事业单位离任审计经济责任审计报告_范文.pdf

20032011年经济责任情况报告我于2003年8月-2011年6月担任某单位常务副校长（农 业部农民科技教育培训中心常务副主任），根据领导干部任期经 济责任审计实施办法的要求及关于对曾一春同志进行离任审计 的通知（农审通20117号）精神，现将任期经济责任情况汇 报如下：一、职能范围和工作情况某单位主要针对农民、农村基层干部和农技人员开展教育培 训，同时承担农技推广服务、科学普及、信息传播等多种功能。拥有广播、电视、音像出版、互联网、卫星网络、报纸、杂志等 多种传播渠道。在中央人民广播电台“中国之声”开办致富早 班车节目，在中央电视台第七套开办农广天地节目。建有 886个卫星终端接收站的独立卫星网络系统；主办和合作联办“中国农村远程教育网”和“农广在线-中国农事网”，编辑出 版农业广播电视教育报和农民科技培训杂志。近年来某单位认真贯彻落实中央和部党组关于加强农村人 力资源开发和新型农民培养工作的一系列文件精神和工作部署，加强调研，总结经验，不断理清发展思路，创新工作机制，在统 筹协调、整体推进事业发展上下功夫；在动员全国某单位系统上 下联动，抓早、抓快、抓细、抓实上做文章；在深入基层、服 务群众，办农民满意的教育上动真情；在夯实工作基础，构建长 1效机制，谋划事业长远发展上花心思，全校呈现出团结和谐、奋 发向上、事业蓬勃发展的良好局面，近年来学校先后荣获国务院 全国民族团结进步模范集体、国家技能人才培育突出贡献 奖、农民工工作先进集体、首届中国出版政府奖、全国三 八红旗集体等荣誉称号，连续五年获得中央国家机关文明单 位、农业部文明单位称号，多次获得农业部直属机关先进基 层党组织称号，今年被我部推荐为中央国家机关先进基层党组 织。（一）围绕中心，服务大局，根据农业农村经济发展对农民 教育培训的总目标和农村教育的总要求，适时提出新阶段农民教 育培训和某单位工作的目标定位、指导思想。把“以农为根、以 教为本，特色立校、育才强农”作为新时期某单位的办学方针、发展方向和重点任务，通过近几年的实践，得到各联合办学单位、部领导和全体系的一致认可，有力地指导了各项具体工作，在走 中国特色的农民教育培训之路上迈出了坚实的步伐。组织各方面 力量，制定并组织实施了“十五”、“十一五”、“十二五”全 国农民教育培训和某单位事业发展规划，争取并组织实施了扩大 中等职业教育、加强农民培训、壮大体系建设等方面的一系列办 学政策和项目，不断改善条件，强化手段；提出并扎实推进人才、资源、师资“三进村”行动，形成了农民教育培训进村入户的长 效机制；加大对外宣传，营造良好舆论氛围，取得了明显成绩。2（二）立足本职工作，延长工作链条，拓宽发展空间，努力 完成农村实用人才培养和新型农民培训目标任务。策划并组织实 施了“百万中专生计划”，组织实施了“绿色证书工程”、新型 农民培训“阳光工程”等农民培训工程项目；配合中组部，加强 农村党员干部教育，每年为全国农村党员干部现代远程教育传输 平台提供365小时的媒体资源，得到了中央有关领导和部领导的 充分肯定；开展绿色证书培训进军营工作，培养了近万名军地两 用人才，得到了解放军总政治部、总后勤部和武警总部的高度评 价；策划并组织开展“全国农民读书月”活动，推进农民科技书 屋、农村大喇叭等项目建设；坚持多年为农民办实事，组织力量 制作并免费发送了大量科技光盘，为主导产业发展、农产品质量 安全、动植物疫病防控、科学抗灾减灾、援藏援疆等中心任务提 供了方便快捷的培训资源，受到广大农民的欢迎和好评。（三）整合各方资源，完善联合办学机制，紧跟教育技术进 步，推进农民教育培训信息化，构建“天网、地网、人网”三网 合一的农民教育培训公共服务平台。沟通协调、争取各部委支持,建立健全了中央某单位联合办学领导组织，聘请了 23个部委、单位有关部门的负责人担任兼职副校长，有关处室负责人担任联 络员，建立了经常性议事机制，充分发挥了各联合办学单位作用o 积极推动以现代教育技术为基础，全系统上下贯通，三代远程教 育技术相衔接，手段先进、内容丰富、功能齐全、快捷高效，集 卫星网、互联网、媒体资源库于一体的远程教育网络体系建设，3满足农村基层技术人员及农民多元化学习需求，取得了良好效 果。（四）“中央农业广播电视教育中心”建设项目基本完成。组织论证规划、立项申报，在我部和国家发改委大力支持下，经 过几年的努力，建成了近4万平方米的多功能大楼，并结合大楼 建设，积极构建农业远程教育公共服务平台，重点推进数字 化媒体资源库等建设，强化了教育手段，改善了培训条件，形 成了集卫星网、互联网、媒体资源库于一体的远程教育网络体系,为新时期大力发展现代农村远程教育事业，满足农村基层技术人 员及农民多元化学习需求奠定了坚实的物质基础。（五）推动农业远程教育国际交往。积极开展单、多边国际 交流，引进并组织实施了联合国粮农组织TCP项目、以色列政府 捐赠卫星系统项目等国际合作项目，提升了中国农业教育的国际 地位。二、财务状况及目标完成情况1.财务状况良好，积累不断增加。2003年以来，中央某单 位财务状况呈良性发展，总资产规模和净资产规模不断扩大。2003年底总资产5554万元，净资产3708万元，其中事业基金 1877万元，专用基金500万元；截至2010年底总资产9281万 元，净资产7799万元，其中事业基金2387万元，专用基金1264 万元。42.财政拨款逐年增加，创收能力不断增强。根据事业发展需 要，在部领导和相关业务司局的关心支持下，通过全校职工的共 同努力，近几年学校的事业不断发展，国家财政支持力度大幅度 提高。2010年国家财政拨款达3401万元，事业收入4183万元,为职能履行和事业发展提供了有力的支撑和保障。3.完成国有资产保值增值任务。2003年至今，根据部财务 司下达的农业部行政事业单位国有资产保值增值责任书，我 校国有资产保值增值率在101-111%,顺利完成了国有资产保值 增值任务。三、重要经济业务情况L基本建设支出情况。2003年至2011年，由部计划司下达,某单位承担的基建项目共3个，其中中央农业广播电视教育中 心大楼批复概算1.89亿元，2007年5月动工，现主体工程已完 工，部分楼层已投入使用。项目实施和资金支出均按照国家招投 标法等基本建设管理规定执行。2.卫星站建设情况。2005年，经国家有关部门批准，接受了以色列政府价值150 万美元的卫星设备捐赠。学校抓住这个机遇，依靠国家支持和某 单位体系自筹资金，迅速在某单位系统建设335个卫星远端站、具有独立发射功能的卫星主站.截止目前全国卫星远程接收站点 数量已达886个，培训网络的覆盖面逐年扩大。天津、浙江建立 5了直播分中心，卫星网、互联网可以同步直播，音视频可以双向 交互，网络服务功能不断增强。3.农业声像教育出版社转企改制。根据关于深化中央各部 门各单位出版社体制改革的意见（中办发2009 16号）要求 以及部所属出版社体制改革实施方案，中央某单位开展了所属农 业教育声像出版社转企改制工作，经广泛调研、反复论证，最终 由学校领导班子会议决定以自有货币资金650万元投资成立农 业教育声像出版社，目前已经农业部、财政部批准，改制的相关 工作正在进行中。4.所属企业运行情况。1993年中央某单位投资350万元成 立了北京农广出租汽车公司，主要经营出租车运营。多年来公司 运行良好，截至2011年6月，公司总资产759万元，净资产571 万元，并连续4年被北京市安委会评为市级交通安全先进单位。5.主要项目资金使用情况。近年来由学校承担的项目主要有 农业教学节目制作与播出、农村党员现代远程教育专题课件制作 及直属单位中心（实验室）运行费、直属单位国有资产维护与运 行经费项目，2011年以上财政项目总额达1799万元。学校专门 制定了农业广播电视节目制作与播出经费使用管理暂行办法、农村党员干部现代远程教育教学资源建设经费使用管理暂行 办法等管理办法，有力的保障了项目资金有效、安全使用。四.财务工作开展及管理规范情况61.明确任务，强化责任，围绕部党组中心工作和学校职能开 展财务收支活动。近年来，学校形成并坚持了围绕部党组中心工 作和学校职能明确任务，围绕任务筹措资金，管好用好资金促进 事业发展的工作思路。提前谋划工作任务，提前筹划资金来源，提前规划资金使用安排。为实现业务财务两促进、两发展的工作 目标，学校一直注重对干部职工的财务知识培训、财务和业务部 门会商制度和财务人员的选配。一是邀请财务专家为干部职工进 行财务专题讲座，安排业务人员参加财务知识培训，使业务人员 了解财务、理解财务、自觉支持财务。二是通过财务和业务部门 经常性的会商制度，使财务人员更多地了解业务工作的开展情 况，帮助业务部门出主意、想办法，促进业务的开展。三是重点 抓好财务人员的选配工作，按照德才兼备、任人唯贤的原则，把 思想好、守纪律、素质高、能力强的干部调整到财务岗位上来，从而保证财务人员的整体水平得到提高。2.建章立制，全面规范财务管理。一是加强制度建设。集中 梳理了有关规章制度，把实际工作中容易出现漏洞的薄弱点，产 生问题的关节点，作为制度建设的重点，制定了某单位财务管 理办法（试行）、某单位会计基础工作规范、某单位固定资 产管理办法、基本建设支出管理暂行办法等，不断完善学校 财务管理、业务决策、工程建设、招标采购、出版发行等方面的 管理和监督，吸取、借鉴其他单位好的做法，强化了对人、财、物的科学管理，建立起运转有序、高效协调的工作机制。二是程 7序上严格把关。制定了报账审批程序暂行规定，对支出严格 按报账审批程序执行，把好签字关、审核关，从程序上防止财务 漏洞的发生。在资产管理上坚持谁使用谁管理谁负责，落实责任 到人。三是强化内外部监督。多次邀请外部审计机构和人员对学 校财务进行专项和全面审计，要求学校财务部门进行定期自查，及时发现问题，堵塞财务管理工作中的漏洞。针对审计提出的意 见、问题认真落实、整改。3.重大财务事项决策民主化、科学化。具体工作中，重大经 济决策和大笔开支均坚持由业务部门首先提出、业务部门和财务 部门提前沟通、分管领导提出初步意见，校长办公会议研究决定 的程序，由领导班子集体做出决定。任职期间对设备采购、招标 投标、经营销售等经济业务不干涉、不影响、不经手，从来没有 自作主张、个人说了算和暗箱操作的现象，并要求政府采购、招 标投标等经办人员做到不存私心，公开透明，操作规范。五、党风廉政建设情况我主持某单位工作以来，坚决执行部党组各项重要工作部 署，积极推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设作为履 行职责的基本保证和重要基础，要求班子成员和干部职工在履行 职务和职责过程中自觉严于律已，维护党风、政风、行风的纯洁。1.强化教育。学校一直注重思想建设，以“建设一个好班子、培养一支好队伍、形成一种好作风”为目标，要求班子成员之间 8真诚相待、互相支持、互相监督，积极开展批评和自我批评，正 确分析和听取干部群众的意见。在中层干部和一般干部的党风廉 政建设上，每年都以中心组学习、干部大会、个别谈心、小组交 流等形式认真学习贯彻中央纪委和国务院廉政建设有关会议文 件精神，并以发生在我部个别干部违法违纪案件为反面教材开展 警示教育，教育干部职工珍惜自我，珍爱岗位，珍重事业。2.强化落实。一是严格自律。自觉遵守财经纪律，不自作主 张、滥用权力，不违章、不违纪、更不违法，对违反原则、损害 公家利益的事坚决不办，力争做一个称职的带头人。严格按国家、部党组制定的廉政措施办事，重大经济问题都经校长办公会研究 决定，不搞“一言谈”，力求秉公办事。特别是在收入分配、政 府采购、设备采购等方面，不干涉、不影响、不经手。作为某单 位下属企业北京农广出租汽车公司的法人，在确保国有资产保值 增值的同时，不另外领取任何报酬。二是层层落实。从狠抓规章 制度建设入手，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，与处室负责 同志签订党风廉政建设责任书，制定风险防控手册，分解细化责 任，层层落实责任。三是抓源头防范。加强重点领域和关键环节 的管理、督查，如严格财务管理，规范财务行为；严格基建管理,规范基建行为；严格执行人事劳动纪律，在干部任用、绩效分配 等方面，做到公正、透明、规范，群众满意度高。3.坚决杜绝“小金库”。根据农业部小金库专项治理工作部 署，由我牵头成立了学校治理“小金库”工作领导小组，要求各 9处室认真组织自查，并与业务处室负责人签订承诺书落实责任。在自查自纠的基础上，对个别部门进行重点检查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种问题深入剖析产生问题的原因，进一步建立和完善加强财务管理的长效机制。我任职期间，学校没有发生任何经济案件，没有发现“小金 库”存在。回顾任职以来的履职经历，我感到既充实，又欣慰。我在此 过程中获得了许多的启示，工作能力也得到一定提高。总的来讲,某单位财务制度比较健全，程序比较规范，管理比较严格，但也 存在财务制度建设不够系统，配合国家财政财务体制改革的配套 落实措施不够完善，职工收入提升较慢等问题。我承诺在这次离 任审计中，所提供的资料真实完整，需要其他资料随时补充。二零一一年九月二十日10