卫生项目管理ppt.ppt
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1、卫生项目管理卫生项目管理卫生项目管理卫生项目管理第一节第一节 卫生项目与卫生项目管理卫生项目与卫生项目管理一、卫生项目一、卫生项目(一)定义(一)定义 卫生项目是一个卫生卫生项目是一个卫生组织为实现既定的目标,组织为实现既定的目标,在一定时间、人员和其他在一定时间、人员和其他资源的约束条件下,所开资源的约束条件下,所开展的有一定独特性的、一展的有一定独特性的、一次性的工作。次性的工作。(二)卫生项目的特征(二)卫生项目的特征1、目的性、目的性2、独特性、独特性3、一次性、一次性4、制约性、制约性5、其他特征、其他特征1目的性目的性 项目目标的确定以组织发展战略为依据,任何一个项目目标的确定以组
2、织发展战略为依据,任何一个项目都是为特定的组织目标服务的。项目都是为特定的组织目标服务的。可分为两个方面:可分为两个方面:一是项目产出物目标,表现为项目产出物的功能、特性、使一是项目产出物目标,表现为项目产出物的功能、特性、使用效果等;用效果等;二是项目工作目标,表现为项目的工期、成本、质量等方面。二是项目工作目标,表现为项目的工期、成本、质量等方面。项目管理追求的不仅是产出物目标,还包括项目工项目管理追求的不仅是产出物目标,还包括项目工作目标。作目标。一一个个新新药药开开发发项项目目,项项目目产产出出物物目目标标是是新新药药的的有有效效性性、安安全全性性、稳稳定定性性等等药药品品本本身身的的
3、特特性性应应满满足足项项目目要要求求;项项目目工工作作目目标标是是新新药药的的开开发发周周期期、开开发发成本、质量水平等项目工作应满足项目要求。成本、质量水平等项目工作应满足项目要求。一一个个卫卫生生人人力力培培训训项项目目,项项目目产产出出物物目目标标是是培培训训出出符符合合数数量量和和质质量量要要求求的的卫卫生生人人力力,项项目目工工作作目目标是将培训时间、培训成本控制在一定范围之内。标是将培训时间、培训成本控制在一定范围之内。2独特性独特性 项目所生成的产品或服务与其他产品或服务项目所生成的产品或服务与其他产品或服务相比具有独特性。相比具有独特性。如开发一种新药、发明一种新疗法、制定一项
4、卫生服如开发一种新药、发明一种新疗法、制定一项卫生服务操作标准都是做项目,其产品是前所未有的、独一无二务操作标准都是做项目,其产品是前所未有的、独一无二的;的;而药品的批量生产、治疗方法的常规应用、操作标准而药品的批量生产、治疗方法的常规应用、操作标准的广泛实施就不是做项目,因为互相之间没有太大的差别。的广泛实施就不是做项目,因为互相之间没有太大的差别。3一次性一次性 也称时限性,是指每一个项目都有自己明确的也称时限性,是指每一个项目都有自己明确的起点和终点,而不是不断重复、周而复始的。起点和终点,而不是不断重复、周而复始的。项目的起点是项目开始的时间,终点是项目的项目的起点是项目开始的时间,
5、终点是项目的目标已经实现或者已经无法实现,从而中止项目的目标已经实现或者已经无法实现,从而中止项目的时间。时间。4制约性制约性 每每个个项项目目都都在在一一定定程程度度上上受受到到客客观观条条件件和和资资源源的的制制约约,而而最最主主要要的的是是资资源源的的制约。制约。5其他特性其他特性 由于项目产出物与众不同的独特性,所以项由于项目产出物与众不同的独特性,所以项目一般具有创新性;目一般具有创新性;由于项目具有独特性、制约性和一次性的特由于项目具有独特性、制约性和一次性的特点,造成了项目具有风险性。点,造成了项目具有风险性。项目的一次性特点,也造成了项目成果的不项目的一次性特点,也造成了项目成
6、果的不可挽回性和项目组织的临时性。可挽回性和项目组织的临时性。(三)项目与日常运营(三)项目与日常运营 日常运营:是在相对封闭和确定的环境下所日常运营:是在相对封闭和确定的环境下所开展的重复性的、周而复始的、持续性的活动或开展的重复性的、周而复始的、持续性的活动或工作;工作;项目:是在相对开放和不确定的环境下开发项目:是在相对开放和不确定的环境下开发的独特的、一次性的活动或工作。的独特的、一次性的活动或工作。二者在工作性质与内容、工作环境与方式、二者在工作性质与内容、工作环境与方式、组织与管理等方面都存在不同。组织与管理等方面都存在不同。不同不同日常运营日常运营项目管理项目管理工作性质工作性质
7、大量的常规性、不断重复的工大量的常规性、不断重复的工作或劳动,强调效率和效果作或劳动,强调效率和效果创造性的一次性工作或劳动,创造性的一次性工作或劳动,面向目标面向目标工作环境工作环境相对封闭和确定相对封闭和确定相对开放和不确定相对开放和不确定工作产出工作产出标准化的产品或服务标准化的产品或服务独特的产品或服务独特的产品或服务工作组织工作组织组织是相对不变的,基于部门的组织是相对不变的,基于部门的职能管理,直线指挥管理系统职能管理,直线指挥管理系统组织是临时性的,基于过程组织是临时性的,基于过程系统管理,以团队组织为主系统管理,以团队组织为主工作时间工作时间持续运作持续运作确定的开始和结束日期
8、确定的开始和结束日期联系联系项目是日常运营项目是日常运营的基础,日常运的基础,日常运营是项目的最终营是项目的最终目标。目标。日常运营的有些日常运营的有些活动也有独特性活动也有独特性和创新之处。和创新之处。如新型农村合作如新型农村合作医疗的试点和推医疗的试点和推广。广。二、卫生项目管理二、卫生项目管理(一一)概念概念 卫生项目管理是运用各种知识、技能、方法与卫生项目管理是运用各种知识、技能、方法与工具,为满足或超越项目各利益相关者对项目的要工具,为满足或超越项目各利益相关者对项目的要求与期望所开展的项目组织、计划、领导、协调和求与期望所开展的项目组织、计划、领导、协调和控制活动。控制活动。1期望
9、与要求期望与要求 要求是指已经明确和清楚规定的项目目标,如要求是指已经明确和清楚规定的项目目标,如合同条款中的一些明确规定;合同条款中的一些明确规定;期望是指有待识别、未明确的、潜在的项目追期望是指有待识别、未明确的、潜在的项目追求,尽管在项目各种文件中没有明确规定,但各方求,尽管在项目各种文件中没有明确规定,但各方面希望达到的目标。面希望达到的目标。项目管理就是要努力实现甚至超越这些要求和项目管理就是要努力实现甚至超越这些要求和期望。期望。2项目的利益相关者项目的利益相关者(stakeholder)是指参与项目、或者是利益会受项目影响的个是指参与项目、或者是利益会受项目影响的个人或组织。一般
10、包括:项目发起人;项目用户;项人或组织。一般包括:项目发起人;项目用户;项目经理;项目团队;项目其他利益相关者。目经理;项目团队;项目其他利益相关者。项目管理首先必须全面识别出项目的各种利益项目管理首先必须全面识别出项目的各种利益相关者,分析、确认他们的需求和期望,作为确定相关者,分析、确认他们的需求和期望,作为确定项目目标的基础。项目目标的基础。例如,某医院计划开设一所分院,就需要兼顾各方面利益相关例如,某医院计划开设一所分院,就需要兼顾各方面利益相关者的需求和期望,忽略了哪一方面也很难取得圆满成功:者的需求和期望,忽略了哪一方面也很难取得圆满成功:投资人希望医院在功能完善的基础上建设周期越
11、短越好、投资人希望医院在功能完善的基础上建设周期越短越好、成本越低越好;成本越低越好;承包商承包商(项目的实施组织项目的实施组织)则希望在满足医院基本功能要求则希望在满足医院基本功能要求的前提下,收益越高越好;的前提下,收益越高越好;政府希望通过医院的建设能改善当地居民看病难的问题;政府希望通过医院的建设能改善当地居民看病难的问题;当地居民希望就医更加方便,同时自己的生活不被干扰;当地居民希望就医更加方便,同时自己的生活不被干扰;环保组织希望项目能不影响当地的环境。环保组织希望项目能不影响当地的环境。3项目管理知识、技能、方法与工具项目管理知识、技能、方法与工具 “知知识识”是是指指人人类类对
12、对以以前前的的成成功功经经验验和和对对于于客客观规律的认识和总结;观规律的认识和总结;“方方法法”是是指指按按照照客客观观规规律律分分析析问问题题和和解解决决问问题的程序和做法;题的程序和做法;“工具工具是指分析和解决具体问题的手段;是指分析和解决具体问题的手段;“技技能能则则是是指指人人们们掌掌握握和和运运用用知知识识、方方法法和和工具的能力。工具的能力。4项目管理的职能项目管理的职能 项目管理和一般项目管理和一般管理的管理职能一样,管理的管理职能一样,但由于管理对象不同,但由于管理对象不同,所应用的知识、技能、所应用的知识、技能、方法和工具则有所不方法和工具则有所不同。同。(二二)卫生项目
13、管理的发展历程卫生项目管理的发展历程 近代项目管理在二战后产生,早期主要应用于发达国家近代项目管理在二战后产生,早期主要应用于发达国家的国防工程建设方面。的国防工程建设方面。从从20世纪世纪60年代起,成立了两大国际性项目管理协会,年代起,成立了两大国际性项目管理协会,即:以欧洲国家为主的国际项目管理协会和以美洲国家为首即:以欧洲国家为主的国际项目管理协会和以美洲国家为首的美国项目管理协会;的美国项目管理协会;20世纪世纪80年代之后,项目管理的应用领域迅速扩展到年代之后,项目管理的应用领域迅速扩展到社会生产与生活的各个领域和各行各业,并且在各类机构的社会生产与生活的各个领域和各行各业,并且在
14、各类机构的战略发展和日常经营中的作用也越来越重要。战略发展和日常经营中的作用也越来越重要。(二二)卫生项目管理的发展历程卫生项目管理的发展历程 现在,项目管理也就成了发展最快和使用最现在,项目管理也就成了发展最快和使用最为广泛的管理领域之一,主要体现在:为广泛的管理领域之一,主要体现在:项目管理已发展成为一门学科,形成了较为项目管理已发展成为一门学科,形成了较为完善的项目管理知识体系;完善的项目管理知识体系;成为一个专业,很多学校开设了成为一个专业,很多学校开设了“项目管理项目管理专业,可授予学士、硕士和博士学位;专业,可授予学士、硕士和博士学位;成为一种职业,通过项目管理专业资质认证,成为一
15、种职业,通过项目管理专业资质认证,形成职业项目经理队伍。形成职业项目经理队伍。我国卫生系统是最早我国卫生系统是最早引入现代项目管理理引入现代项目管理理念的社会发展领域。念的社会发展领域。1984年,国家卫生部年,国家卫生部利用世界银行的贷款利用世界银行的贷款发起的发起的“农村卫生与农村卫生与医学教育项目医学教育项目,标志着我国卫生项目标志着我国卫生项目管理进入了一个新的管理进入了一个新的阶段。阶段。随随后后,又又相相继继发发起起了了“农农村村卫卫生生和和预预防防医医学学”、“综综合合区区域域卫卫生生发发展展、“农农村村卫卫生生人人力力开开发发”、“传传染染病病与与地地方方病病控控制制”、“综综
16、合合妇妇幼幼卫卫生生、“计计划划免免疫疫与与健健康康促促进进”、“农农村村贫贫困困人人口口基基本本卫卫生生服服务务、“妇妇幼幼卫卫生生与与艾艾滋滋病病控控制制”、“结结核核病病控控制制、“SARS与与传传染染病病控控制制”、“碘碘缺缺乏乏病病控控制制、“农农村村改改水水、“全全国国农农村村改改水水”和和“第第4期期改改水水和和改改厕厕等等16个个世世界界银银行行贷贷款款项项目目,累计使用世行贷款累计使用世行贷款12818亿美元。亿美元。这这些些项项目目的的开开展展,对对改改善善我我国国卫卫生生状状况况、提提高高人人群群健健康康水水平平发发挥挥了了巨巨大大的的推推动动作作用用,也也培培养养了了一
17、一大大批批具具有有现现代代项项目目管管理理知知识识与与技技能能的的卫卫生生项项目目管管理理人员。人员。(三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 按照美国项目管理按照美国项目管理协会出版的协会出版的项目管理项目管理知识体系指南知识体系指南(PMBOK guide),现代项目管,现代项目管理知识体系主要包括以理知识体系主要包括以下九个方面。下九个方面。(三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 1项目范围管理项目范围管理 是指在一个项目从立项到完结的全过程中,是指在一个项目从立项到完结的全过程中,对所涉及的项目工作范围进行的管理和控制活动。对所涉及的项目工作范围进行的管理和控制活动。一般包括
18、项目起始、界定项目范围、确认项一般包括项目起始、界定项目范围、确认项目范围、项目范围计划和项目范围变更控制等内目范围、项目范围计划和项目范围变更控制等内容。容。(三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 2项目的时间管理项目的时间管理 又叫项目工期管理或项目进度管理,是为确又叫项目工期管理或项目进度管理,是为确保项目按时完工所开展的一系列管理活动与过程。保项目按时完工所开展的一系列管理活动与过程。一般包括项目活动界定、项目活动排序、项一般包括项目活动界定、项目活动排序、项目活动工期估算、制定项目工期计划,对项目工目活动工期估算、制定项目工期计划,对项目工期进度进行管理与控制等内容。期进度进行
19、管理与控制等内容。(三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系3项目成本管理项目成本管理 是是在在项项目目管管理理过过程程中中,为为确确保保项项目目在在不不超超出出预预算算的的情情况况下下完完成成全全部部项项目目工工作作而而开展的管理工作。开展的管理工作。一一般般包包括括项项目目的的资资源源计计划划、成成本本估估算算、成成本本预预算算、成本控制和成本预测等内容。成本控制和成本预测等内容。(三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 4项目质量管理项目质量管理 是是指指为为确确保保项项目目质质量量目目标标要要求求而而开开展展的的项项目目管管理理活活动动,有有项项目目工工作作质质量量管管理理和和项
20、项目目产产出出物质量管理两个方面。物质量管理两个方面。一一般般包包括括项项目目质质量量规规划划、项项目目质质量量保保障障和和项目质量控制等内容。项目质量控制等内容。(三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 5项目人力资源管理项目人力资源管理 是是指指有有效效利利用用项项目目的的人人力力资资源源,以以实实现现项项目目目目标。标。一一般般包包括括项项目目组组织织计计划划、项项目目人人员员的的获获得得与与配配备备、项项目目团团队队建建设设三三部部分分内容。内容。(三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 6项目沟通管理 目的是对项目所需的信息和项目利益相关者之目的是对项目所需的信息和项目利益相
21、关者之间的沟通进行有效的管理,以确保项目的成功。间的沟通进行有效的管理,以确保项目的成功。一般包括项目信息沟通计划、信息的传送、项一般包括项目信息沟通计划、信息的传送、项目报告和项目决策信息与沟通管理等内容。目报告和项目决策信息与沟通管理等内容。(三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 7项目风险管理项目风险管理 指通过各种手段来认识项目指通过各种手段来认识项目风险,进而合理应对、有效控制、风险,进而合理应对、有效控制、妥善处理、达到以最小成本实现妥善处理、达到以最小成本实现项目总体目标的管理工作。项目总体目标的管理工作。一般包括项目风险的识别、一般包括项目风险的识别、风险的定量分析、风险
22、的对策设风险的定量分析、风险的对策设计和风险的应对与控制等内容。计和风险的应对与控制等内容。(三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系8项目采购管理项目采购管理 是是指指从从项项目目系系统统外外部部获获得得项项目目所所需需产产品品或或服务的过程。服务的过程。一一般般包包括括项项目目采采购购计计划划、采采购购过过程程、采采购购询询价价、资资源源供供应应来来源源选选择择、招招投投标标、采采购购合合同同等内容。等内容。(三三)项目管理的知识体系项目管理的知识体系 9项目集成管理项目集成管理 从从本本质质上上就就是是从从全全局局的的观观点点出出发发,以以项项目目整整体体利利益益最最大大化化作作为为目
23、目标标,以以项项目目各各专专项项管管理理(时时间间管管理理、成成本本管管理理、质质量量管管理理、采采购购管管理理等等)的的协协调调与与整整合合为为主主要要内内容容,所所开展的综合性管理活动与过程。开展的综合性管理活动与过程。第二节第二节 卫生项目的生命周期卫生项目的生命周期概念:概念:为了管理上的方为了管理上的方便,人们把项目从始便,人们把项目从始到终的整个过程划分到终的整个过程划分为若干阶段,这些不为若干阶段,这些不同的阶段便构成了项同的阶段便构成了项目的生命周期。目的生命周期。项目阶段的划分标准:项目阶段的划分标准:一是项目工作的相同性,即相同性质的工作划一是项目工作的相同性,即相同性质的
24、工作划分在同一个项目阶段中,而不同性质的工作划分在分在同一个项目阶段中,而不同性质的工作划分在不同的项目阶段中;不同的项目阶段中;二是项目阶段成果的整体性,即一个项目阶段二是项目阶段成果的整体性,即一个项目阶段应产生一个标志性成果,即阶段性成果。应产生一个标志性成果,即阶段性成果。一般卫生项目可划分为四个项目阶段:一般卫生项目可划分为四个项目阶段:概念阶段概念阶段(conceptual)、设计阶段设计阶段(design)、实施阶段实施阶段(implementation)终止阶段终止阶段(termimtion)第一阶段:卫生项目概念第一阶段:卫生项目概念 即卫生项目的即卫生项目的定义与决策阶段。
25、定义与决策阶段。主要工作包括:主要工作包括:需求识别;提出项需求识别;提出项目建议书;开展项目建议书;开展项目可行性研究并做目可行性研究并做出项目决策。出项目决策。(一一)需求识别需求识别 1发现问题并提出设想发现问题并提出设想 2分析机遇和条件分析机遇和条件(二二)提出项目建议书提出项目建议书 一个项目建议书一般包括四项内容一个项目建议书一般包括四项内容 1项目目标项目目标:总目标;项目目标:总目标;项目目标 项目总目标的具体要求:项目总目标的具体要求:应符合国家卫生政策和发展战略;应符合国家卫生政策和发展战略;应与机构的发展战略相一致;应与机构的发展战略相一致;应充分说明项目理由;应充分说
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