制度--市政工程有限公司精细化管理安全制度汇编.doc

中铁八局集团市政工程有限公司
精细化管理

安全管理制度汇编

二〇一四年十月
目 录
第一章 总则 1
第二章 安全生产责任制度 1
第二章 安全生产会议制度 22
第三章 安全生产投入保障制度 23
第五章 安全教育培训制度 39
第六章 安全检查制度 42
第七章 隐患排查与治理制度 43
第八章 安全事故报告、处理制度 49
第九章 事故应急救援管理制度 51
第十章 专项施工方案管理制度 51
第十一章 安全技术交底制度 56
第十二章 危险源辨识、风险评价与控制制度 60
第十二章 危险岗位操作规程书面告知制度 60
第十三章 施工机械设备安全管理制度 61
第十五章 特种作业人员持证上岗制度 63
第十六章 涉及铁路营业线、公路施工安全制度 64
第十七章 瓦斯隧道施工安全管理制度 64
第十八章 劳动防护用品管理制度 65
第十九章 消防安全管理制度 65
第二十章 意外伤害保险管理制度 66
第二十一章 安全奖惩考核制度 66
第二十二章 领导干部带班制度 73
第二十三章 安全质量“红、黄、白”牌监察通知书卡控暂行办法 74
第二十四章 安全质量事故责任追究办法 81

第一章 总则
根据集团公司《项目管理手册》，项目组建完成后，项目部应按照公司及建设单位的相关规定和要求，结合工程项目实际，编制本工程项目安全生产管理制度办法文件目录清单，制定切合实际满足项目安全管理的21项基本制度，报经项目部经理签发后执行，各制度汇编成册，形成管理制度汇编。
第二章 安全生产责任制度
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻执行党和国家的安全方针、政策和法律法规，保护员工在生产过程中的安全与健康，切实加强安全生产工作，把“安全第一，预防为主，综合治理”的方针、“以人为本、关爱生命”、“科学发展、安全发展”的指导原则贯穿在企业生产经营全过程中。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家、行业有关法律法规的规定以及股份公司关于印发《中国中铁股份公司总部安全生产责任制》（股份办发安质〔2013〕22号）的通知，集团公司集司安质【2013】275号关于印发《中铁八局集团公司安全生产责任制》的通知精神，结合市政公司实际，制定本责任制。
第二条 本责任制按照“领导负责、分工负责、逐级负责、专业负责、岗位负责”和“管生产必须管安全，谁主管谁负责”、“一岗双责”的原则，根据公司领导和职能部门，在各自的工作职责范围内，对保证安全生产、保护员工生命安全与健康的各项要求，明确其岗位应履行的安全职责。
第三条 本责任制适用于公司本部领导、各部门负责人及公司本部员工。
第二章 公司领导安全生产职责
第四条 董事长
董事长是公司法定代表人，是公司安全生产第一责任人，对公司安全生产工作负全面领导责任。
全面贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康法律、法规以及上级要求。
组织建立、健全公司安全生产责任制。
四、组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。
五、保证公司安全生产投入的有效实施。
六、领导并支持安全生产管理人员或部门的监督检查工作；督促各级领导干部和职能部门做好本职范围内的安全工作；指导、督促和检查全公司的安全生产工作。
七、组织制定并实施公司生产安全事故应急预案。
第五条 总经理
一、总经理是公司安全生产主要责任人，对公司安全生产工作负主要领导责任。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求。
三、建立、健全公司安全生产责任制，建立、完善安全生产监督管理体系。按国家法规要求，设置安全管理专职机构，配备足够数量的安全生产管理人员。
四、组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。
五、按国家法规要求，审批安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。
六、督促、检查安全生产工作，消除生产安全事故隐患。
七、组织制定并实施公司生产安全事故应急预案。
八、主持公司安全生产委员会会议，研究、分析全公司安全生产形势，安排、部署安全生产工作，批复、认定各项目经理部生产安全事故责任，决定对有关责任人的责任追究意见。
九、协调分管副总经理、指导有关职能部门的安全生产管理工作。
十、向上级有关部门及时、如实报告生产安全事故。
第六条 党委书记
一、党委书记对公司安全生产工作负政治领导责任。
二、将安全工作列入党委的重要议事议程，充分发挥党政工团各系统、各部门、各单位的职能作用，贯彻落实党和国家安全生产方针、政策、法令和上级指示、决议。
三、主持召开党委会议，提出加强公司安全生产工作的意见和建议，制定并实施安全生产中思想政治工作的安排与措施。
四、指导、督促和检查公司及项目两级党组织加强安全生产中的思想政治宣传教育和安全文化建设，发挥服务保证作用。
五、指导、协调工会、共青团组织开展群众性安全生产活动。
第七条 副总经理（分管生产安全）
一、在总经理领导下，统筹协调和综合管理公司的安全生产工作，对公司安全生产工作负综合监管领导责任。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求。
三、组织建立、健全公司安全生产责任制，建立和完善企业内部安全生产监督管理体系。
四、负责重大危险源的辨识、评估，组织制定公司安全生产规章制度和操作规程、生产安全事故应急预案，组织一般事故（相当于伤害程度死亡）及以上事故的现场抢险救援工作。
五、指导、协调有关业务部门的日常安全生产监督管理工作。
六、参加公司安全生产委员会会议，并组织有关部门研究、分析公司安全生产形势，安排、部署安全生产工作，批复、认定各项目经理部生产安全事故责任，追究有关责任人的责任等事项提供相关的统计分析数据、制度依据及建议意见等。
七、组织编制、审查公司安全生产投入计划，监督安全生产投入的有效实施。
八、督促、检查安全生产工作，消除生产安全事故隐患。
九、组织、参与一般事故（相当于伤害程度死亡）及以上事故的现场调查、处理。
十、向上级有关部门及时、如实报告生产安全事故。
第八条 副总经理（分管生产经营）
一、在总经理领导下，按照“安全生产逐级负责制”和“谁主管，谁负责”的原则，对分管内的安全生产工作负重要领导责任。
负责统筹组织生产过程中的各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件。
组织分管内相关安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急预案的制定与完善。
四、指导、协调有关业务部门的日常安全生产管理工作。
五、督促、检查分管内安全生产工作，消除生产安全事故隐患。
六、按照总经理的安排，组织、参与一般事故（相当于伤害程度死亡）及以上事故的现场调查、处理。
第九条 党委副书记
一、在党委书记领导下，对公司安全生产工作负相关领导责任。
二、认真贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级要求。
三、参与公司安全生产相关会议，提出加强安全生产工作的意见和建议。
四、组织制定并实施加强安全生产中思想政治工作安排及措施。
五、组织指导有关部门开展安全文化建设工作。
六、指导、协调党、工会、共青团组织开展群众性安全生产活动。
七、指导、协调和督促有关部门做好安全生产中的日常思想政治工作。
第十条 纪委书记
一、在党委书记领导下，对公司安全生产工作负相关领导责任。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级要求。
三、参与公司安全生产相关会议，提出加强安全生产工作的意见和建议。
四、指导、协调有关业务部门开展日常安全生产管理工作。
五、组织指导对各项目经理部及本部部门负责人安全生产履职情况的监督检查。
六、组织指导对安全生产事故责任人进行责任追究情况的监督检查。
第十一条 工会主席
一、在公司党委的领导下，对公司安全生产群众监督工作全面负责。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求。
三、组织工会建立健全公司劳动安全监督体系。
四、组织工会劳动安全监督人员或职工代表，对公司贯彻执行国家有关劳动安全卫生的政策、法规及上级有关规定的情况进行检查，并提出解决或纠正的意见和建议。
五、组织工会配合做好员工的劳动保护、女职工的特殊保护工作。
六、组织工会参加有关安全事故的调查处理工作。
七、指导和督促工会组织开展群众性安全生产活动。
八、对涉及安全生产方面的重大问题，列入职工代表大会进行审议。
第十二条 总工程师
一、在总经理领导下，对公司安全生产工作负技术领导责任。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求。
三、确定安全生产、职业健康科研项目，并组织鉴定验收。在组织企业技术发展规划以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及安全技术规范与标准。
四、负责组织安全技术专项方案的编制、审查等工作。
五、参与相关安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急预案的制定与完善。
六、指导、协调有关业务部门的日常安全生产管理工作。
七、督促、检查安全生产工作，消除生产安全事故隐患。
八、按照总经理的安排，组织、参与一般事故（相当于伤害程度死亡）及以上事故的现场调查、处理，从技术上分析事故原因，制定防范措施。
第十三条 总经济师
一、在总经理领导下，对公司安全生产工作负相关领导责任。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求。
三、参与重大安全技术方案的编制、审查等工作。
四、组织、参与相关安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急预案的制定与完善。
五、指导、协调有关业务部门的日常安全生产管理工作。
六、督促、检查安全生产工作，消除生产安全事故隐患。
七、按照总经理的安排，组织、参与一般事故（相当于伤害程度死亡）及以上事故的现场调查、处理。
第十四条 总会计师
一、在总经理领导下，对公司安全生产工作负相关领导责任。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求。
三、参与重大安全技术方案的编制、审查等工作，侧重安全措施费的审查。
组织、参与相关安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急预案的制定与完善。
五、指导、协调有关业务部门的日常安全生产管理工作。
六、参与编制、审查安全生产投入计划，确保安全生产投入费用足额提取和使用。
第十五条 法律顾问
一、在总经理领导下，对公司安全生产工作负相关领导责任。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求。
三、参与重大安全技术方案的编制、审查等工作。
四、组织、参与相关安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急预案的制定与完善。
五、指导、协调有关业务部门的日常安全生产管理工作。
六、组织有关部门为研究、分析全公司安全生产形势，安排、部署安全生产等工作提供相关的法律法规、制度依据及建议意见。
第十六条 董事会秘书
一、在董事长领导下，对公司安全生产工作负相关领导责任。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求。
三、参与重大安全技术方案的编制、审查等工作。
四、参与相关安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急预案的制定与完善。
五、指导、协调有关业务部门的日常安全生产管理工作。
六、参加公司安全生产委员会会议。
第三章 各总师副职安全生产职责
第十七条 副总工程师、副总经济师、副总会计师
一、在分管副总经理、总工程师、总经济师、总会计师的领导下，对相关业务工作的安全生产工作负相关领导责任。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求。
三、协助分管领导组织业务内相关安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急预案的制定与完善。
四、指导、协调有关业务部门的日常安全生产管理工作。
五、督促、检查分管内安全生产工作，消除生产安全事故隐患。
六、按照分管副总经理的安排，组织、参与一般事故（相当于伤害程度死亡）及以上事故的现场调查、处理。
第十八条 安全生产总监
一、协助分管安全生产副总经理的工作，对安全生产负相关领导责任。
二、贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求。
三、按照国家、行业法律法规的有关要求，检查企业安全生产责任制、规章制度、应急预案，以及企业安全生产监管体系的符合性、完善性、有效性。
四、依据本责任制的具体要求和“一岗双责”的原则，监督检查各部门、各岗位安全生产责任落实情况。
对项目安全总监、专职安全员的日常工作实施监督管理与指导。
参加公司安全生产委员会会议。
第四章 各部门安全生产职责
第十九条 部门通用安全生产责任
公司本部各部门应按照“一岗双责、岗岗有责”的原则，根据各自的业务范围，贯彻执行国家、行业有关安全生产、职业健康方面的法律、法规以及上级的有关要求，履行本部门安全生产责任，做到责任到岗，措施到人。
部门负责人是本部门安全生产第一责任人，在本部门实际工作中应牢固树立安全意识，认真贯彻国家有关安全生产法律法规。
负责本部门工作人员的日常安全生产教育，确保本部门工作人员的人身安全。
本部各部门是公司安全生产委员会成员部门，须按期参加安全生产委员会会议，并提供会议决策所需的相关法律、法规依据及统计分析成果。
第二十条 董事会办公室（监事会办公室）
一、组织相关部门，为公司董事会研究、决策重大安全生产事项提供相关资料。
二、负责董事会、监事会及其日常办事机构安全生产资料的统一管理工作。
第二十一条 综合办公室
一、负责安全生产相关文件、信息、资料的初步辨识，及时呈送主管领导批示。
二、牵头组织全公司大型安全生产方面会议的会务工作，起草公司主要领导讲话。
三、按照工作要求，参与一般事故（相当于伤害程度死亡）及以上事故的现场调查、处理工作。
四、负责公司本部小车班驾驶人员交通安全管理、教育工作，保证安全行车。
五、保证安全生产应急事项的车辆使用。
六、负责公司安全生产归档资料的统一管理工作。
七、协调公司办公场所、食堂等其相关电力、通信、空调、电梯、给排水等设备的使用安全运行、环境保护等归口管理工作。
八、协调本部有关部门和物业管理公司对本部办公、生活场所进行用电、防火等内容的安全检查。
第二十二条 党群工作部
一、负责全公司安全生产宣传教育工作。利用报纸、电视、板报等各种宣传阵地，宣传党和国家有关安全生产法律、法规，宣传企业安全生产规章制度、安全生产基础知识，提高全员的安全生产意识、安全生产素质和自我保护能力。
二、开展安全文化建设工作，制定并实施员工守则、文化手册、安全生产主题活动，加强安全标准化工地建设，促进企业生产安全。
三、建立健全公司安全生产事故舆论应对机制，做好信息披露和舆论引导工作。
四、配合有关部门抓好公司安全生产有关规章制度的贯彻落实，参与安全生产管理、教育、检查、调研及事故处理等工作。
五、结合安全生产实际，协同相关部门开展好党内活动，促进安全生产。
第二十三条 人力资源部（党委干部）
负责公司安全生产专家队伍、专业人才队伍的建设管理工作。
依据相关法律法规，合理确定公司本部安全生产监管部门主要职能、定员编制、岗位等工作。
三、牵头组织公司本部及各项目经理部各类人员的安全生产教育培训工作。
四、按照公司安全生产委员会决议，依据干部人事管理权限落实相关事故责任人的责任追究。
五、在干部的考核、推荐、选拔、任免等工作中坚持“安全生产一票否决制”。
六、制定与贯彻奖惩考核制度时，将安全列为考核指标之一；负责制定工资总额与安全、效益挂钩考核，并按规定考核。
七、负责制定员工“两纪”方面的制度和奖惩办法，并深入现场检查。
八、全面负责职业健康管理工作，负责职业病防治的宣传教育，联系工业卫生监测，并针对问题提出改进意见。
九、负责有毒有害作业人员和员工定期健康检查，建立健全本单位的职业卫生档案和从事有毒有害作业人员健康档案，对不适宜担任原工作者，应建议进行工作调整。
十、负责督促检查工地卫生防疫、饮食卫生，预防食物中毒和煤气中毒。
第二十四条 财务部
一、根据国家有关规定，负责公司本部安全生产费用的提取和管理，保证安全生产、劳动保护费用正常使用。
二、负责公司本部及各项目部安全生产费用预算管理工作指导，负责组织各项目经理部预算管理的编制、执行、调整、考核及分析工作。
三、负责各项目经理部事故罚款及处罚的收取与管理，并按规定用途、程序进行使用。
四、指导、监督各项目经理部安全生产费用计划编制及执行情况。
第二十五条 市场营销部
一、在标前调查、标前会议、编标、投标过程中，注意收集投标项目有关安全生产信息资料，开展调查研究，把业主的安全生产要求及我方承诺纳入投标施工组织，指导中标后施工安全工作。
二、在投标报价中，充分考虑安全生产、劳动保护的必要经费支出，精打细算，为安全生产提供必要的资金保证。
三、投标工程中标后，负责将业主的安全要求及公司承诺等有关信息准确传递到工程部。
四、负责组织、指导各项目经理部在工程项目施工中，按国家、行业有关安全生产费用计取的相关规定，在二次经营报价中合理编制安全生产费用，保证工程安全生产费用的来源。
第二十六条 工程部
一、负责组织公司工程项目的安全生产风险评估，建立并实施公司重大风险项目的分级管控制度。
二、牵头组织工程项目施工组织设计、施工技术方案、施工生产作业计划中相关安全生产技术措施、方案的编制、审查工作。
三、组织工程项目国家、行业规范、标准，企业标准等的执行情况的监督检查和业务指导，以及项目重大专项安全生产技术措施方案的编制、审查等工作。
四、参与指导各项目经理部在工程项目施工中，按国家、行业有关安全生产费用提取的相关规定，在二次经营报价中合理编制安全生产费用，保证工程安全生产费用的来源。
五、负责及时布置工程项目季节性（如防洪、防寒）的施工安全工作，监督、控制企业在恶劣气候、自然灾害发生时应急响应管理工作。
六、负责制订和落实公司环境保护管理规章制度和环保突发事件总体应急响应预案的编制与控制工作。
七、按照公司应急响应的相关规定，参与生产安全事故、环保突发事件的调查处理工作。
八、保证工程调度信息畅通，确保上级安全生产方面的相关命令、通知及时下达，以及各项目经理部的相关信息及时传递到位。
第二十七条 安全质量部
一、负责国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规的归口管理工作，负责公司有关规章制度的起草以及日常管理工作。
二、负责公司安全生产、劳动保护工作的监督管理工作。对公司本部职能部门的安全生产管理工作履行综合协调和监督职能，对公司本部、各项目经理部安全生产管理工作履行监督检查职能，对在建项目履行监督检查、抽查职能。
三、负责制定公司生产安全事故应急预案，参加应急准备、响应、演练等，并负责公司生产安全事故应急领导小组办公室日常工作。负责生产安全突发事故（事件）的信息传递与报告，按照分级响应的原则，组织参与一般事故（相当于伤害程度死亡）及以上事故的应急救援处理工作。
四、负责公司安全生产委员会办公室的日常工作。负责提出各项目经理部季、年度安全生产考核建议指标，向安全生产委员会汇报全公司安全生产情况，分析安全生产形势和特点，提出改进建议意见。对各项目经理部发生的一般事故（相当于伤害程度死亡）及以上事故进行处理。
五、组织各项目经理部开展“安全标准工地”、“优质工程”建设活动，负责集团公司级“安全标准工地”、“优质工程”的策划、监督实施、组织初验收、评审工作。指导、审查并推荐各单位创建股份公司或地方政府安全标准工地以及省部级以上优质工程。
六、组织开展危险和危害因素辩识，编制和下达公司《危险源辨识评价汇总表》、《重大危险源清单》、《指导性职业安全管理方案》。
七、协助有关部门，主持、参与企业安全生产培训教育工作。
八、负责统计、上报、分析公司生产安全事故以及各类事故台帐的建立和档案管理工作。
九、负责公司所属各项目经理部安全生产、工程质量的业绩考核工作。负责公司安全质量先进单位和个人组织推荐与评选工作。
十、在参与的有关考核、评比等工作中坚持行使安全生产一票否决权。
十一、根据公司战略发展总体规划的要求，牵头组织公司安全生产中长期战略规划的调查、研究和制定。
第二十八条 安全质量稽查队
一、依据安全生产法律法规、规章制度以及有关文件，负责对各在建项目的安全生产稽查工作。
二、组织开展各项安全生产专项检查、整治活动，组织开展事故隐患排查、治理和防控工作，及时消除生产安全事故隐患。
三、监督、检查在建工程项目执行国家、地方及行业有关安全生产的法律法规、标准规范及施工组织设计、危险性较大工程专项施工方案情况。
四、稽查各在建项目安全机构设置、专职人员配备及特种作业人员持证上岗、安全管理体系有效运行情况。
五、监督、检查在建项目安全生产费用的使用。检查重大危险源辩识、评价、控制情况；检查并督促施工现场重大隐患整改。
六、掌握工程项目的安全、进度等情况，建立重点工程项目安全生产管理档案。
七、指导、推动在建项目安全标准工地建设；参与安全生产评优评先表彰推荐工作。
八、及时、如实报告生产安全事故和安全生产动态，参与稽查生产安全事故调查。
九、参加安全生产委员会等安全生产有关会议，汇报、分析安全生产动态，总结安全生产管理经验，提出工作改进建议。
第二十九条 物资机械部
一、负责公司物资和施工机械设备安全管理规章制度的制定及执行过程的监督、检查与管理工作。
二、负责组织、参与特种、特殊设备的安装、拆除验收、过程检查等工作。
三、负责对所组织采购的施工机械设备、物资以及防护用品、设施等，必须符合设计要求和质量标准，严格验收把关，并对其质量安全性能负责。
四、协助有关部门，参与监督各项目施工机械设备操作人员、特殊工种人员培训教育工作、落实持证上岗制度。
五、按照公司应急响应的相关规定，参与生产安全事故的调查处理工作。
六、监督各单位严格执行危险品的请领、运输、发放、保管等管理制度，完善手续，确保安全。
七、督促按照劳动保护政策规定及质量标准，做好劳动防护用品的采购、保管和发放工作。
第三十条 成本管理部
一、贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规以及上级的有关要求。
二、参与编制、审查公司安全生产投入计划。
三、按照公司应急响应的相关规定，参与公司生产安全事故的调查。
四、参与公司资本运营、对外投资等可行性研究、论证、方案编制，严格执行国家、行业安全生产、职业健康、劳动卫生“三同时”等法律法规的要求。
五、督促、检查各项目经理部按照公司有关规定向专业分包队伍从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，并对告知的方式提出具体要求。如：安全培训、技术交底、班前安全讲话、安全通告、危险源标识等。
六、对专业分包队伍的《安全生产管理协议》签订情况不定期进行检查、整改。
第三十一条 科技部
一、负责国家、行业有关安全生产、职业健康等方面法律法规、标准规范的收集、采购工作。
二、建立健全计量机构和管理制度，逐步完善计量管理体系。严格计量器具的周期检定，保证量值传递的准确无误。
三、负责监督检查各项目经理部对涉及安全生产、劳动保护、有毒有害物监测、检测等量测仪器日常使用管理情况。
四、负责绿色、环保、安全可靠的“四新技术”在科研、设计、施工等环节的推广运用工作。
五、负责组织、参与安全设计文件、重大安全技术方案的评审、审查工作。
六、参加处理复杂的安全技术难题和事故的技术调查工作。
第三十二条 法律事务部
一、参与公司相关生产规章制度、重要文件的审查工作。负责国家和行业有关安全生产法律法规的辨识和督促执行。
二、按照公司法定代表人的授权，代理企业安全生产的诉讼和非诉讼活动。
三、配合公司有关部门对职工进行安全生产法制宣传教育，开展与企业安全生产有关的法律咨询和法律服务。
第三十三条 社会事业管理中心
一、负责贯彻国家、地方和股份公司工伤保险的政策规定，指导公司的工伤保险工作。
二、负责公司各项目经理部及本部员工因工伤残人员的劳动能力鉴定和工伤待遇的申报与拨付工作。
第三十四条 纪检监察部
一、依法监督公司本部各部门负责人及项目负责人安全生产履职情况。
二、按照安全生产委员会决议，以及《中铁八局集团公司安全质量事故责任追究办法》、《中铁八局集团市政工程有限公司安全质量事故责任追究办法》，对事故责任人办理处分手续。
三、参与公司一般事故（相当于伤害程度死亡）及以上事故的调查。
第三十五条 工会工作部
一、参与公司劳动安全卫生标准编制、重大政策制定，监督公司劳动安全卫生法律法规、规章制度的贯彻落实。
二、参与公司职业健康管理方案的制定，参加职业健康监督检查，对职业健康不符合、事故、事件的调查分析和处置，并监督整改。
依据国家、行业、公司的相关规定，负责监督全公司因工伤残员工医疗、抚恤、生活保障等工作的贯彻落实。
三、组织公司职工开展形式多样的安全生产活动，教育职工遵章守纪，帮助职工提高维权意识和安全生产技术能力。
四、依法参加生产安全事故的调查处理，监督采取防范措施，对事故责任者提出处理意见和建议。
五、督促和协调公司女职工和未成年工保护的有关规定。
第三十六条 团委
一、组织各级团组织参与公司安全生产管理工作，充分发挥青年安全生产作用。
二、建立健全青年安全保障机制，组织各级团组织签订“青年安全包保责任书”，广泛开展“青年安全（互助）工程”。
三、组织公司共青团组织开展安全生产知识培训、教育以及青年安全知识和技能竞赛活动，增强青年安全生产意识，促进安全生产责任制贯彻落实。
四、组织开展“青年安全杯竞赛”、“青年安全监督岗”等安全生产主题活动，促进企业安全生产。
第三十七条 本部员工
一、牢记“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立“一岗双责，岗岗有责”的责任意识和“零事故”理念，自觉接受公司的安全生产教育培训，认真学习安全生产法律法规和规章制度，积极参加安全生产活动，提高自我保护意识与能力。
二、认真履行岗位职责，遵章守纪，服从分配，坚守岗位，听从安全管理人员的指挥，不违章指挥、不违规操作、不违反劳动纪律，特种作业人员持证上岗。
三、正确使用个人劳动防护用品、用具，维护安全设施和防护装置，爱护安全标志。
四、发现安全隐患，应立即向上级领导报告，在确保自身安全的前提下，采取有效措施、消除隐患。
五、发生事故后，及时逐级上报，并积极抢救人员和财产，减少事故损失。
六、积极向有关部门或领导提出安全生产合理化建议，有权越级反映有关安全生产中存在的隐患或问题。
七、有权拒绝违章指挥，有责任劝阻、纠正和制止他人违规作业。
第五章 附 则
第三十八条 本责任制由公司安全生产委员会负责解释。
第三十九条 本责任制自颁布之日起正式生效。
第二章 安全生产会议制度
为了及时了解和掌握各时期的安全生产情况，协调和处理项目生产组织过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产，特制定本制度，
一、 公司质量安全生产委员会
（一）公司安委会每季度召开一次，安委会全体委员参加，由公司总经理主持。
（二）会议议程及主要内容：
1.学习上级相关安全质量管理有关文件、规定，国家和地方相关的法律法规。
2.总结上一季度安全、质量、环保、职业健康管理工作开展情况；对现场管理在安全质量管理方面存在的问题进行分析，提出整改意见。
3.对当季安全质量及环保和职业健康管理发生的事故、事件、问题等，作出进行处理意见。
4、安质部对下一阶段安全、质量、环保和职业健康管理工作安排；公司领导对相应工作提出要求。
5、对安委会所讨论和决定的问题形成会议纪要，发至各部门、各项目部。
二、项目部安全生产例会
（一）项目安全生产例会，每月召开一次，由项目经理主持，项目安全领导小组成员参加，同时，应通知各班组、劳务分包队伍、专业分包队伍负责人参加。
（二）会议议程及主要内容：
1.分析当月隐患排查治理情况。
2.找出安全生产管理存在的重点、难点问题。
3.按照“五定”要求落实，制定“整改措施、确定责任人、整改时限、落实整改所需资金和复查验收人”。
4.对下一阶段安全管理工作进行部署。
5.形成会议纪要存档和上报公司备案。
三、班组安全活动
为了进一步开展好安全活动，传达项目安全生产例会，使参加施工的人员，从思想上重视安全施工，消除不安全因素和隐患，做到防患于未然，特作如下规定：
（一）每周必须利用一个小时作为工地（班组）安全活动时间，施工现场负责人、施工员、安全员、班组长、组织职工进行安全活动，并且不以其他理由占用、拖延、取消安全活动时间，不流于形式。
（二）安全活动的主要内容，可以是学习上级颁发的文件、通报、安全规章制度、操作规程；讨论和落实本工程专业的安全技术措施；按照“三不放过”的原则，分析本工程、班组出现的事故苗子；讲评近期的安全生产状况和安全工作安排；组织检查安全和文明施工情况。
（三）对本项目在安全生产中出现的不安全现象提出批评和改进工作的建议。
（四）建立班组安全活动台帐、填写安全讲话记录。
（五）班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本班组安全作业，认真执行交底，有权拒绝违章指挥。
（六）安全讲话记录的内容：
1. 班前要对所使用的机械机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施。
2. 发生工伤事故要立即向项目部或上一级主管部门报告。
3. 遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥工作任务时，思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种的作业，不得擅自离岗。
4. 严禁酒后上班，不得在禁烟区吸烟
5. 严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝并有责任制止他人的违章作业。
6. 按照作业要求，正确佩戴个人防护用品。进入施工现场和须戴好安全帽，在没有防护设施的高空，悬崖和陡坡施工前必须系好安全带。高空作业不得往下投掷物料。
严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
7. 在施工现场，行走要注意安全，不得攀登脚手架、井架、龙门架和随吊盘上下。
8. 正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置，防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。

第三章 安全生产投入保障制度
A、中铁八局集团市政工程有限公司
安全生产费用财务管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了建立公司安全生产投入长效机制，加强安全生产费用财务管理，规范安全生产费用会计核算行为，合理安排和有效使用安全生产费用, 根据财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财企〔2012〕16号）、财政部《关于印发企业会计准则解释第3号的通知》（财会〔2009〕8号）、集团公司《关于印发<中铁八局集团有限公司安全生产费用财务管理实施细则>的通知》（中铁八局财会[2013]453号）的文件精神，结合公司实际，制定本细则。
第二条 安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
第三条 安全生产费用的管理原则是：分级提取，规范使用，据实列账。
第四条 本细则适用于建筑施工企业。建筑施工企业依据本细则提取和使用安全生产费用。
第二章 部门（单位）职责
第五条 安全质量管理部门职责：负责规范、指导、督促和检查安全生产费用的管理，监控安全生产费用的提取和使用情况。
第六条 工程管理部门职责：负责编制安全生产及防护措施方案并组织实施，协助编制安全生产费用预算。
第七条 成本管理部门职责：根据施工组织设计方案编制安全生产费用预算；根据安全生产费用的计价原则，负责办理该费用的对内对外验工计价。
第八条 物资管理部门职责：负责安全生产所需物资设备的采购、租赁和管理。
第九条 人力资源部门职责：负责安全生产费用管理考核工作。
第十条 财务管理部门职责：负责安全生产费用财务管理制度的建立健全，组织编制并下达安全生产费用预算，负责安全生产资金的筹集，负责安全生产费用的归集，负责安全生产费用台账的建立，协助安全生产费用使用情况的检查和分析。
第十一条 公司应指导、督促所属项目部按规定标准足额、及时提取安全生产费用，并在使用范围内规范使用、正确归集，建立安全生产费提取使用台账，及时上报安全生产费用报表。
第三章 安全费用的提取标准
第十二条 建筑施工企业安全费用由直接从事生产的项目经理部按规定比例提取。
本细则所指项目经理部也包括公司为管理施工生产所设立的项目经理部。
第十三条 安全生产费用支出不得低于国家规定标准。安全费用国家规定标准如下：（一）矿山工程为2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。
所承包工程部分分包给其他单位施工的，其分包部分的提取标准按概预算编制办法执行，以验工计价中列示安全生产费用作为分包工程的安全生产费用支出。
第四章 安全费用的使用和管理
第十四条 各单位应将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
第十五条 安全费用使用范围：
（一）资本性支出
1．施工用电安全防护设施：施工供配电及用电安全防护设施，包括漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等。
2.机电、机械设备安全装置：各类机电设备安全装置。起重机械、提升设备上的各种保护及保险装置。
3.安全检测、监控设备：隧道瓦斯检测设备；地质监控设施。
4.安全防护通讯设备。
5.应急救援器械、设备：应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等；防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备；各种消防设备和器材；其他应急救援器械、设备（包括救援车等）。
6.其他安全防护设备、设施：防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品；锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装置；防治边坡滑坡设备；航道临时防护及航标设置等。
（二）费用性支出
1.安全生产从业人员工资、福利性支出：安全生产从业人员工资性费用；特种作业人员（从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用；与安全有关的费用性支出。
2.各种安全警示、警告标志。
3.现场作业人员安全防护、急救物品:急救药箱及器材。救生衣、圈、船等；各种现场工作人员的安全防护用品。
4.“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施。
5.施工场地安全围挡设施：作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等；起重、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施。
6.安全生产检查与评价支出：特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费；聘请专家参与安全检查和评价费用；各级安全生产检查、督导与评价费。
7.重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出：超前地质预报、