探索农产品的无公害化
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