建设工程项目管理手册.doc

目 录

发布令..................................................................
前 言..................................................................
项目管理方针..................................................................
第一部分 工程项目管理手册
总则..................................................................
1 目的..................................................................
2 适用范围..................................................................
3 相关文件..................................................................
4 工程项目管理机构..............................................................
5 工程项目管理职能..............................................................
6 工程项目管理基本流程图.......................................................

第一章 工程项目启动及策划.........................................................
1 工程项目启动管理.............................................................
2 工程项目全过程管理...........................................................
3 工程项目策划.................................................................
4 工程项目授权管理.............................................................
附表：
《工程投标审批表》（DH-PM-0101）
《项目全过程动态管理表》（DH-PM-0102）
《项目策划任务表》（DH-PM-0103）
《项目授权申请表》（DH-PM-0104）
《工程项目授权管理书》（DH-PM-0105）

第二章 工程项目投标管理..........................................................
1 工程项目调查分析.............................................................
2 工程项目风险分析.............................................................
3 工程项目现金流分析...........................................................
4 工程项目投标总结.............................................................
附表：
《项目建设方基本情况调查表》（DH-PM-0201）
《项目所在现场情况调查表》（DH-PM-0202）
《项目风险评估表》（DH-PM-0203）
《项目投标决策建议表》（DH-PM-0204）
《项目投标总结表》（DH-PM-0205）

第三章 工程项目组织管理...........................................................
1 工程项目组织原则.............................................................
2 项目部岗位及定员.........................................................
3 项目部组织机构及岗位职责.................................................
4 项目部责任书.............................................................
5 项目部实施计划及项目经理月度报告.........................................
附表：
《项目部主要管理人员审批表》（DH-PM-0301）
《项目部岗位说明书（格式表）》（DH-PM-0302）
《项目部实施计划编写任务表》（DH-PM-0303）
《项目经理月度报告表》（DH-PM-0304）

第四章 项目部薪酬与项目考核...................................................
1 项目部薪酬管理.......................................................
2 项目管理能力考核.................................................
4 项目部绩效考核...........................................................
5 项目审计与监察...........................................................
附表：
《项目管理能力考核表》（DH-PM-0401）
《项目部绩效考核表》（DH-PM-0402）

第五章 工程项目合同管理...........................................................
1 合同日常管理.............................................................
2 合同谈判及索赔管理.......................................................
3 合同责任分解及交底.......................................................
4 项目部商务月度报告及项目履约管理.........................................
附表：
《合同谈判策划书》（DH-PM-0501）
《合同责任分解与交底表》（DH-PM-0502）
《项目商务月度报告》（DH-PM-0503）

第六章 工程项目资金管理...........................................................
1 工程款管理...............................................................
2 工程项目现金管理...........................................................
3 合同履约保函及履约保证金.................................................
4 劳务人员工资支付管理.....................................................
5 工程拖欠款的管理.........................................................
6 债权债务管理...................................................
7 工程项目尾款与保修款的管理...................................................
8 工程项目银行账户与印鉴管理...................................................
9 序列项目部及分公司的财务监管...................................................
附表：
《工程收（付）款计划表》（DH-PM-0601）
《项目现金流估算表》（DH-PM-0602）
《工程保函出具与撤销计划表》（DH-PM-0603）

第七章 工程项目技术管理..........................................................

1 技术标准规范管理.........................................................
2 图纸会审.................................................................
3 工程洽商与设计变更.......................................................
4 施工组织设计.............................................................
5 施工方案.................................................................
6 技术交底.................................................................
7 技术复核.................................................................
8 技术资料.................................................................
9 计量器具.................................................................
10 新技术开发与应用........................................................
附表：
《专项施工方案编写计划表》 （DH-PM-0701）
《技术交底格式文本》（DH-PM-0702）
《新技术开发及应用计划表》（DH-PM-0703）
第八章 工程项目物资及设备管理....................................................
1 项目物资及设备日常管理...................................................
2 物资需用计划.............................................................
3 采购执行程序...............................................................
4 供应商管理................................................................
5 合同管理...........................................................
6 物资验收与检验............................................................
7 材料、设备交接管理............................................................
8 库房管理............................................................
9 货款支付............................................................
10 建设方提供的物资............................................................
11 周转料具管理............................................................
12 设备租赁管理............................................................
13 设备进（退）场管理......................................................
14 设备日常运转管理........................................................
附表：
《材料/设备需求总计划表》（DH-PM-0801）
《材料/设备需求计划表》（DH-PM-0802）
《供应商登记表》（DH-PM-0803）

第九章 工程项目分包管理..........................................................
1 分包商注册...............................................................
2 分包商考核...............................................................
3 分包商选择...............................................................
4 分包商进场...............................................................
5 分包商使用管理...........................................................
6 分包商退场...............................................................
7 分包商结算.................................................................
附表：
《工程分包计划表》（DH-PM-0901）
《分包商选择综合分析表》（DH-PM-0902）
《分包商登记表》（DH-PM-0903）
《分包商年度评审记分表》（DH-PM-0904）

第十章 工程项目生产与工期管理..................................................
1 项目生产与工期管理计划...................................................
2 施工准备及项目开工管理...................................................
3 施工进度控制.............................................................
4 施工（工区）作业面管理及每日情况报告.....................................
5 施工影像管理.............................................................
6 施工进度检查与考核.......................................................
附表：
《项目生产与进度管理计划编制表》（DH-PM-1001）
《每日情况报告表》（DH-PM-1002）
《项目部施工照片拍摄地点与要点参照表》（DH-PM-1003）

第十一章 工程项目成本管理........................................................
1 项目成本测算.............................................................
2 项目成本核算及控制.......................................................
3 项目成本检查及预警.......................................................
4 项目部成本还原...........................................................
附表：
《项目部盈亏测算汇总表》（DH-PM-1101）
《项目实施过程成本分析表》（DH-PM-1102）
《项目成本控制措施计划表》（DH-PM-1103）

第十二章 工程项目质量管理........................................................
1 项目质量策划与质量计划...................................................
2 检验与试验...............................................................
3 质量控制.................................................................
4 质量验收.................................................................
5 成品保护.................................................................
附表：
《物资进场验收计划》（DH-PM-1201）
《工程检验批划分及验收计划》（DH-PM-1202）
《工艺试验及现场检（试）验计划》（DH-PM-1203）

第十三章 工程项目安全与职业健康管理..............................................
1 日常施工安全及职业健康管理...............................................
2 安全教育与培训...........................................................
3 危险作业工作许可证.......................................................
4 安全巡视与检查................................... ...........................
5 应急救援.................................................................
6 安全事故处理及成本分析...................................................
7 现场作业人员防保用品....................................................
8 消防工作.................................................................
9 项目保安工作.............................................................
附表：
《项目重大危险源识别表》（DH-PM-1301）
《项目安全生产费用投入计划表》（DH-PM-1302）

第十四章 工程项目环境管理........................................................
1 环境管理实施计划.........................................................
2 环境管理因素识别与控制...................................................
3 环境监察与监测...........................................................
4 环境应急准备与应急措施...................................................
5 卫生防疫.................................................................
6 项目节能减排.............................................................
附表：
《重大环境因素识别表》（DH-PM-1401）
《节能减排措施计划表》（DH-PM-1402）

第十五章 工程项目收尾管理........................................................
1 项目收尾工作计划.........................................................
2 现场清理.................................................................
3 工程移交与工程竣工结算...................................................
4 工程资料归档及移交.......................................................
5 保修期管理...............................................................
6 工程总结及项目部撤离.....................................................
7 项目部撤销...............................................................
附表：
《项目部收尾工作计划》（DH-PM-1501）
《项目部管理资料（数据库）归档移交表》（DH-PM-1502）
《项目部管理总结计划表》（DH-PM-1503）
《项目完工总结报告》（DH-PM-1504）
《工程保修记录表》（DH-PM-1505）
《项目部撤销令》（DH-PM-1506）

第十六章 项目部信息及沟通管理................................................
1 信息与沟通需求识别.......................................................
2 项目信息管理计划.........................................................
3 日常信息管理.............................................................
附表：
《项目信息及沟通需求识别表》（DH-PM-1601）
《项目部信息管理计划编写表》（DH-PM-1602）
第十七章 项目部综合事务管理..................................................
1 项目部综合事务管理计划...................................................
2 项目部办公秩序管理.......................................................
3 项目部生活服务管理......................................................
4 项目法律事务管理.........................................................
5 项目 CI 形象管理..........................................................
6 项目部资产管理...........................................................
7 项目部接待及重大活动管理.................................................
附表：
《项目部综合事务管理计划表》（DH-PM-1701）
《项目部重要活动管理计划表》（DH-PM-1702）

附录一：术语
附录二：工程项目特征性质分类规定

第二部分 工程项目管理达标考核标准

项目机构及人员情况
项目策划、收发文情况
施工组织设计、图纸会审、进度计划完成及专项方案情况
劳务队伍管理情况
安全管理情况
质量管理情况
物资设备管理情况
合同、台账、报表、成本分析等商务管理
财务、报量、收款管理情况
十、临设、食堂与现场办公情况

发布令
《工程项目管理手册及达标考核标准》（第一版）已由XXXXXXXXXX2016年 月 日第 次董事会会议审议通过，现予发布，自2016年 月 日起施行。

XXXXXXXXXX总裁：

2016年 月 日

前 言
根据XXXXXXXXXX（2016-2018）发展战略：“XXXX要做大、做强、做优，必须加强项目管理能力建设，积极引进、培育项目管理团队，开展战略合作，同时，在项目实施方式上，走自营、直营协调发展的管理模式，项目管理由粗放型向集约型转变。”按照这一要求，在遵循国家法律法规前提下，参照国际通用作法，借鉴其他公司《项目管理手册》，结合XXXX实际，制订了《工程项目管理手册及达标考核标准》（以下简称《手册》）。
工程项目管理，是指在《建设工程施工合同》和《项目部目标管理责任书》的约束条件下，为达到项目目标要求的进度、质量、安全、环保、文明施工、资金回收、成本控制及承诺服务等所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。无论是为了谋求公司的生存还是为了保持公司在市场竞争中的领导地位，公司的未来都取决于成功的项目管理。提高工程项目管理能力和效益，是全集团的根本性任务，借鉴、总结、提炼成功经验，制订《工程项目管理手册及达标考核标准》，建立健全科学的项目管理机制、统一度量衡——规范项目管理制度，也是XXXXXX实现三年发展战略规划不可或缺的重要基础性工作。
按照工程项目管理的基本规律，《手册》规定了企业层次和项目层次之间的项目管理权责关系。通常情况下，项目管理的主体是直接承担工程承包合同民事责任的法人企业，负责现场管理的是企业派出的项目部。项目管理的核心工作则在两个层次进行。在项目管理过程中，承担合同民事责任的企业对项目部提供服务，进行必要的监督、指导和控制，项目部按照企业确定的目标、授予的权限、配备的资源，发挥项目管理团队的积极性、创造性，遵照企业的制度，尽一切合理的手段，实现企业确定的各项责任目标。实践告诉我们：项目管理的基本规律及合理的效益水平，并不因为企业所有制的不同、项目类型的不同、项目经济背景的不同而必然有差异，项目管理的基本规律及核心内容具有普遍性。
在编制上，本《手册》以项目成本管理为核心，以项目生命发展全过程为线索，串连项目管理的各个环节，形成一条清晰的管理脉络，消除不同项目复杂的经济背景导致不同的经济利益模式对项目管理方式的影响，突出体现项目进度、成本、质量、安全、环保、资金等管理目标形成规律，强调工程管理的基本内容，确保工程项目在满足合同条件下，取得最佳社会和经济效益。《手册》确定了项目策划书、项目部目标管理责任书、项目部实施计划书三项基本文件的管理要求，明确规定项目经理、项目商务经理必须每月向公司提交《月度报告》，项目生产经理、现场管理工程师必须每天提交《现场每日情况报告》，以三项基本文件及项目部三个日常报告为基础，促进XXXXXX项目管理的规范化，提升项目管理的能力和水平。
《手册》分两部分，其中第二部分《工程项目管理达标考核标准》，是第一部分《工程项目管理手册》的简化、细化、量化和深化。一把尺子，统一量度，便于执行和操作，更加标准化和科学化。实施工程项目管理达标，将逐步实现项目管理从人治到法治的转变，从模糊考核到量化考核的转变。项目管理达标，虽然只有150条，但条条是关键，条条有操作，条条可考核，条条凸显出项目管理的精髓和本质，是实现项目管理的宝典。
提升工程项目管理能力，追求更加先进的项目管理方法，是每个丹海人必须具备的素质和职业自信心。借助于《手册》，各级工程管理及技术人员，将更能准确理解企业的项目管理方法，更系统地与企业管理体系保持衔接，更全面地制定工作计划，更快捷地发布管理命令，更明确地对新进员工、分包人员进行指导和培训，更清晰地对有关工作进行考核和评定。
当然，《手册》整体性、系统性、操作性还需加强，内容需要进一步充实、优化，这些工作也是编制人员的责任。与时俱进地建设科学的工程项目管理体系，是一项长期的任务，希望各级领导、相关人员及时将有关改进意见反馈到集团企业管理部。

2016年6月

工程项目管理方针
坚持法人管项目、系统化管理、持续改进、相关方满意的工程项目管理方针。
内涵解释：
--坚持法人管项目：按照《建筑施工企业项目经理资质管理办法》（建设部1995年1月7日建建字第1号）第二条规定，建筑施工企业项目经理是指受企业法定代表人委托对工程施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目的代表人。因此，建设工程项目管理必须坚持法人管项目。法人管项目，即统一项目基础管理模式，强化企业的项目管理策划及资源集中调控，规范企业层面对项目的指导服务、监督行为，确定企业、项目部两个层次的责任及相互关系，促进工程项目管理体系有效运行。
--坚持系统化工程项目管理：就是把工程项目作为一个系统进行管理，规范项目管理基本流程和方法，以项目管理责任目标为中心，确定企业和项目部工作职责，提高企业管理效率，促进项目部执行效率。
--坚持持续改进：总结、提炼成功经验，改进项目管理制度，优化项目管理体系，健全项目管理考核奖惩办法，提高项目管理绩效。
--坚持相关方满意：以管理优良、技术先进、成本节约、安全文明、过程环保等手段建设完美工程，实现投资人、建设方、承包方、使用方等利益相关者满意。并提升企业人员职业道德修养，工作技能和职业发展前景。保障工人职业安全，技能发展和经济利益。加强与优秀供应商、分包商的合作与信任，展现XXXXXX形象及管理水平。

第一部分 工程项目管理手册
总 则
1 目的
贯彻XXXXXXXX发展战略指导思想、经营管理理念及工程项目管理方针，理顺工程项目管理基本职能，优化工程项目管理过程，健全工程项目管理体系。
2 适用范围
本手册适用于XXXXXXXX（简称XXXX）范围内所有工程项目。
3 相关文件
3.1 XXXX内部管理制度；
3.2 《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）；
3.3 《建筑工程项目总承包管理规范》（GB/T50358-2005）；
3.4 《质量管理体系要求》（GB/T19001：2008）、《环境管理体系规范及使用
指南》（ GB/T24001：2004）、《职业健康安全管理体系规范》（ GB/T28001：2001）；
3.5 《建筑施工组织设计规范》（GB/TB50502－2009）；
3.6 XXXX工程安全文明施工、环保管理、工程技术质量管理等规定；
3.7 XXXX《项目部准入及淘汰管理办法》、《序列号项目部管理办法》、《工程项目施工管理规定》、《工程合同管理办法》等相关规定；
3.8 《项目管理表格及示范文本》、项目信息化管理的有关规定；
3.9 XXXX质量体系、安全及职业健康管理体系、环境管理体系文件。
4 工程项目管理机构
4.1 企业层级项目管理机构
项目管理职能部门：企业建立职能管理部门，负责工程项目管理工作的计划、组织、协调、信息、检查、考核、指导等日常工作（工程管理部）。
项目管理资源支持性部门：包括工程测量、检验与试验、工料分析、工程造价、成本管理、分包管理、建筑劳务、材料采购、仓储运输、机械设备、后勤保障、治安保卫、行政事务等职能，这些职能可根据具体情况单设或归入某个业务部门。
4.2 项目部
由企业针对特定工程项目建立，是直接承担项目管理职能的团队，通常包括项目部领导、项目部职能人员、项目部责任目标、资源等内容，项目部执行本《手册》规定的内容。
项目部组织机构建立：工程中标后，企业根据项目规模、项目特点、投标策划、合同要求，进行项目策划并组建项目部，项目部组织机构参照《典型项目部组织机构图》。
项目部人员配备：企业按照《项目策划》的安排，并根据项目实施各阶段的实际情况，为项目部配备具有资格的合适人员。有关组织机构及人员配备详见第三章《工程项目组织管理》。
项目作业队的建立与使用：企业要求依据“集中分包管理”的原则，按照“精细化分包”、“小切块分包”的思路，组织现场施工作业队，同时公司提供监督、