湖湿地保护与恢复建设投资可行性研究报告书.doc

目 录
第1章 总 论 1
1.1 项目概述 1
1.2 建设依据 2
第二章 项目建设背景及必要性 3
2.1 项目建设背景 3
2.2 项目建设必要性 4
第三章 建设条件分析 5
3.1 自然条件 5
3.2 项目实施的有利条件 6
第四章 建设方案 8
4.1 指导思想 8
4.2 建设原则 8
4.3总体布局 9
第五章 项目建设内容 10
5.1 湿地保护工程 10
5.2 湿地恢复工程 14
5.3 能力建设工程 17
第六章 投资估算 20
6.1估算依据 20
6.2投资估算 20

22

第1章 总 论
1.1 项目概述
1.1.1 项目名称
自然保护区湿地保护与恢复工程
1.1.2 项目主管单位
1.13 项目建设单位及法人代表：
马踏湖自然保护区管理局 张树礼
1.1.4 项目性质
新建
1.1.5 项目建设地点与范围
项目建设地点在马踏湖自然保护区内，位于淄博市桓台县东北部，小清河南岸，桓台县与博兴县交界处。地理坐标为东经 117°58′54″~118°09′10″, 北纬 37°01′37″~37°06′14″。总面积12425.5hm2。
1.1.6 项目建设内容及规模
保护工程：保护管理站一处：1200m2，砖混结构；保护管理点4处：每处1000 m2，砖混结构；动物救护站1处，200 m2，砖混结构；砖混结构检查站12处，每处100 m2；嘹望台3座，砖石质；说明性区碑5个，界碑15个，界桩150个，钢筋砼结构；有害生物防治检疫站1处，200 m2，砖混结构；以及配套的保护设施、设备。
恢复工程：种植芦苇130 hm2；芦苇复壮330hm2；河道疏浚12km。其中：东猪龙河6 km，预备河和乌河各3 km。
能力建设：实验室 1处，120 m2，砖混结构；标本室1处，150 m2，砖混结构; 资料室1处，60 m2，砖混结构；有害生物预测预报站1处，100 m2，砖混结构；水文、水质监测站1处，200 m2，砖混结构；综合楼1处，1000 m2，砖混结构；及配套的保护设施、设备。
1.1.7 项目建设期限与进度
项目建设期限2年，2009年~2010年。
1.1.8 项目总投资
山东马踏湖自然保护区湿地保护与恢复工程建设总投资为 3333.12万元。其中: 湿地保护工程1289.65万元，占总投资的38.69%；湿地恢复工程529.00万元，占总投资的15.87%；能力建设工程1197.75万元，占总投资的35.93%；其他费用165.90万元，占总投资的4.98%；预备费150.82万元，占总投资的4.53%。
总投资中，国家投资1333.13万元，占总投资的40.00%；地方配套1999.99万元，占总投资的60.00%。
1.2 建设依据
—《中华人民共和国野生动物保护法》；
—《中华人民共和国环境保护法》；
—《中华人民共和国水资源保护法》；
—《中国湿地保护行动计划》（2005年）；
—国务院办公厅《关于进一步加强湿地保护管理的通知》 (国办发[2004]50号)；
—《全国湿地保护工程实施规划（2005-2010年) 》（2005年）；
—《桓台县 “ 十一五 ” 建设与发展规划》。

第二章 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
湿地是地球上具有多功能的独特生态系统。不仅蕴藏着丰富的自然资源，为人类生产、生活提供水、粮食、肉类、鱼类、药材、能源、矿产以及多种工业原料；而且具有巨大的调控环境的功能作用，如调蓄洪水、防止自然灾害、降解污染物、调节气候、涵养水源、促淤造陆等。此外，湿地独具特色的生态景观也是开展生态观光旅游、宣教与科研的基地。因此，湿地与森林、海洋并称为世界三大生态系统，被誉为“地球之肾”。
山东省委、省政府十分重视湿地生物多样性的保护，从90年代就开始建立湿地自然保护区，到2005年12月，全省已建沿海湿地类型保护区7 个，总面积36.4万hm2，累计完成基本建设投资近8000万元。同时，还在黄河三角洲、潍北建立湿地示范区2处，开展了10万多亩湿地的保护与修复重建示范工作。这些湿地自然保护区的建立，对保护典型湿地生态系统、大河源头、主要河流入海口、候鸟繁殖和越冬栖息地等发挥了极其重要的作用。
马踏湖是我国北方典型的内陆湿地, 其水文化特色突出，水域景观体系完整。20 世纪 60 年代后， 随着进入湖区的水量锐减和不合理的开发、利用, 原来大片连续的水面，被台田与沟汊纵横切割，湿地面积逐渐萎缩。
2.2 项目建设必要性
2.2.1 是保护和恢复湿地资源，维护生态平衡的需要
2.2.2 是保护珍稀濒危物种的需要
2.2.3 是蓄洪防旱，调节周边水源丰枯的需要
2.2.4 是促进湿地资源合理利用和区域社会经济可持续发展的需要
第三章 建设条件分析
3.1 自然条件
3.1.1 地理位置
马踏湖湿地自然保护区位于淄博市桓台县东北部，小清河南岸，桓台县与博兴县交界处。地理坐标为东经 117°58′54″~118°09′10″, 北纬 37°01′37″~37°06′14″，地跨桓台县起凤、荆家、田庄、邢家四镇。东西长16.5km，南北宽13.5km，总面积12425.5hm2。
3.1.2 气候条件
马踏湖湿地自然保护区地处北半球中纬度高空西风带，属温带半干旱、半温润、季风型、大陆性气候，春、秋两季干旱少雨，夏季降水集中，冬季雨雪稀少，多年平均日照时数为2832.7小时，的平均气温12.5℃，无霜期平均198天，多年平均降水量586.4mm，主要集中在7、8月份，占全县的50.1%。充足的光照，较多的热量，温和的气候，加之无霜期较长和雨热同季，对动植物的生长繁殖极为有利。
3.1.3 土壤条件
保护区土壤类型主要有砂姜黑土和潮土两大土类。包括砂姜黑土、潮土、盐化潮土、湿潮土四个亚类及湖积物、黑土裸露、黄土薄覆盖、潮土、河潮土、盐化潮土、黑潮土、湖积湿潮土八个土属和十八个土种。土壤富含矿物质养分，自然肥力较高。
3.2 项目实施的有利条件
3.2.1 政策及组织保障
实施马踏湖自然保护区湿地保护与恢复工程是大势所趋 , 符合国际、国家以及地方政府的生态环境保护和建设有关政策。
2000年11月， 国家林业局会同国务院 17 个部委局颁布实施了《中国湿地保护行动计划》， 2001 年年初, 中央2 号文件提出了在生态建设中要大力加强湿地保护。2002 年又制定了《全国湿地保护工程规划 (2002-2030年 ) 》， 2004 年 6 月，国务院办公厅下发了《关于加强湿地保护管理的通知》，要求 “把加强湿地保护，恢复湿地功能，作为改善生态状况和全面建设小康社会的一件大事，予以高度重视，并切实抓紧抓好”。2005 年 8 月国务院的批复了《全国湿地保护工程实施规划 (2005-2010年) 》，规划中提出，5年内中国计划投资90亿元人民币，用以湿地保护。
3.2.2 地方政府重视
早在 1986年，淄博市人民政府就下发了“批转市林业局《关于审定鲁山等十个自然保护区和生态恢复区的报告》的通知”（淄政发[1986]158号文），1995 年马踏湖就被省政府批准列为省级风景名胜区 , 2002 年 ,山东省环保局以鲁环函 [2002]174 号文同意建立马踏湖省级生态功能保护区 , 要求协调农业、林业、水利、环保、国土资源、水产等部门切实加强保护区的管理, 尽快成立马踏湖生态功能保护区管理机构, 制定并实施保护区建设规划。
第四章 建设方案
4.1 指导思想
以党的十七大、十七届三中全会和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和经济社会与生态环境和谐发展；紧紧围绕《中国湿地保护行动计划》、《全国湿地保护工程实施规划》（2005—2010）和《山东湿地保护工程规划》（2006—2020），以湿地保护和恢复工程建设为重点，加大对科研、宣传、管理、培训的投入与执法力度，从整体上维护和恢复湿地的生态系统功能，为社会经济的可持续发展服务。
4.2 建设原则
（1）坚持优先、抢救性保护和合理利用示范相结合的原则，充分发挥湿地的生态、社会和经济效益，正确处理保护和利用、整体和局部、长远与当前利益的关系，实现湿地资源可持续发展；
（2）坚持统筹规划，突出重点，合理布局，分步实施，的原则，逐步建立科学高效的湿地保护体系；
（3）坚持以科技为先导的原则，充分吸收国内外湿地保护、恢复的先进技术和经验，加强新技术新方法在湿地保护中的应用；
4.3总体布局
工程建设区与保护区范围一致。根据保护区不同功能区的作用分别实施保护、恢复和能力建设工程。
核心区是保护区的重点保护对象，区内禁止开垦、捕捞、采伐、烧荒、割草、挖沙等一切人为不合理的开发与利用。通过在核心区外围进行保护站、点，界桩、了望台、有害生物防治检疫站、检查站、界碑等工程及设施、设备建设，建立健全保护区监测管理系统，减少人为活动对湿地的影响和干扰，最大限度地保持核心区自然生境和生态系统完整性, 为珍稀濒危物种提供栖息地。
缓冲区内重点实施湿地恢复工程，通过有计划的退田还湿，芦苇种植、复壮等人工措施，恢复和扩大湿地面积，改善湿地生态环境，逐步实现湿地生态平衡的良性循环。
实验区功能是有计划的开展科研、教学、参观考察、多种经营和旅游活动。能力建设工程重点安排在实验区，通过科研监测、宣传教育和基础设施建设，加强保护区的管理水平和综合实力，提高保护区及周边地区人们生态环境意识，有计划地开展生态旅游，提高保护区自养能力和社区群众生活水平。

第五章 项目建设内容
5.1 湿地保护工程
5.1.1 保护管理站、点建设
马踏湖是一处天然水洼湖泊湿地，目前，湿地呈现深沟、台田相间形式，区内耕地、芦苇、藕田、鱼塘相互交错。区内野生动植物丰富，分布有浮游生物13纲405种；陆生动物193种，其中国家级保护动物6种；陆生植物56科400余种，国家保护植物4种，是多种鸟类、兽类、鱼类的栖息、繁衍场所，具有较高的保护价值。
近年来，当地理论及保护区为加强对马踏湖湿地的保护，竭力禁止在保护区内从事开垦、捕捞、采伐、烧荒、割草、挖沙等一切不合理的开发利用活动，但由于缺少保护站、点及必要的监控设施设备，而无法对保护区内的人为活动进行有效的控制，使得对湿地的保护收效甚微。
为建立健全保护区监测系统，合理、有效地控制保护区内的人为活动，掌握鸟兽活动情况，根据自然保护区内的自然条件、资源状况、保护对象和周边地区的具体经济条件，本着利于保护管理，利于三大效益发挥的原则，在保护区内的华沟建立中心保护管理站1处，下设华沟、宋家、高楼、周董4处保护管理点。
中心保护管理站：华沟位于保护区核心区外围，为对整个保护区进行综合管理，拟在唐华路以东，建设中心保护管理站1处，二层楼房，砖混结构，1200m2，包括车库、食堂、厕所等附属设施。
华沟保护管理点：华沟是保护区南部地区进入保护区核心区的交通要道，也是人们进入马踏湖风景旅游区的必经之路，人流、车流量较大，人为活动比较频繁，规划在华沟村南、唐华路与1号沟交界处建设保护管理站1处，平房，砖混结构，1000m2，包括车库、食堂、厕所等附属设施。
宋家保护管理点：宋家是桓台县自东部进入保护区的必经之路，规划在宋家村北、少海路以西建设管理点1处，平房，砖混结构，1000m2，包括车库、食堂、厕所等附属设施。
高楼保护管理点：高楼位于保护区西南部，此处有耿焦路、周荆路，是桓台县自西部进入保护区的重要通道，规划在高楼村南建设管理点1处，平房，砖混结构，1000m2，包括车库、食堂、厕所等附属设施。
周董保护管理点：周董位于保护区西部，有荆夏路、周荆路，是高青县和桓台县自西部进入保护区的重要通道，规划在村南、荆夏路与周荆路交叉处建设管理点1处，平房，砖混结构，1000m2，包括车库、食堂、厕所等附属设施。
各站点建保护面积见表5-1。

表5-1 管护站及管护面积一览表 单位：hm2
管理站名称
地点
建筑面积
（m2）
管护面积
（hm2）
百分比（%）
中心管理站
华沟村南
1200
12425.5
100
华沟管理点
华沟村南
1000
3100
24.9
宋家管理点
宋家村北
1000
3256
26.2
高楼管理点
高楼村南
1000
3253.5
26.2
周董管理点
周董村西
1000
2816
22.7

5.1.2野生动物救护站建设
马踏湖湿地野生动物资源丰富，区内有陆生动物193种，其中国家二级保护动物2种。山东省重点保护动物5种；野生兽类51种，其中省重点保护动物3种；鸟类142种，约占全省总数的36%。其中国家一级保护鸟类1种，国家二级保护鸟类3种。
为加强对珍稀野生动物的保护，抢救、收容、治疗保护区及周边地区受到人为或自然因素伤害的保护动物，规划在周董保护站点的荆家村北建设野生动物救护站1处，200m2，砖混结构，并配备救助、收容及治疗设施设备。
5.1.3检查站建设
为禁止或限制非保护区人员、车辆出入，在华沟保护点的处夏庄、西三、华沟、森源林场，宋家保护点的后诸、宋家、演马，周董保护点的付庙、周董、荆家，高楼保护点的付桥、牛王等主要交通路口，建立检查站12处，并配备管护船、防火设备、摩托车、对讲机、电话等相应的设施设备。
5.1.4了望台、界碑、界桩建设
（1）为监视自然保护区内火情，鸟兽活动和人为活动等情况，在华沟、宋家、周董通视良好，视野开阔的地方分别建立了望台1处，砖石质结构，高10m，同时配备高倍望远镜等监视、监测设备。
（2）为明确界定各功能区，指示游人路线，在核心区、缓冲区和实验区重要分界点、交通要道、人为活动频繁地段分别设置永久性界碑15处，界桩150处。
（3）为宣传湿地的重要作用，提示人们在保护区内应遵守的规章制度和注意事项，在项目区周围人为活动频繁区域、主要交通要道、保护管理站点附近，设置限制性标牌5 处，钢筋砼结构。
5.1.5有害生物防治检疫站建设
为及时掌握有害生物发生发展规律，控制突发性有害生物的入侵和蔓延，在西四村西设立有害生物防治检疫站1处，100m2，砖混结构，并配备显微镜、解剖镜及化学试剂等仪器设备。
湿地保护工程设施设备情况见表5-2。

表5-2 湿地保护工程一览表
序号
设施设备名称
结构型号
单位
数量
一
土建工程

1
中心管理站
砖混结构
m2
1200
2
华沟管理点
砖混结构
m2
1000
3
宋家管理点
砖混结构
m2
1000
4
高楼管理点
砖混结构
m2
1000
5
周董管理点
砖混结构
m2
1000
6
界桩

个
150
7
野生动物保护站
砖混结构
m2
200
8
嘹望台及设备

座/套
3
9
有害生物防治检疫站
砖混结构
m2
200
10
检查站
砖混结构
m2/处
100/12
11
说明性区碑

个
5
12
界碑

个
15
二
设施设备购置及安装

5.2 湿地恢复工程
马踏湖是重要的内陆湿地，同时也担负着调蓄洪沙丘重要作用。主要入湖水系有孝妇河、东猪龙河和乌河。孝妇河从桓台县西南部入境，在荆家高王村入湖，汇入预备河，湖区内河流长13km。东猪龙河于起风华沟村西北入湖，汇入小清河，湖区内河流长8km。乌河从起风辛泉村入湖，过去常年有水，现已成为季节性河流，湖区内河流长6km。预备河是唯一一条出湖河流，在夏庄村东出湖，经博兴县汇入小清河，区内长8km，是湖区泄洪的唯一通道。
近年来，由于盲目的不合理的开发和利用，导致湿地面积萎缩，湿地植被减少，湿地生态功能明显下降。同时由于水土流失和垃圾污物的堆积，致使湖区主要河道淤积严重，使马踏湖洪水调蓄能力明显下降。
5.2.1湿地恢复技术研究
湿地水体恢复技术，如控制污染、去除富营养化、换水、补水等；湿地土壤恢复技术，如土壤改良、控制水土侵蚀、去除土壤污染物等；生物修复技术，如物种的引入及去除、
植物搭配、植物种植以及微生物的引种与控制等；景观重建技术，如地形地貌重建技术等。在具体实践中，常常是多种技术联合应用才能起到更好的湿地恢复效果。
5.2.2芦苇种植
根据目前保护区湿地资源现状和当地社会经济条件，规划在周董保护点缓冲区内，小清河以南，孝妇河以北，周董、小元村东种芦苇130hm2。当地种植芦苇主要有苗墩繁殖、根状茎繁殖、和压青法繁殖。
5.2.3芦苇复壮
马踏湖保护区现有苇田1306.7hm2，多年来由于缺乏人工管理，基本处于自然生长状态。据调查，至少有三分之一的芦苇生长欠佳。为促进芦苇生长，改善湿地生态环境，规划芦苇复壮330 hm2，其中华沟管理点180 hm2，周董管理点150 hm2。
5.2.4河道疏浚
为提高马踏湖防洪蓄水能力，恢复湿地水文，规划对东猪龙河、乌河、预备河进行河道疏浚，总长度12km，疏挖后，河底宽20m，底高程5-5.5m，边坡系数1：2.5。
（1）卖土还泥，以土养河。在河道疏浚中，一些地方根据本地泥土适宜于制砖实际，按照河道疏浚规划，报经有关部门批准后，在河道两岸5m左右的地块有计划地先行取土，根据疏浚土方量形成一条宽约4.5m、深约1.25m的壕沟，将取出的泥土卖给砖瓦厂，而疏浚上来的淤泥则直接填补在沟里，并加以平整，起到对土地资源的综合利用，又能有效保护良田，还可开辟河道疏浚资金渠道，提高经济效益，减轻农民负担。
（2）泥浆灌田，肥田沃土。河泥中富含氮、磷、钾元素，是一种很好的有机肥料。在河道疏浚中，可把河泥稀释、过滤，再用泥浆泵直接输送到苇田里，进行肥沃土壤，既可有效解决大量弃土降低疏浚成本，又能改善土壤质地，增强土壤肥效，这种方法的适用性较广，凡河泥中杂质含量少，且又方便泥浆输送的地方均中采用，操作中要注意泥浆均匀输入，厚度控制在10-15cm，每亩约输入泥浆66-90m3。待泥浆沉实后，插入芦苗，绿肥田不再施化肥，冬闲田每亩仅施25kg左右化肥即可代替1300kg的绿肥。
（3）平整土地，盘活利用。在河道疏浚中，可把泥浆用来平整土地，使闲置土地资源得到盘活利用。
（4）抬高田面，抗涝保收。针对一些地方因地下水超采而造成地表沉降、农民无法耕种的实际，可以采取河道疏浚与治理田面沉降相结合的方法，抬高田面，改善台田的耕作条件。
湿地恢复工程情况见表5-3。
表5-3 湿地恢复工程一览表
序号
工程名称
单位
数量
备注
一
植被恢复

1
种植芦苇
hm2
130

2
芦苇复壮
hm2
330

二
河道疏浚

12

1
预备河
km
3
疏挖后，河底宽20m，底高程5-5.5m，边坡系数1：2.5。
2
东猪龙河
km
6
3
乌河
km
3
5.3 能力建设工程
5.3.1科研与监测工程
为全面了解湿地分布类型、特征, 深入研究马踏湖湿地效益、价值, 监测并掌握马踏湖湿地动态变化及发展规律,有效地保护和恢复马踏湖湿地, 必须加强湿地的科研和监测工作。当前面临的最大问题是资金缺乏, 科研和监视水平较低, 技术手段落后，缺少必要的监测仪器和设备。因此, 科研监测的主要任务是加强湿地科研与监测能力建设, 改变湿地科研监测基础设施落后的现状, 建设急需的科研、监测基础设施。
（1）为摸清自然保护区湿地资源分布现状，研究珍稀野生动物生活习性、珍稀濒危植物繁殖栽培技术，规划在湖心亭附近建设试验室、标本室、资料室各1处。
（2）为及时预测预报有害生物发生种类、时间和程度。研究有害生物发生发展规律，在宋家村北设立有害生物预测预报站1处。
（3）为对湖区水质进行动态监测，在后诸村北设置水文、水质监测站1处，并配备水文、水质监测设备。
科研与监测工程设施设备建设情况见表5-4。
科研与监测工程建设一览表
表5-4
序号
设施设备名称
结构型号
单位
数量
一
土建工程

1
实验室
砖混结构
m2
120
2
标本室
砖混结构
m2
150
3
资料室
砖混结构
m2
60
4
有害生物预测预报站

个
1
5
水文、水质监测站

个
1
二
设施设备购置及安装

5.3.2 宣传教育工程
为普及湿地保护知识，宣传湿地保护的重要意义，提高群众保护湿地、爱护湿地的自觉性，规划建设宣教中心、陈列馆（设在综合楼内），并配备有线电视设备、多媒体影象设备、图书资料储存设备、图书阅览室家具、会议室办公家具、培训家具、档案柜、数码摄象机、数码照相机、影碟机等设施设备。
5.3.3 基础设施建设工程
基础设施建设是提高保护区综合实力和管理水平的关键，也是目前自然保护区的薄弱环节。保护区成立后，由于缺乏缺乏资金投入，一直没有独立的办公场所，给保护区的保护和管理工作带来了极大的不便，因此有必要建设保护区综合楼，以增强保护区综合管理水平。
规划在保护区华沟管理站，五贤寺南建设综合楼1处，占地3300m2，并搞好道路、停车场、车库、大门输电线路、输电设备、通讯、办公用具及办公生活的水、电、暖配套等设施设备配套。
基础设施建设情况见表5-5。
基础设施建设工程一览表
表5-5
序号
设施设备名称
结构型号
单位
数量
1
综合楼
　砖混结构
m2
1000
2
附属用房

m2
700
3
附属设施
含供电、给排水、采暖、绿化、道路、停车场等　

第六章 投资估算
6.1估算依据
（1）《林业建设工程概算编制办法》；
（2）《投资项目经济咨询评估指南》；
（3）《建设项目经济评价方法与参数》；
（4）《林业建筑安装工程预算定额》；
（5）《最新税收制度实用手册》；
（6）桓台县林业局提供的技术经济指标。
6.2投资估算
经估算, 山东马踏湖自然保护区湿地保护与恢复工程建设总投资为 3333.12万元。其中: 建安投资2129.50万元, 占总投资的63.89%；设备投资886.90万元，占总投资的26.61%；其它费用为165.90万元, 占总投资的4.99%; 预备费为 150.82万元 , 占总投资的4.51%。
按建设内容分：湿地保护工程1289.65万元，占总投资的38.69%；湿地恢复工程529.00万元，占总投资的15.87%；能力建设工程1197.75万元，占总投资的35.93%；其他费用165.90万元，占总投资的4.98%；预备费150.82万元，占总投资的4.53%。

附图