萍乡城市总体规划说明书.doc
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1、萍乡市城市总体规划(2008-2020) 前言前 言受萍乡市人民政府委托,中国城市规划设计研究院承担萍乡市城市总体规划(20082020)的修编工作。本次总体规划修编工作是指导萍乡城市建设的一项宏伟蓝图规划,萍乡市作为赣西地区的重要城市、革命历史文化名城,科学合理的进行城市总体规划,不仅能促进城乡经济持续健康发展,也有利于促进和谐社会的建设。本项目从2003年底开始以来,经历了以下几个主要阶段:2003年底,中规院与萍乡市规划局商讨总体规划编制事宜;2004年3月1730日,项目组开展本次总体规划修编的全面调研工作;2004年7月14日,总体规划初步方案向市主管领导、市规划局、市规划院有关领导
2、汇报;2004年9月2日,总体规划初步方案向市委、市政府主要领导汇报,各位领导充分肯定项目组在萍乡城市总体规划初步方案阶段所作的工作,对下阶段规划成果的编制提出要求;2004年11月23日,纲要评审前向市主管领导、市规划局、市规划院有关领导汇报;2004年12月7日,项目组向江西省建设厅有关领导作工作汇报;2005年3月2829日,城市总体规划纲要成果通过专家评审;2006年6月8月,项目组根据新颁布的城市规划编制办法(2005)对成果进行修改和完善;2006年9月28日,江西省建设厅、国土资源厅和发改委同意城市总体规划中对城市建设用地和城市人口规模的预测要求;2007年6月,总体规划成果向建
3、设部上报审核;2007年7月2008年122009年2月,根据萍乡的发展情况对成果不断进行完善。2009年3月,城市总体规划成果通过专家评审。2009年4月到2010年1月,项目组根据一系列的新要求,对成果进行了调整和修改。针对新型工业城市的要求,增加湘东地区产业用地,取消主城区五陂下居住旅游组团;依据2009年12月沪昆铁路客运专线最终定线,调整新客站位置及周边用地规划,最终形成成果评审稿。本次规划从前期调研到成果编制,得到萍乡市委、市政府、市规划局、市规划院、各区县及有关职能部门的大力协助和配合。在编制的各个阶段,也得到了省建设厅等有关厅局和专家学者的指导,在此一并致谢。 中国城市规划设计
4、研究院萍乡市城市总体规划项目组vii萍乡市城市总体规划(2008-2020) 目录目 录1 现状概况11.1 地理位置和政区建制11.2 自然条件11.3 历史沿革21.4 社会经济22 规划背景与范围42.1 上版城市总体规划实施评价42.2 总体规划修编缘由52.3 指导思想和工作重点82.4 规划依据82.5 规划期限92.6 规划范围界定93 城市发展目标与战略113.1 城市发展条件分析113.2 城市发展阶段判断163.3 城市发展目标183.4 城市发展战略204 城市与区域发展战略254.1 区域发展定位254.2 城镇空间发展战略294.3 城镇空间发展354.4 城镇空间发
5、展时序365 市域城镇体系规划375.1 市域城镇现状特征375.2 市域城乡统筹发展目标与战略395.3 市域城镇空间结构规划435.4 市域城镇规模等级结构规划445.5 市域城镇职能结构规划495.6 重点城镇发展指引545.7 市域综合交通规划555.8 市域基础设施规划565.9 市域旅游规划695.10 市域空间管制735.11 资源保护与利用765.12 与周边城市协调发展建议796 城市性质与城市规模816.1 城市性质816.2 城市人口规模846.3 城市建设用地规模877 中心城区总体空间结构897.1 城市建设现状897.2 城市发展方向907.3 中心城区空间增长边界
6、927.4 城市空间结构937.5 土地使用强度分区947.6 规划区空间管制958 中心城区用地布局规划978.1 居住用地规划978.2 公共设施用地规划1038.3 工业用地规划1098.4 仓储用地规划1118.5 用地统计表1129 中心城区综合交通规划1149.1 现状概况1149.2 存在问题1149.3 交通发展目标与政策1159.4 对外交通规划1169.5 道路交通规划1179.6 公共交通规划12410 中心城区绿地系统规划12710.1 概况12710.2 存在问题12710.3 规划原则12710.4 绿地结构12810.5 绿地规划12810.6 绿地指标13110
7、.7 城市河流岸线规划13111 中心城区城市景观与特色规划13411.1 中心城区景观现状与问题13411.2 中心城区景观规划目标和原则13511.3 城市景观规划13511.4 中心城区特色要素与问题13811.5 对萍乡城市空间特色的营造14212 中心城区旧区更新规划14512.1 旧区范围与主要问题分析14512.2 目标与原则14512.3 城市旧区更新的措施14612.4 实施对策14713 中心城区市政设施规划14813.1 给水工程规划14813.2 雨水工程规划15413.3 污水工程规划15513.4 供电工程规划15813.5 通信工程规划16313.6 燃气工程规划
8、16713.7 环卫设施规划16914 中心城区生态建设与环境保护规划17214.1 生态建设17214.2 环境质量现状17214.3 环境影响分析17414.4 规划原则目标17514.5 环境功能区划17514.6 实施对策和措施17615 中心城区综合防灾规划17915.1 防洪工程规划17915.2 人防工程规划18215.3 消防工程规划18415.4 抗震工程规划18616 建设时序18916.1 近期建设规划18916.2 中期建设规划18916.3 远景发展构想19017 规划管理实施建议192附录一 关于成立萍乡市城市总体规划修编工作领导小组的通知193附录二 萍乡市城市总
9、体规划纲要专家论证意见196附录三 江西省国土资源厅、建设厅、发改委对萍乡市城市规模的审核意见199附录四 江西省住房和城乡建设厅关于萍乡市城市总体规划(20082020)成果评审意见2051 现状概况11.1 地理位置和政区建制11.2 自然条件11.3 历史沿革21.4 社会经济22 规划背景与范围42.1 上版城市总体规划实施评价42.2 总体规划修编缘由52.3 指导思想和工作重点82.4 规划依据82.5 规划期限92.6 规划范围界定93 城市发展目标与战略113.1 城市发展条件分析113.2 城市发展阶段判断163.3 城市发展目标183.4 城市发展战略204 城市与区域发展
10、战略254.1 区域发展定位254.2 城镇空间发展战略294.3 城镇空间发展架构354.4 城镇空间发展时序365 市域城镇体系规划375.1 市域城镇现状特征375.2 市域城乡统筹发展目标与战略395.3 市域城镇空间结构规划435.4 市域城镇规模等级结构规划445.5 市域城镇职能结构规划495.6 重点城镇发展指引535.7 市域综合交通规划545.8 市域基础设施规划565.9 市域旅游规划695.10 市域空间管制735.11 资源保护与利用755.12 与周边城市协调发展建议796 城市性质与城市规模816.1 城市性质816.2 城市人口规模846.3 城市建设用地规模8
11、77 中心城区总体空间结构897.1 城市建设现状897.2 城市发展方向907.3 中心城区空间增长边界927.4 城市空间结构937.5. 土地使用强度分区957.6 规划区空间管制958 中心城区用地布局规划978.1 居住用地规划978.2 公共设施用地规划1038.3 工业用地规划1108.4 仓储用地规划1118.5 用地统计表1139 中心城区综合交通规划1159.1 现状概况1159.2 存在问题1159.3 交通发展目标与政策1169.4 对外交通规划1179.5 道路交通规划1189.6 公共交通规划12510 中心城区绿地系统规划12710.1 概况12710.2 存在问
12、题12710.3 规划原则12710.4 绿地结构12810.5 绿地规划12810.6 绿地指标13110.7 城市河流岸线规划13111 中心城区城市景观与特色规划13411.1 中心城区景观现状与问题13411.2 中心城区景观规划目标和原则13511.3 城市景观规划13511.4 中心城区特色要素与问题13911.5 对萍乡城市空间特色的营造14212 中心城区旧区更新规划14512.1 旧区范围与主要问题分析14512.2 目标与原则14512.3 城市旧区更新的措施14612.4 实施对策14713 中心城区市政设施规划14813.1 给水工程规划14813.2 雨水工程规划15
13、413.3 污水工程规划15513.4 供电工程规划15813.5 通信工程规划16213.6 燃气工程规划16613.7 环卫设施规划16814 中心城区环境保护规划17114.1 环境质量现状17114.2 环境影响分析17214.3 规划原则目标17314.4 环境功能区划17414.5 实施对策和措施17515 中心城区综合防灾规划17815.1 防洪工程规划17815.2 人防工程规划18115.3 消防工程规划18315.4 抗震工程规划18516 空间发展时序18816.1 近期建设规划18816.2 远景发展构想19317 规划管理实施建议195附录一 关于成立萍乡市城市总体规
14、划修编工作领导小组的通知196附录二 萍乡市城市总体规划纲要专家论证意见199附录三 江西省国土资源厅、建设厅、发改委对萍乡市城市规模的审核意见202萍乡市城市总体规划(2008-2020) 现状概况1 现状概况1.1 地理位置和政区建制1、地理位置萍乡位于江西、湖南两省交界处,素有江西“西大门”之称。古为吴楚通衢,今是赣西明珠,地理位置十分优越。萍乡距省会南昌294公里,距长沙149公里。市域东靠江西省宜春市、安福县,南临江西省永新县和湖南省茶陵县,西接湖南省醴陵市和攸县,北连湖南省浏阳市。地处东经、北纬之间,南北最大长度116.6公里,东西最大宽度71.8公里。2、政区建制萍乡现为地级城市
15、,2007年末土地总面积3827平方公里,占江西省土地总面积的2.3。辖安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县2区3县,另设萍乡经济开发区,共28个镇、18个乡和7个街道办事处。市辖区(即安源区、湘东区、安源经济技术开发区)面积1080平方公里。3、人口概况2007年萍乡市总人口183.97万人,人口密度为每平方公里481人,是全省平均水平的1.8倍。全年出生人口2.40万人,出生率为13.08;死亡人口1.09万人,死亡率为5.89;自然增长率为7.19,比上年上升0.01个千分点。1.2 自然条件气候情况:萍乡属于亚热带湿润季风气候区,具有四季分明、气候温和、光照充足、雨量充沛、霜期较短、
16、作物生长期长的特点,农业生产条件优越。年平均气温18,年降水量1333.7毫米,年日照时数1600小时,年平均相对湿度为79。地形地貌:萍乡境内地形属江南丘陵地区,以山地和丘陵为主,其中山地面积占42.9,丘陵占21.6,低丘岗地占35.5。境内高差悬殊,地势北部、东南部高,中部低,并向东西两侧倾斜,似一马鞍形。全市平均海拔241.6米,最高点为武功山白鹤峰,海拔1918.6米,最低为老关镇陂头洲,海拔65.4米。水系及水资源:萍乡是赣湘水系的分水岭,境内有袁水流入赣江,萍水、栗水和草水流入湘江。由于全市地势比邻县市高,又无过境河流,故天然储水条件较差。多年平均水资源总量为34.4亿立方米,人
17、均水资源总量为1814立方米,仅占江西省人均水资源(3203立方米)的57,占全国人均水资源(2076立方米)的87。土地资源:自然土壤主要类型为大面积的地带性红壤,耕地土壤主要是水稻土。2005年末全市土地面积3824平方公里,其中耕地460.22平方公里,占全市土地面积的12,人均耕地0.38亩,仅为江西省平均水平的51。矿产资源:萍乡市以矿产资源丰富著称,已探明的矿产有煤、铁、锰、铜、石灰石、粉石英、大理石、瓷土等。其中煤炭远景储量达8.52亿吨,铁矿储量6760万吨,优质石英石67亿吨。丰富的矿产资源为萍乡工业发展提供良好的支撑,其中煤炭资源已有一百多年的开采历史,素有“江南煤都”之称
18、。1.3 历史沿革远在5000多年前的新石器时代,萍乡市就有三苗族生产劳动和繁衍生息。西周时,萍乡属扬州,春秋属吴国,战国为楚地,汉高祖刘邦时属豫章郡宜春县地。三国吴帝孙皓于宝鼎二年(公元267年)设立萍乡县,县治设在芦溪古岗,是萍乡建县的开始,至今已有1700多年。晋朝分荆州安成郡隶属江州(治所在今九江市),萍乡县属江州。隋朝废安成郡,于宜春县治设袁州,萍乡县属袁州。唐武德二年(公元619年),县治从芦溪古岗迁至萍乡凤凰池(今市治所)。唐贞观元年属江南西道袁州府,元元贞元年(公元1295年)萍乡由县升格为州。明洪武二年(公元1369年)由州改为县。清时萍乡属江西省袁州府,民国三年(公元191
19、4年)属庐陵道,民国十五年直隶于省。民国二十年属第八行政区,民国二十四年属第二行政区。建国后萍乡属南昌专区,1959年1月南昌专区改名宜春专区,萍乡属之。1960年9月萍乡撤县设市,由宜春专区代管。1970年3月萍乡为江西省直辖市。1971年经革命委员会批准设立城关、湘东、芦溪、上栗4个区。1992年经国务院批准,莲花县从吉安地区划归入萍乡市。现状萍乡市为地级城市,辖安源、湘东2个城区和上栗、芦溪、莲花3个县,市域范围内设有省级开发区1个,即萍乡经济开发区,位于市区东北部。1.4 社会经济萍乡市是江西省工业基地和重要的中心城市。萍乡是依托资源开采发展起来的工矿城市。清末萍乡市创办萍乡煤矿和上埠
20、瓷厂并修筑株萍铁路,萍乡煤矿是后来中国最大企业汉冶萍公司的组成部分。建国后,萍乡逐步建立起以资源型工业为主的十大支柱工业,其中最有特色的是以“黑、白、红、灰”著称的煤炭、瓷业、鞭炮烟花和建筑材料。2007年萍乡市实现生产总值316.28亿元,按可比价格比上年增长13.9,连续五年实现13以上增长。其中第一产业增加值28.73亿元,第二产业增加值193.28亿元,第三产业增加值94.27亿元,分别比上年增长5.8、15和14.5。人均生产总值17241元,三次产业结构为9.1:61.1:29.8,为“二、三、一”型。同年,全市完成全社会固定资产投资总额209.33亿元,比上年增长44.6,实现社
21、会消费品零售总额90.15亿元,比上年增长17.5。全年海关实现进出口总额2.46亿美元,比上年增长54,其中进口0.54亿美元,出口1.92亿美元,外贸依存度为5.4。全年实现财政总收入33.08亿元,比上年增长22.1,其中地方财政收入18.03亿元,比上年增长28.3。萍乡市各项社会事业健康发展,城乡人民生活质量进一步提高,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11753元和5053元,分别比上年增加16.4和14.9。245萍乡市城市总体规划(2008-2020) 规划背景与范围2 规划背景与范围2.1 上版城市总体规划实施评价萍乡市城市总体规划(19962010)于2001年
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