中国公路道路运输信息集团项目可行性研究报告.doc

目录
一、中国公路道路运输信息集团资金申请 4
二、中国公路道路运输信息集团经营方向 6
三、业务运作与集团经营规划 7
1、市场分析 7
2、集团现有资源分析 11
3、集团介入政府上网和企业上网的可能性 12
3、经营方向 14
4、技术路线 14
5、技术和产品开发策略 15
6、行业选择 16
7、系统集成 16
8、行业信息门户（产业信息化） 18
9、集团其他战略问题 18
四、1999-2000年度业务发展计划 19
1、工作目标 19
2、市场策略 20
3、产品开发和业务工作计划 22
五、1999年—2000年度市场分析和效益分析 23
1、政府上网市场分析（1999-2000） 表一 23
2、市场占有率效益分析（1999-2000） 表二 24
3、开发人员费用预算表 表三 25
4 开发和推广费用费用总表 表四 25
5具体项目开发占用费用分配表 表五 26
6经济效益分析：根据表二和表四测算 表六 27
六、产品开发计划 28
附件、产品设计方案 29
附件一、远程教育培训系统 30
一、概述 30
二、特性概览 30
三、使用人员描述 31
四、系统结构 32
五、模块功能设计 33
附件二、企业营销系统 35
一．系统定位 35
二．系统结构 35
三．系统功能 37
四．系统关系 38
五．应用界面 39
六、网上营销系统功能结构 39
附件三、全文检索引擎 43
一、开发背景 43
二、工作过程 43
三、功能特点 43
四、技术先进性和技术指标 45
附件四、综合信息平台 (BackWeb ) 47
一、系统概述 47
二、系统特点 47
三、系统应用范围 51
四、系统构成 51
附件五、网络服务器安全报警系统（ServerGuard） 55
一、系统概述 55
二、应用范围 56
三、特点比较 57
1. 防火墙的局限性 57
2. 加密产品的局限性 57
3. 网络服务器安全报警系统的优势 57
四、系统构成 58
服务器端系统 58
客户端系统 59
附件六、电子政务系统 60
一、概述： 60
二、特性 60
三、电子政务系统结构 62
四、电子政务系统主要功能 63

一、中国公路道路运输信息集团资金申请
中国IT行业领域的概念不限信息产业化。实际上它还包括产业信息化的范畴。在这种意义上，中国IT市场显得更为巨大。及时跟踪并掌握国际上最先进的信息技术，结合中国公路道路运输信息集团在国内所特有的行业优势，在充分资本的支持下，通过开发和应用符合IT发展趋势的技术和产品，建设符合行业需求的网络信息服务，中国公路道路运输信息集团能在信息产业方面取得长足发展。
根据中国公路道路运输信息集团的战略定位和当前国内IT市场的需求与发展趋势，中国公路道路运输信息集团计划先在符合行业需求的IT技术和产品方面加大投入力度，在一年内开发出具有先进适用的应用软件技术和软件产品，并在一些行业内推广使用，以便取得较大的投资回报和良好的社会效益。
中国公路道路运输信息集团前期需要投入三千万元人民币，用于以下几个方面：
（一）软件技术和产品开发方面2500万
1、WEB类产品890万
综合信息平台（BackWeb V3.0）490万元
全文检索引擎 (Search Engine V1.0) 190万元
WEB服务器安全监控和保护系统 (Server Guard V1.0) 220万元
2、电子政务类产品660万
电子政务系统 （Web专业版V3.0，基于Notes & Domino）
3、行业类530万
远程教育培训系统V1.0 （Web版）
4、企业类410万
企业WEB营销管理系统V1.0 （Web版）

（二）项目产品市场推广和运作方面500万
包括各项销售费用（差旅、交通、业务活动、招待）、市场费用（广告、会议、展示、研讨、PR等）、管理费用等

以上产品定位源于今年政府上网工程、行业产业信息化和远程教育工程的启动与实施，这一巨大的市场需求为中国IT行业的发展带来了新的机遇。此外明年企业上网工程的启动意味着市场机会。因此在产品开发方向的选择上，必须以市场需求为导向，兼顾近期与中期的发展需要，以便充分把握这一良机，使集团能够得到快速的发展。

为此，中国公路道路运输信息集团特向中国远洋总公司申请高新技术项目开发经费3,000万元，请中国远洋总公司给予大力支持和协助。

申请方：中国公路道路运输信息集团

代表：

批准方：中国远洋总公司

代表：

批复

1999 年 月 日

二、中国公路道路运输信息集团经营方向
1. 集团致力于成为专业化的网络应用技术与产品开发、系统集成和信息服务公司，其业务范围覆盖了行业化、商业化的Internet/Intranet应用软件和信息系统设计与开发，计算机与通讯网络系统集成、Internet/Intranet网站规划、建设、开发与推广和Internet/Intranet增值信息服务与运营等领域。
2. 集团的发展目标之一：致力于发展成为以Internet/Intranet技术为依托的具有面向国际市场能力的、在国内和国际某些领域具有领先地位的以软件产品开发、系统集成服务和信息内容服务为支柱的大型信息产业实体。集团通过在信息技术领域的国际化、规模化、产业化的经营，推动集团各项业务的快速发展，加速中国信息技术与国际水平接轨，同时最大运用所获得的经济效益，发展成为国际一流的信息产业集团。
3. 集团的宗旨是：奉行脚踏实地的创业精神，追求国际化的技术开发、应用和服务，全心全意地为客户提供优异的技术和产品、最佳的系统解决方案、最满意的技术服务和最有价值的特色化信息服务。
4. 集团的使命是：努力满足客户的需要，为他们提供一流的技术服务和信息服务。
5. 集团的部分支柱产业：集团专注于政府、行业和企业的信息化产品开发、行业化的信息服务与运营，以技术研究和软件开发为基础，以Internet/Intranet技术为依托，以产品推广、技术服务和信息服务为支柱，站在高技术前沿，谋求国际化、规模化、产业化发展：
l 在技术开发方面，致力于开发出自有品牌的面向应用领域的软件产品和软件平台。产品对象以行业性、企业型为主，产品形式以应用型软件为主，逐步向中间件、构件发展。
l 在技术服务方面，一是开展以自有软件产品和软件技术为核心的系统集成，通过组合其他厂商的软硬件产品和技术，进而开展应用集成、数据库集成、网络集成，使公司成为为客户提供最佳的、全面的解决方案的信息技术服务商。二是为政府和企业客户提供网络建设和发展的咨询服务，其业务覆盖网站规划、网站建设、网站营销等方面。
在信息服务方面，开展以企业客户为主、面向行业应用领域的特色化信息内容服务，切实为客户提供有价值的信息内容，服务对象逐步覆盖国际化的市场，使集团发展成为面向国际市场的行业化信息内容供应商和Internet上专业化的行业信息门户。
三、业务运作与集团经营规划
1、市场分析
（1）国内形势
Ø 98年10月中国电信和全国48家部委发起政府上网工程以来，全国各地、各级政府纷纷响应，需求强烈。正在形成强劲的建网需求市场
Ø 1999年定义为政府上网年，各级各大媒体积极的给予报道，整个社会的政府上网事态和热点已经成型
Ø 目前整个政府上网前期策划和以后的规划都在逐步得到落实。各部委、各级政府上网的需求，是创造具体政府上网大环境的主要作用者。
Ø 潜在的巨大需求让国内的网络服务商、ISP、ICP纷纷投入大量的精力准备进入，抢占初步建网市场、开拓深层综合网络市场。
（2）政府上网的市场容量
Ø 网站市场：政府上网能提供的订单有多大？有分析说，估计整个政府上网工程至少需建设2000个网站，如果是建一个仅供登录浏览的网站，建设费在10万元左右，每年运作费两万元左右。那么，此项工程将带来两亿元投资和每年4000万元的开支。
Ø 政府上网的综合系统市场：各省和各部委的建网一期投入不一，48家部委级投入在几千万—几亿（国内贸易部网络投入6亿），各级政府投入省级上千万—几亿，市级一般为百万和千万级。估计市场容量为上百亿
Ø 二期在政府上网基础上构造“电子政府”工程，工程将遍及全国各级政府，市场容量将达到千亿（如海关投资40亿建立全国报关查询信息网）
（3）“电子政府”的应用形式
Ø 电子商务： 在以电子签章（CA）及公开密钥等技术构建的信息安全环境下，推动政府机关之间、政府与企业间以电子资料交换技术EDI进行通信及交易处理。
Ø 电子采购及招标： 在电子商务的安全环境下，推动政府部门以电子化方式与供应商连线进行采购、交易及支付处理作业。
Ø 电子福利支付： 运用电子资料交换、磁卡、智能卡等技术，处理政府各种社会福利作业，直接将政府的各种社会福利支付交付受益人。
Ø 电子邮递： 建立政府整体性的电子邮递系统，并提供电子目录服务，以增进政府之间及政府与社会各部门之间的沟通效率。
Ø 电子资料库： 建立各种资料库，并提供人们方便的方法透过网络等方式取得。
Ø 电子化公文： 公文制作及管理电脑化作业，并透过网络进行公文交换，随时随地取得政府资料。
Ø 电子税务： 在网络上或其他渠道上提供电子化表格，使人们足不出户从网络上报税。
Ø 电子身份认证： 以一张智能卡集合个人的医疗资料、个人身份证、工作状况、个人信用、个人经历、收入及缴税情况、公积金、养老保险、房产资料、指纹等身份识别等信息，通过网络实现政府部门的各项便民服务程序。
Ø 公共服务电子化：允许市民通过个人电脑、互动公共收费电话或电视，以多种途径，取得不同机构所提供的服务。
Ø 其他各种政府应用的电子化。
我国前几年实施的“金”系列工程是我国信息化建设的重要举措，但其本身限于专业性很强的一些行业信息化工程。目前我国面临信息时代、知识经济的挑战，我国的信息化建设的有了新的现实需求。同时我国政府部门职能也正由管理型转向管理服务型。因此，抓住时机对网络上的信息资源的建设进行有序的组织和规范管理，加强对“电子政府”的研究和制定相应的实施策略显得极为紧迫和重要。
（4）政府上网和企业上网的业务形态分析
集团经营战略的制定应基于公司现有的基础和市场目前状况与发展趋势。
政府上网工程在业务形态上包含了“项目开发、产品推广、系统集成、技术服务、网站建设、网站运营”等几各方面。从目前集团技术背景和积累来看，也基本具备了软件开发、系统集成、网站建设、网站运营等方面的经验和能力。
此外，集团要有可持续发展的能力，就必须拥有自有品牌的产品和核心技术。于其他行业相比，在软件产业中，企业更容易找到快速发展的途径。而随着政府上网工程的进一步深入，必然涉及到政府对大量应用软件的需求。网络是基础，应用是灵魂。开发满足政府上网的应用软件已成当务之急。
政府上网的另一重含义是建立政府信息门户和企业信息门户。政府信息门户的建立使得政府能够更快速有效地宣传自己，更好地为社会公众服务，是政府与社会沟通的一个窗口。同时这种政务的公开方式，也促使政府内部管理的进一步规范化。企业信息门户能够将企业内部的信息资源进一步挖掘和呈现出来，为企业提供一个展示企业知识的窗口，为企业与其外部环境搭建出一个交流、沟通、交易的快速通道。在这种企业门户中，数据仓库、数据集市、数据挖掘、知识管理、决策支持等管理工具将集合成一个单一的应用套件，企业组织内部的用户能够逐步访问到存储在各种应用中的任何知识，对这些数据进行分析、比较和共享。
在政府上网工程中，将会有许多系统集成类公司参与竞争。在系统集成领域，1997-1998年是系统集成市场发生深刻变化的两年。这些变化主要集中在系统集成企业的运作规模、市场机制及专业化分工。特别重要的是一些大的集团公司大规模投资于系统集成行业以及行销公司由于竞争的激烈而转向系统集成公司。原本规模较小的系统集成公司受到巨大的压力，从而迫使它们改进管理机制，提高专业化程度，改善服务水平。当然也有一大批小公司开始萎缩甚至倒闭。
从目前的竞争格局上看，现阶段的系统集成商不能再靠与用户的关系稳吃部分市场，也不能仅仅以来硬件产品，而应以自身的优势来争取市场份额。因此，如何建立公司的优势实际上是公司在系统集成行业竞争中生存与发展的关键。
在系统集成方面，公司建立竞争优势应着眼于以下几个方面：
Ø 应用软件：企业建立信息化设施的根本目的不在于建网，而在于使用应用软件来达到信息化目的。这一观点非常明了，但只是在最近才被多数用户理解并接受。把单纯建网看作主要目的，集成商的主要利润来源于硬件设备上，这使得大多数用户花了钱搞信息化却见不到效果，因此，目前将应用软件作为龙头成为各集成商的基本共识，这方面如何建立自己的产品以及相应的应用解决方案是目前最重要的课题。
Ø 与厂商的合作关系：与厂商的合作关系实际上是产品代理关系，但停留在产品代理层面上是无法真正共享厂商的市场及客户资源的。因此，除了要了解厂家的产品、技术、价格外，更重要的是配合厂家的市场活动，配合厂家提供包括集成商自身增值产品的整体解决方案，与厂家销售代表建立良好的关系是合作的关键。这种关系以工作关系为基础，以个人关系为动力。
Ø 服务：多数企业都在打服务这张牌。和应用软件、解决方案需要包装一样，服务应包装成有特色的品牌。大而全的服务宣传是空洞的，也是很难付诸实现的。应想法将独特的理念注入服务，在服务方式和内容上建立具体的“卖点”，这也是建立优势的一个重要方面。
总之，系统集成市场的激烈竞争愈演愈烈，这一方面是挑战，另一方面，随着用户的不断成熟，市场空间的扩展，也给公司带来不少新的机会。

（5）远程教育发展需求
科教兴国是中国的一项基本国策。扩大现有教育的覆盖范围，提高现有教学资源的利用率，这是目前解决教育问题的重要工作方向。而“远程教育”能够在不增加场地和人员的情况下，大大提高教育的受众面。这使得远程教育成为国内教育界的一达热点。
远程教育旨在提供一个可以协作的、可按计划的、辅助指导的、分布式的网上教学环境。能够为企业内部培训、团体教学、社会教育个人学业的完成提供提供灵活教学模式，扩大教学范围，增强教学效果，使每个人拥有一本在手边的教科书，能够进入“没有围墙”的大学。同时它也是在知识管理策略的基础上推出的最新的教学解决方案。利用远程教育，可大大提高现有的教学设施和教学人员的利用率，容纳更多的社会人士接受教育或再教育，提高社会的综合素质。远程教育模式充分可应用于企业培训、学院教育和中学教育方面。目前101中学、五中、湖南大学等少数单位已开始远程教育试点工作，而101中学的市场化运作，已带来了上万名生源和较大的社会效益。显露出社会对远程教育的强烈需求。国家教育部目前把远程教育列为重点工作。在工作安排和费用支持方面，也加强了力度。
但对于中学教育，远程教育更多地会受到地域限制和学生对本地化辅导的强烈要求。因此在国内，各地中学的远程教育服务将会大量涌现，而学校本身的计算机维护和应用水平，也意味着他们对商品化程度较高的远程教育系统的强烈需求，而不是系统的低水平重复开发。这样校方能够将精力放在教学内容的建设上，提高本地化远程教学的服务水平。
远程教育系统开发应是当务之急。而后续由配套教育内容的建设将是另一个大的市场。

分析市场的目的，就是寻找机会、切入市场，并保持发展。只要客观了解市场，了解目前的可用资源，想法建立竞争优势，开发出适销对路的信息产品，集团是能够快速发展壮大的。

2、集团现有资源分析
集团的主要资源是软件开发、网络集成、网站建设、信息服务运营等方面的积累和经验。软件开发和系统集成方面已经具备相对完整的技术和服务体系。
品牌的运用包括几个方面，其中一个重要方面是集团的整体实力和企业文化理念。此外，在集团内部，建立符合集团发展需要的企业文化是至关重要的。一个企业的成功首先在于员工们对企业自身的认同感、责任感、自豪感。认同感指要认同企业的根本理念和发展目标，而不要抱怨企业的不足和缺陷；责任感指每个员工有责任改进企业的不足或提出改进建议，有责任为企业的发展作出自己的贡献。我们鼓励员工设计和寻求自身的发展,但要求员工将个人的发展与企业的发展联结为一个有机的整体；自豪感建立在认同感及责任感的基础上，它是我们面对市场和客户时自信自强的真正动力所在，没有自信不可能成功。只有自己对企业有自豪感的人才会充满热情地去感染用户选择企业。
软件上的积累应该是集团目前最有价值的部分。在管理信息系统MIS、办公自动化系统OA、Internet/Intranet应用系统开发及决策支持方面的现有的技术积累实际上概括了各类政府信息化、企业信息化、行业信息化的基本方面。利用这部分资源是集团市场运作和整体发展的一个关键环节。技术不等于市场，也不等于商业利润，企业解决不好这个问题，实际上就很难解决生存的问题，更谈不上发展。最后也难以保留技术资源的根本—技术人才。
客户资源的建设实际上是集团业务体系和企业运行机制的综合结果。市场和客户都是客观存在的，关键是我们的市场分析能力，业务运作能力以及与之相适应的管理能力和机制，集团采取灵活的运作机制、建立部门各项管理措施及用人机制，在符合公司长远利益的基础上，加强和发展目前公司的业务体系、技术体系、服务体系，从而较快地拓展客户资源。机会永远属于进取者。
财务资源是集团发展的根本保障。有了充足资金支持，遵循合理的技术和业务路线，这是集团在IT行业快速发展的前提条件。
集团目前但已具备了发展的基本条件，所选择的市场方向也符合市场发展趋势。对于一个善于进取的企业家来讲，对于一群有聪明才智和事业心的年青人来说，现有的资源及集团所提供的舞台是大有作为的。这就取决于我们能否众志成城，齐心拼博。

3、集团介入政府上网和企业上网的可能性
（1）、市场已经开启
Ø 巨大市场和充足的题材 政府上网和企业上网是2—5年之内的中国IT高科技第一大概念题材，同时此题材已经被社会广大政府接受、企业和媒体的大力报道，社会认同性强。市场的延续时间长。
Ø 根据政府上网题材进行的系列策划：政府上网的实质性的一条龙服务和商机大概有 网络通信平台、通信线路、软件、硬件、技术支持、系统集成、网站建设、网页制作、政府公务员和技术人员培训和政府网站的宣传推广等 每一个系列都有大力宣传的可能性、商业的可实施性和普遍的社会大众认同。
Ø 政府上网具有宏观上创造大环境和实际操作具体获利的可能性。
Ø 政府上网前期是一个大概念和系列大策划，可以根据实际发展和具体的需求派生系列可操作性策划、宏观上可以创造和把握大概念、大环境。政府上网的同时可以通过将概念发展为具体需求的事实：98年底通过引导广大政府的需求，巨大的需求市场已经开启，前期各大部委和省市已经拨专款启动各自的政府上网工程。为政府上网带来具体和明显的商业机会。

面对这一机会，以高科技为主营业务的本集团在充分准备和适时介入的基础上，得到具体的题材和商机，和有关部门的密切配合，应用前期已经造成的巨大社会认同，在政府上网和企业上网的大环境下进行2-5年连续的具体操作

（2）、可操作性大
Ø 在政府上网过程中，集团的知名度得到进一步的扩大
Ø 在政府上网的具体市场的开拓中，集团网络主营业务得到较大的商机和市场。
Ø 在具体的市场方面，针对政府上网和企业上网开发系列通用性产品，通过上网的政府渠道、媒体渠道和企业渠道进行市场开拓。

（3）、产品开发具有一定的优势

对于社会广大的ISP、ICP和目前政府上网的7家ISP、ICP协办单位，目前集团在7家之中具有一定的优势：
A、 目前技术队伍是从具体的软件开发做起，具有丰富的系统开发经验，在以往的系统开发和项目开发中积累了大量的开发经验，目前的几家ISP、ICP中没有一家是从软件开发做起的，但是他们也开始意识到这点，在政府上网的巨大市场的驱使下，各家ISP、ICP也在积极建设队伍，进行相关的产品开发。
B、 集团的政府上网和企业上网产品核心已经成型，产品的行业化过程需要一定时间，目前在意识和开发上，集团起其他的ISP、ICP，产品规划、技术水平与经验和产品的开发提前程度上有较大的优势。

利用集团在产品开发具备较强的优势，针对软件产品先入为主的派他性原则，投入资金和技术队伍、市场队伍，开发产品，拓展销售网络，争取在政府上网和行业上网的巨大市场中占据一定的份额。

3、经营方向
集团的经营方向应是：
l 大力发展软件产业，建立一支强大的软件研究、开发、营销体系，开发自有品牌软件产品，使软件成为集团的最为重要的产业支柱；
l 大力发展信息服务产业，着重建立具有广泛影响且有巨大市场价值的行业信息门户，主要为企业提供独具特色的信息内容、信息咨询、网络营销等服务。
l 发展系统集成业务。在政府上网和行业上网工程中，系统集成是一个重要的盈利手段。系统集成对于集团而言是一种重要的市场营销手段和业务方向。这种集成必须以自有软件产品和技术为核心，通过建立与厂商良好的合作关系以及建立起强大的软硬件产品的系统整合能力，来为客户提供最佳的系统解决方案、最满意的技术服务。在系统集成业务中，集团应着重提供最佳的最有特色的应用软件集成解决方案，并建立相应的技术服务体系，逐步向综合性的系统集成商发展。
以上前三个方向将构成集团的三个支柱产业。

4、技术路线
政府和企业对信息门户的需求源于Internet/Intranet技术的广泛应用和互联网用户的大量增长。正如Oracle总裁Larry Ellison先生说的“Internet改变一切”， Internet/Intranet技术正逐步应用到政府决策和企业管理的方方面面。
在Internet/Intranet技术基础上，开发政府信息化和企业信息化所需要的软件平台和软件产品是公司进入软件产业的核心策略。这种技术实际上代表了IT的一种发展方向，一种巨大市场，具有足够的增长潜力。
此外，政府信息门户、行业信息门户、企业信息门户的建立和Internet网站的营销也依赖于Internet/Intranet技术的应用和Internet用户的大量普及。
因此，这种核心技术的选择完全符合集团经营方向的需要。

5、技术和产品开发策略
考虑到集团的经营方向和政府上网的这一机遇，集团的产品开发应遵循以下顺序：
l 首先开发出满足用于建立政府信息门户、行业信息门户、企业信息门户的软件平台和软件产品；这种平台和产品应能满足大多数政府部门和企业上网的基本要求，因而具有较大的市场。
l 针对政府对电子政务和决策支持的需要，首先开发出政府办公管理系统、综合报表统计决策分析系统，逐步开发出政府业务管理、政府采购系统、政府决策分析等产品。
l 针对企业用户，软件产品从企业信息门户逐步向企业知识管理、营销管理、客户资源管理、决策支持、工作流程管理、生产管理、财务管理、人力资源管理等ERP方面发展，但这种发展应建立在web技术基础之上。基于web的企业电子商务、客户资源管理、知识管理和决策支持，对于已建立信息门户的企业来说，则显得更为迫切。
l 针对远程教育市场，软件产品从工具性系统，逐步向内容建设和开发方向发展。
l 产品的形态应逐步从应用型软件，向应用平台类软件、应用服务器类、中间件和构件型软件发展。

软件技术和软件产品方面的工作应分三部分：
l 新技术跟踪、基础技术和平台研发；
l 公共应用平台产品、商务软件产品、电子政务产品、行业应用产品、中间件产品、构件产品等；
l 应用软件解决方案：公用应用平台、商务软件产品和电子政务产品都应构成系统集成的市场基础；而应用软件解决方案应与系统集成业务配合，系统集成部应与软件开发体系充分沟通，部分充当软件开发体系的销售部门的作用，合作建立自有品牌的行业化软件产品线。

6、行业选择
行业选择是一种市场细分的方法。
从水平层面来看，信息门户类的产品和平台，能满足大多数政府部门和企业用户“上网”的需要。而许多应用平台类、应用服务器类、中间件和构件型软件也具有跨行业应用的特点。
从纵向市场来看，能否开发出满足行业内用户业务管理需要的软件，是进入这一行业的重要标志。应用型软件一般都具有很强的行业背景。进入行业通常有两种方法：
l 从硬件和网络产品的行业代理做起，发展成为行业的系统集成商；
l 从软件技术和软件产品开发做起，发展成为行业软件开发商、或行业内的系统集成商；
在行业领域的竞争中，在集团具备一定的实力之前，资金保障常会起决定性的作用。
目前集团的行业优势主要有：
l 交通
l 冶金
l 外贸
l 化工
l 政府机关。

7、系统集成
在行业竞争中，集团应重点发展软件开发能力、市场开拓能力。从软件项目开发、到软件产品开发，发展出应用软件集成能力，成为应用软件解决方案供应商，进而带动数据库集成和网络集成业务，逐步成为综合性的技术开发和系统集成商。这应是集团进入信息产业并实施产业信息化的主导思想。
除应用软件开发和集成外，系统集成应着重解决以下问题：
（1）行业和企业解决方案
拓展行业大客户，一定要有针对性的解决方案。为此，应与有关主要厂商建立伙伴合作关系，用自有的软件方案在厂家的产品上形成有特色、有增值作用的整体解决方案，从而在市场活动中树立自身的地位及厂家的大力支持。厂家的客户资源及相关市场活动能否为我所用，实际是市场能否打开及扩充份额的关键因素，而合理、先进的解决方案是厂家能信任及支持我们的重要保证。这需要集团在布线产品、网络产品、小型机、服务器等硬件产品发展代理及集成商关系，在应用软件方面作面向行业的包装。
（2）系统集成技术
系统集成主要是解决方案的具体实例及实施，要提高效率及集成质量，应在工程项目管理、人员配置、市场业务人员与技术支持及工程人员间建立有序的协同工作流程等方面制订相应的措施，从而形成企业的管理文化及市场形象。成功的系统集成公司最关键的问题是解决人才的问题，相对集中的高素质人才队伍能否形成志同道合的团体，是所有管理问题的交汇点。有了一个和谐、上进的团队，才能更好地发挥每部分人员的积极性，在工作中有条不紊，齐心协力，才能发育真正的系统集成技术队伍。所以，集团需要一批兢兢业业，有较高素质的技术修养，善于合作，有良好职业道德和事业心的人才，一批职业管理和市场、技术、工程人才，这样，集团就很容易创出自己的系统集成品牌。
（3）服务问题
服务这张牌，要打出自己的特色，并落到实处。因为系统集成的大部分工作就是服务，而集团从系统集成中能实现的大部分利润也来自服务。应尽早从规范化入手，真正理解用户的需求，建立一整套产品体系及服务队伍。

8、行业信息门户（产业信息化）
信息服务是集团的一个极为重要的产业方向。对于一个IT厂商而言，单纯作为一个信息内容服务商，往往缺乏足够的信息资源。利用别人的信息资源为我所用，是一个重要的思路。作为一个信息门户，更容易拥有广大的客户资源，同时也减少了开发信息资源的难度。
政府上网、行业上网和企业上网，其核心都是要建立自己的信息门户，只是这种门户限于为其知识展示和业务开拓服务。而行业信息门户则是为一类特定的用户群提供更为有效的个性化和深层次的信息服务，因而能够成为一个独立运营的经营实体和真正的电子商务网。
这种定位能使集团避开诸如Yahoo、搜狐、新浪等通用信息门户的竞争。但这需要集团切实组织有效的人力和财力，采取有效的市场策略，依托集团的优势资源行业，迅速开发针对性的信息内容，扩大行业信息门户的知名度，并使信息门户逐步国际化，立足国内市场，拓展海外信息市场。

9、集团其他战略问题
集团的战略规划除解决上述几个方面的问题外，还要考虑在内部建立符合经营战略需要的组织结构（structure）和干练、积极、上进、健康的队伍（staff），引入现代管理机制（system），创造一个以人为本、充满活力、具有创新精神和团队概念的集团企业文化（style），使员工自觉认同企业的使命和共同价值观，从而使员工与企业形成命运共同体。只有这样，才能争取在二至三年内成为一个有特色、有声誉的中型IT企业，有一定的营业规模和巨大的市场发展潜力，否则集团将无法在竞争中生存。
四、1999-2000年度业务发展计划
1、工作目标
99年的发展是集团未来三年发展的基础。从集团的战略发展规划出发，结合目前的现状和集团多年的技术优势和市场优势，1999年度的工作重点是迅速建立高质高效的业务和技术队伍，引进一批市场、销售、业务、开发、工程技术和信息服务人才，利用现有资源切入市场，大力发展与厂商的合作关系，形成明确的业务体系、技术体系和经营方向，大力开拓新的市场，在业绩上有初步建树，并取得长足的发展。
具体来讲，1999-2000年度的工作目标如下：
1． 初步确定集团的组织结构，按照集团的经营方向设置相应的市场、销售、集成、技术支持、工程服务、软件研究开发、信息服务以及其它相应部门。引进精干的人才，搭好班子，为集团业务发展作好必要人力资源准备工作。
2． 制定部门工作细则及绩效考核制度，明确每个岗位的责、权、利，保证业务能有条不紊地运作。
3． 完善现有软件技术和软件产品，尽快推出政府信息门户和企业信息门户软件平台和软件产品，密切与电信合作，加大市场推广力度。1999年是政府信息年。各省信息网的建设也将全面铺开。这是集团的机会和市场。
4． 利用现有软件技术平台，在政府、交通、冶金、化工、外贸、广电等行业承接大型软件开发项目，提出符合用户需求的综合的解决方案，并将我们的解决方案与厂商的解决方案相配套，利用各种场合，特别是厂商的市场活动，推向市场。
5． 重点开拓3-5个行业，以软带硬，争取形成强大的产业信息化的优势，并实现一定规模的业绩。
6． 在行业信息门户方面，建立一支有创新精神的网站营销队伍，积累一定规模的行业信息，发展一定规模的行业用户，创立有较大影响的行业门户品牌。
7． 健全技术研发体系，研究和开发符合有巨大市场潜力的技术和产品，以保证集团的融资和扩股的顺利实现，为明年的大发展做充分的准备。逐步发展以软件复用和软件构件为基础的工业化生产方式，建设软件构件库、构架库，实现软件产业工程化。
8． 寻找国外软件公司无法顾及的市场，选定一个或多个有价值的题材，赢得国内顾客日益增长的需求。注重国际市场，采用国际标准，同国际软件产业接轨，寻求国际合作，开发国际市场。选择国外相关产品，合作、引进、消化、代理、增值开发。
Internet/Intranet的飞速发展，已成为不可阻挡的趋势。在未来几年内，将会形成巨大的数百亿美元的市场。国内Internet已进入发展阶段，这种状况蕴藏了很多的商机。Internet将最总进入企业和家庭。企业直接利用Internet进行市场宣传、营销、客户服务、电子商务、信息系统开发。这是我们真正的机会。
2、市场策略
l 行业化集成：
Ø 以3-4个行业为系统集成的主要业务方向；
Ø 在系统集成业务中推广产品和应用解决方案；
Ø 寻找和确定新的软件产品市场；
Ø 形成行业化软件产品和技术，开辟行业市场；
Ø 代理相关的硬件和软件产品，具备一定的系统集成技术优势。
l 与国外软件公司合作：
Ø 代理和培训国外软件产品：选择1-3项国外软件产品，
ü 发展代理和客户，通过代理和客户获得项目，
ü 将自己开发的产品直接推向客户
ü 及时掌握新技术发展动态
Ø 与国外大公司合作开发新的软件产品
l 灵活的软件开发策略
Ø 确保自身的软件开发能力和形成健全的技术开发体系
Ø 以灵活方式吸纳国内软件公司的新产品或新技术，缩短新产品的推出时间
Ø 选择部分高校和研究单位作为软件开发的合作伙伴
Ø 形成高效的软件开发体系，逐步形成软件产品设计、开发、测试的产业化能力。
l 有效的市场营销手段：
Ø 直销与分销相结合
Ø 建立高效的客户服务体系，及时掌握客户需求和市场动态
Ø 充分利用集团本身的分销渠道、各种软件连锁销售体系、其他分销网络。
l 与行业协会、工商管理与营销专家合作
Ø 新技术研究，客户培训，产品推广
Ø 企业管理咨询与ISO9000质量认证
Ø 共同推广政府信息化和企业信息化的相关软件产品
l 加强客户培训工作：
Ø 培训层次：客户决策层、管理层、业务操作层、信息主管层，代理层
Ø 培训方式：与高校和研究单位合作，充分利用其人员和场地优势
Ø 培训内容 ：自有产品、代理产品、工商管理、解决方案
Ø 培训目的：直接与客户交流，获取市场信息，向客户提供提供针对性的解决方案、产品和技术服务。
l 加强内部员工培训工作，使员工快速掌握新技术和新知识，提高管理能力。
l 逐步形成四个方面的优势：
Ø 人才（技术实力）
Ø 市场（意识、规模和操作实力）
Ø 管理
Ø 资金（资本运营实力）
l 把缩短产品进入市场的时间作为主要目标。在设计方法、开发手段、工具、设备等方面，应尽可能采用当前最新、效率最高的，尽可能采用国际通用标准，利用一切可利用的现存软件技术和部件，在保证质量和功能的前提下，把需要自己开发的工作量降至最少。按市场需求的等级确定产品的指标，以取得最好的市场效益为衡量标准。

3、产品开发和业务工作计划
l 尽快开发出政府上网的综合信息系统、网上调查系统、办公管理系统三个软件产品（高级版），逐步推出更高级的版本。针对政府的级别，区分省级、市级两种版本。
l 开发出用于构造行业信息门户和企业信息门户的综合信息平台、行业性的网上交易和服务系统、网上调查系统等、全文检索系统等。
l 系统集成：以软件为核心，带动软硬件系统集成。业务包括软件项目开发、网络集成、企业和行业信息基础设施建设等。
l 网站建设：集成自己的软件产品和平台，帮助行业、企业和政府建立网站。
l 建立行业信息门户，依托因特网，开发行业和企业的信息资源。利用国内外的公共信息资源，为行业和企业准确、快速、完整、优质地采集、跟踪、传递、分析、研究、反馈、发布生产经营信息和其他信息。帮助企业在网上开展产品促销，实现网上贸易。”

五、1999年—2000年度市场分析和效益分析
1、政府上网市场分析（1999-2000） 表一

一期市场需求数量
建设费：万元/单位
建设费
（万元）
维护费：万元/单位
维护费（万元）
网站市场
4,000
10
40,000
4
8,000
综合市场

电子政务系统
4,000
50
200,000
5
20,000

电子信息发布系统
4,000
5
20,000
1
4,000

电子安全CA认证
4,000
50
200,000
10
40,000

电子采购及招标
4,000
10
40,000
2
8,000

电子福利支付
4,000
25
100,000
10
40,000

电子资料库
4,000
20
80,000
10
40,000

电子决策系统
4,000
30
120,000
3
12,000

电子调查系统
4,000
2
8,000
0.2
800

电子化公文
4,000
10
40,000
1
4,000

电子税务
4,000
10
40,000
1
4,000

电子身份认证
4,000
10
40,000
5
20,000

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