全自动高温节能隧道窑节能技术改造项目可行性论证报告.doc

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第一章 项目总论 5
1.1项目背景 5
1.1.1项目名称及项目单位 5
1.1.2项目单位概况 5
1.1.3可行性研究编制的依据 6
1.2 项目提出的背景 8
1.2.1项目提出的宏观背景 8
1.2.2项目提出的微观背景 10
1.3项目概况 12
1.3.1项目总投资 12
1.3.2资金筹措与使用计划 13
1.3.3建设规模及内容 14
1.4可行性研究的主要结论及建议 14
1.4.1主要技术经济指标 14
1.4.2主要结论 15
第二章 项目实施的必要性及意义 16
2.1项目实施的必要性 16
2.1.1国家节能战略规划实施的需要 16
2.1.2陶瓷行业发展的需要 24
2.1.3企业持续发展的需要 28
2.2项目实施的意义 29
2.2.1节能改造内容简述 29
2.2.2项目实施的意义 29
第三章 建设规模与目标 33
3.1建设规模 33
3.2建设目标 34
第四章 建设条件 35
4.1建设用地 35
4.2交通运输 35
4.3资源状况 35
4.4企业技术、管理条件 36
4.5外部配套协作条件 37
第五章 设备及技术方案 39
5.1技术方案 39
5.1.1改造前生产工艺分析 39
5.1.2改造后生产工艺分析 40
5.2主要设备方案 44
5.3关键技术和具体措施 45
5.4 工程方案 48
5.4.1 厂房改造 48
5.4.2供电 48
5.4.3劳动安全环保工程 49
第六章 节能措施 50
6.1用能标准及节能设计规范 50
6.2本项目改造前后能耗需求及能耗指标 50
6.3相关节能措施 51
6.3.1管理措施 51
6.3.2技术措施 51
6.3.3节能效果评价 53
第七章 环境影响评价 54
7.1项目所在地环境现状周围环境简况 54
7.1.1自然环境简况 54
7.1.2环境现状 54
7.2项目建设和生产对环境的影响 55
7.2.1施工期环境影响简要分析 55
7.2.2营运期间境影响分析 55
7.3环境保护措施方案 58
第八章 劳动安全卫生与消防 59
8.1安全隐患 59
8.2预防措施 59
8.3 消防设施 60
第九章 企业组织机构和人员配置 62
9.1组织机构 62
9.2人员配置 63
第十章 项目实施进度 64
10.1 总则 64
10.2 项目实施进度安排 64
第十一章 投资估算 65
11.1 投资估算范围与依据 65
11.2 建设投资估算 65
11.3 流动资金估算 66
11.4 投资估算表及使用计划 66
11.5资产形成 67
第十二章 融资方案 68
12.1资本金筹措 68
12.2债务资金筹措 68
12.3融资方案分析 68
第十三章 财务评价 69
13.1财务分析方法及说明 69
13.2财务效益与费用 69
13.2.1成本、费用估算 69
13.2.2财务效益估算 70
13.3财务效益评价 71
13.4 财务评价结论 79
第十四章 风险分析 81
14.1技术风险分析 81
14.2管理风险分析 82
14.3建设条件风险分析 82
14.4外部环境和政策风险分析 82
第十五章 可行性研究结论 84
第十六章 附件和附图 85

第一章 项目总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称及项目单位
1. 项目名称：全自动高温节能隧道窑节能技术改造项目
2. 项目单位：****市****陶瓷有限公司
3. 项目单位企业类型：有限责任公司
4. 注册资本：****万港元
5. 项目单位法人代表：****
6. 项目负责人：****
7. 联系电话：**********
8. 项目建设地址：****市开发区
1.1.2项目单位概况
1. 企业概况
****市****陶瓷有限公司（以下简称“项目单位”或“该公司”），创立于1993年，是一家专业从事各式中高档高温白瓷、通花日用瓷、陈设瓷、超薄胎瓷等日用瓷、礼品瓷的研制和生产的大型陶瓷企业。
2. 经济技术实力
该公司拥有科研、办公、厂房面积十多万平方米，配有梭式窑炉5条，共140立方米，生产、印刷设备60台/套，属下拥有白胎瓷厂、彩瓷厂、花纸厂、瓷泥厂、包装材料厂及市级陶瓷花纸工程技术研发中心等6家子企业，已形成一个集生产、加工、包装、出口、研发为一体的大型陶瓷企业，专业从事各式中高档高温白瓷、通花日用瓷、陈设瓷、超薄胎瓷等日用瓷、礼品瓷的研制和生产。产品的配套有中餐具、西餐具、茶具、咖啡具、杯碟等3500多个花式、品种。尤其是通花日用瓷“****”品牌在国内外市场具有较高的品牌效应。其BAOLIAN品牌被****省工商局评定为****省“著名商标”。
3. 管理与销售情况
该公司一贯秉承“质量第一，信誉为本”的经营理念，通过了ISO9001质量管理体系和18001职业健康安全管理体系认证及生产条件符合出口质量许可制度规定的要求。公司产品以出口为主，主要销往中东、欧美等40多个国家和地区，2007年度销售额达5460万元，出口创汇645万美元，税利达700多万元。
4. 企业荣誉
该公司连年来被市科技局授予为市级陶瓷花纸技术工程研发中心、省著名商标、省高新技术企业、省民营科技企业，连续四年被市工商局评定为重合同守信用企业，省陶协理事单位、省二级计量保证体系单位，市知识产权优势企业、市纳税大户等殊荣。
1.1.3可行性研究编制的依据
1．编制依据
(1) 《产业结构调整指导目录(2005年本)》（国家发改委第40号令）；
(2) 《****省工业产业结构调整实施方案（修订版）》（****府办[2005]15号）；
(3) 《中国节能技术政策大纲》（2006年版）；
(4) 《能源发展“十一五”规划》（国家发展改革委2007年4月）
(5) 《中华人民共和国节约能源法》（2007年10月28日）；
(6) 《投资项目可行性研究指南（试用版）》（中国电力出版社2002年3月出版）；
(7) 国家及地区的有关政策、法令和法规；
(8) ****市****陶瓷有限公司提供的部分企业内部资料。
2. 编制原则
（1）认真总结国内外陶瓷行业生产的先进技术和工艺，做到节能高效、技术先进可靠、方案优化合理，保证长周期稳定、高效益生产；
（2）充分依托项目建设地区现有的公用设施，以节约建设资金，提高经济效益；
（3）工厂生产要遵守环境保护法，执行ISO14000国际环保体系，且符合国家规定的有关标准，以期实现经济效益、环境效益和社会效益的统一；
（4）贯彻安全第一、预防为主的方针，确保本项目投产后符合职工安全卫生的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康；
（5）本项目符合国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《产业结构调整指导目录(2005年本)》等产业政策；
（6）充分利用****市****陶瓷有限公司现有的各种设施和人力资源，以节省投资，提高经济效益。
3. 可行性研究报告编制的范围
本技术改造项目的可行性研究，严格遵循与我国陶瓷行业相关的各项法律法规，针对该项目提出的各种目标、项目单位实际状况、行业的发展特点及其未来走向展开。主要包括：研究陶瓷行业节能现状及国家相关政策，评估该项目建设的意义；调查项目拟建地各项技术指标（包括地理、气候及社会经济环境等），对项目能源的消耗情况进行评估；研究该项目单位的技术水平、组织结构状况；对该项目建成后的各项能耗指标、对环境的影响及其相关设备进行综合评估；研究该项目的实施进度、投资估算、融资方案和财务评价，分析可能存在的各项风险等。
1.2 项目提出的背景
1.2.1项目提出的宏观背景
随着我国国民经济持续快速发展，带动了能源消费长期高速增长。目前我国能源供给已呈现出紧张局面。大力推进节约降耗，缓解资源瓶颈制约，实现能源环境和经济社会的可持续发展是我国用能工作的核心。
党的十六届五中全会提出要把节约资源作为基本国策，“十一五”规划《纲要》进一步指出要在“十一五”时期单位GDP能耗降低20%左右，凸显了节能工作的极端重要性和紧迫性。2006年是“十一五”开局之年,我国单位国内生产总值(GDP)能耗仅下降1.23%,化学需氧量和二氧化硫排放量不降反升,节能减排两大指标均未能完成。经国家统计局初步核算2007年我国单位GDP能耗下降了3.27%，虽然这比2006年只完成下降不到2%的情况大有好转，接近完成年4%的降幅,但离"十一五"期间单位GDP能耗下降20%的目标还有差距。因此，国家发改委已经将2008年作为单位GDP能耗目标完成的攻坚之年，有关节能减排的各项投资和政策支持力度会进一步加大，以确保国家"十一五"规划，这一约束性指标的按时完成。
据统计，中国的工业部门能源消耗量占全国能源总量的70%。其中工业窑炉是我国耗能大户，约占全国总能耗的25%，能源利用率低是造成工业炉耗能大的主要原因之一。据了解中国的工业炉与发达国家的工业炉相比，窑炉平均热效率要比国外低20%左右，中国的工业窑炉如能按国家要求将热效率提高20%，同节约的能源相当于2亿吨标准煤，可见工业窑炉节能潜力是十分巨大的。
正是在这样的时代背景下，国内陶瓷企业纷纷组织科技攻关，利用新的燃料技术和节能技术以达到节能减排的工作目标。
本次技术改造项目符合和国家发展和改革委员会令第40号——《产业结构调整指导目录(2005年本)》中第一类（鼓励类）二十六款“环境保护与资源节约综合利用”第34条“节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造”的政策条款范畴。
项目实施同时符合《****省节能中长期专项规划》 提出的“四、节能的重点领域和重点工程”中“4余热余压利用工程”的规划要求及“陶瓷工业”中陶瓷行业重点支持现有陶瓷企业发展新型工艺技术，提高产品质量，大幅度增加高科技、高档次和高附价值的“三高”产品比重；改变燃料结构，采用洁净气体燃料无匣钵烧成工艺。支持采用大吨位球磨机、喷雾干燥、全自动液压砖机、辊道窑快速烧成、半成品的快速干燥和智能、模糊控制等技术和设备，逐步淘汰隧道窑；推广高中压注浆成型技术，采用宽断面轻质节能窑炉，推广燃料气体化；加快原料-粉料-釉料-制成品等工序专业化生产步伐和提高微机自控技术水平；研究开发干法制粉，鼓励有条件的陶瓷企业使用低质原料、废渣作坯体材料。
本项目是针对原有日用陶瓷生产线的节能技术改造，通过燃气改造、窑炉对燃气的充分燃烧装置技术改造、陶瓷余热利用改造、炉体隔热改造、燃烧系统改造、设置合理的装置工艺和推车速度，提高窑内热能利用率改造和自动控制系统实现对窑炉各系统的综合控制改造等内容的实施，项目完成后每千克陶瓷能耗为0.1444千克标准煤，符合《****省节能中长期专项规划》的具体要求。本项目宏观上有利于加快产业结构调整，节约能源，符合国家节能减排产业政策和规划。
1.2.2项目提出的微观背景
1. 项目实施的各项条件
（1）技术条件
****市****陶瓷有限公司作为****民营科技企业，配有先进的大型实验室和高效率的科技创新队伍，在环保与社会责任方面不断加大力度，并具有强大的科研实力与先进的企业管理水平。项目实施所需关键技术在同行业中已较为成熟，项目单位已完全掌握。
（2）资金条件
本次节能技术改造项目计划投入资金1600万元，主要来源于企业多年经营盈余的自有资金，资金来源有保障。
（3）管理制度
为响应党中央国务院提出的“建立节约型社会和循环经济”战略目标，项目单位在注重生产的同时，也注重企业的能源管理，并制定了相关管理制度，对水、电及生产中主要用能进行了统一管理：
①组建能源管理领导组、能源管理办公室、能源管理小组，由能源管理领导组统一领导的能源管理体系并明确相关管理人员及职责；
②能源消耗根据各级用能单位在生产、生活上实际需要实行定额管理，并制定相关奖罚制度；
③对能源计量器具的分类、编号、入账、检测、修理等由成立的计量室专门负责，对能源计量器具实行定期检查考核；
④技术室负责积极推广节能新技术、新设备、新工艺、新材料、改造能耗超标的落后设备，并在技改项目竣工投产后，要做好运行记录，核实节能效果，并将其运行情况、经济效益等资料报送公司主管部门；
⑤对能源消耗、耗能设备、工作量换算和能源节约计划完成情况做好详细的报告、台帐及记录。
综合以上分析，****市****陶瓷有限公司资金、技术实力雄厚，专业技术人员、管理人员配置合理，能源管理制度健全。综合以上各因素，项目单位具备实施本次技术改造项目的资金、技术、管理等条件。
2. 项目实施的理由
随着社会的发展以及生活水平的不断提高，人们对日用陶瓷的质量要求越来越高，需求量也越来越大。高档日用陶瓷在国内外市场具有非常广阔的前景，而生产日用陶瓷是大量消耗能源和生产过程中生产部分废气、污染物、噪音，这给环境带来影响，所以只有通过对窑炉的技术改造，以节能、环保、提高生产效率及节约能源，使企业获得更大的经济利益和社会效益。
近期以来，由于国内外陶瓷市场竞争日益激烈，加上燃料持续高价位运行、人民币升值、劳力成本上涨、国家对出口退税政策的调整以及周边国家对生产陶瓷的开放等因素影响，导致企业生产成本逐渐提高，在一定程度上制约了陶瓷业的发展。
窑炉是陶瓷生产中的核心设备，是陶瓷行业的耗能重点，也是节能降耗的关键和支撑点，而窑炉结构的优劣直接关系到能源消耗水平。该公司原有梭式窑共5条，共140立方米。液化石油气的消耗量较大，能耗约占总成本的36%，单产品能耗量为0.3411kg标准煤，近来国际市场石油价格的不断上升，生产成本与日俱增。为有效降低成本提高质量，提高市场竞争力，淘汰落后窑炉设备成为我司各项工作的重中之重。自去年年底以来，该公司在窑炉科研人员的指导下，加大人力、物力投入和研发力度，勇于自主创新，大胆探索，积极吸收国内外领先的窑炉科研成果，本着“优质、低耗、高产、绿色”的目标，拟改造一条68米和二条80米长全自动高温节能隧道窑。
本技术改造项目完成后，可实现年节约能源折标煤3818.07 tce。同时减少废气的排放量，最终达到节能降耗，提高生产效率的目的。从企业发展角度分析，本技改项目实施能够显著降低产品成本，提高劳动生产率。
综上所述，通过实施本节能技术改造，不但能够显著使项目单位能耗降低，取得良好的节能效益，消化部分外部因素造成的成本压力，而且能够使项目单位保持在国内陶瓷行业的技术领先优势，符合企业的长远发展战略需要。
1.3项目概况
1.3.1项目总投资
项目总投资1600万元，全部为建设投资。详见表1-1项目投资估算表。
表1-1 项目投资估算表
序

号
项目名称
投 资 估 算
建筑工程费
设备购
置费
安装工程费
其他项目
合计
投资比例
一
建设投资

1600

1
工程费用

1320

1.1
设备费用

1280

1.1.1
设备购置

1200

1.1.2
设备安装

80

1.2
辅助配套及公用工程

40

1.2.1
电力线路改造

10

1.2.2
劳动安全

20

1.2.3
环保绿化投资

10

2
工程建设其他费用

70

2.1
设计监理

20

2.2
技术咨询费

20

2.3
人员培训

10

2.4
调试试车费用

20

3
预备费

210

3.1
基本预备费

140

3.2
涨价预备费

70

二
建设期利息

0
0

三
流动资金

0
0

总计
0
1280
40
280
1600

1.3.2资金筹措与使用计划
本项目所需总投资1600万元中，全部自筹，主要来源于企业自有资金。
全部投资在20个月内完成，2008年计划投资800万元，2009年计划投入800万元。
1.3.3建设规模及内容
建设规模：项目建设投资规模1600万元,年节约液化石油气2227.19吨, 节约液化石油气折标煤量3818.07吨标煤。
建设内容：
项目单位将5条梭式窑炉改造为3条全自动高温节能隧道窑，其中，一条窑体全长68米，窑内宽1.35米，高2.2米，二条窑全长80米，窑内宽1.45米，高2.4米的全自动高温节能隧道窑；增加电力设施和劳动安全防护设施。
1.4可行性研究的主要结论及建议
1.4.1主要技术经济指标
表1-2 主要技术经济指标汇总表
序号
指标和数据名称
单位
指标和数据
备注
1
项目总投资
万元
1600

1.1
建设投资
万元
1600

1.2
建设期利息
万元
0

1.3
流动资金
万元
0

2
项目资本金
万元
1600

3
投资借款
万元
0

4
节约液化石油气
吨
2227.19
达产期
5
节约液化石油气折标煤量
吨
3818.07
达产期
6
节约能源效益/销售收入
万元
1559.03
达产期
7
总成本费用
万元
214.25
达产期
8
利润总额
万元
1344.78
达产期
9
所得税
万元
336.2
达产期
10
税后利润
万元
1008.59
达产期
11
财务盈利能力分析

11.1
财务内部收益率

全部投资所得税前
%
86.5884

全部投资所得税后
%
68.4179

11.2
财务净现值

全部投资所得税前
%
5148.37
IC=13%

全部投资所得税后
%
3715.54
IC=13%
11.3
静态投资回收期

含建设期

全部投资所得税前
年
2.355

全部投资所得税后
年
2.523

11.4
动态投资回收期

含建设期

全部投资所得税前
年
2.644

全部投资所得税后
年
2.901

11.5
总投资收益率
%
84.05

11.6
资本金净利润率
%
63.04

1.4.2主要结论
项目通过节能效果分析、技术方案和工程方案论证、环境影响评价、投资估算和财务评价等专题分析，认为项目符合国家产业政策和项目单位持续发展的需要。
项目总投资1600万元，本项目改造后每年可为企业增加利润1008.59万元，节约成本产生所得税336.2万元。
因此，本项目符合国家及地方的有关政策和发展方针,在环保、技术、工程和财务收益上均可行。
第二章 项目实施的必要性及意义
2.1项目实施的必要性
2.1.1国家节能战略规划实施的需要
1. 节能工作面临的形势和任务
“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，新时期新阶段能源发展既有新的机遇，也面临更为严峻的挑战。
①消费需求不断增长，资源约束日益加剧。我国能源资源总量比较丰富，但人均占有量较低，特别是石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%。随着国民经济平稳较快发展，城乡居民消费结构升级，能源消费将继续保持增长趋势，资源约束矛盾更加突出。
②结构矛盾比较突出，可持续发展面临挑战。目前，煤炭消费占我国一次能源消费的69%，比世界平均水平高42个百分点。以煤为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，经济社会可持续发展受到严峻挑战。
③国际市场剧烈波动，安全隐患不断增加。最近几年，国际石油价格大幅震荡、不断攀升，给我国经济社会发展带来多方面的影响。我国战略石油储备体系建设刚刚起步，应对供应中断能力较弱；影响天然气电力安全供应的因素趋多；煤矿安全生产形势不容乐观，维护能源安全任务艰巨。
④能源效率亟待提高，节能降耗任务艰巨。与国际先进水平比较，我国能源效率还有很大差距。“十一五”规划纲要提出了2010年单位GDP能耗降低20%左右的目标。一方面，从我国产业结构调整和技术管理水平提高潜力看，经过努力，实现上述目标是可能的。另一方面，我国尚处在工业化、城镇化加快发展的历史阶段，高耗能产业在经济增长中仍将占有较大比重，转变能源生产和消费模式，提高能源效率，减少能源消耗，是一项长期而艰巨的任务。
⑤科技水平相对落后，自主创新任重道远。科技发展是解决能源问题的根本途径。与世界先进国家比较，我国在能源高新技术和前沿技术领域还有相当差距，能源科技自主创新任重道远。
⑥体制约束依然严重，各项改革有待深化。煤炭企业社会负担沉重，竞争力不强。完善原油、成品油和天然气市场体系，还有大量需要解决的问题。电力体制改革方案确定的各项改革措施有待进一步落实。
⑦农村能源问题突出，滞后面貌亟待改观。农村能源存在的主要问题，一是生活用能商品化程度偏低。二是地区发展不平衡，西部农村普遍存在能源不足问题，东中部山区和贫困地区用能状况也需要进一步改善，全国尚有1000多万无电人口。加快农村能源建设，改善农村居民生产生活用能条件，是建设社会主义新农村的必然要求。
党的十六大提出，到2020年我国将实现全面建设小康社会的目标。随着人口增加、工业化和城镇化进程的加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，能源需求量将大幅度上升，经济发展面临的能源约束矛盾和能源使用带来的环境污染问题更加突出。
一是能源约束矛盾突出。实现GDP到2020年比2000年翻两番的目标，我国钢铁、有色金属、石化、化工、水泥等高耗能重化工业将加速发展；随着生活水平的提高，消费结构升级，汽车和家用电器大量进入家庭；城镇化进程加快，建筑和生活用能大幅度上升。如按近三年能源消费增长趋势发展，到2020年能源需求量将高达40多亿吨标准煤。如此巨大的需求，在煤炭、石油和电力供应以及能源安全等方面都会带来严重的问题。按照能源中长期发展规划，在充分考虑节能因素的情况下，到2020年能源消费总量需要30亿吨标准煤。要满足这一需求，无论是增加国内能源供应还是利用国外资源，都面临着巨大的压力。能源基础设施建设投资大、周期长，还面临水资源和交通运输制约等一系列问题。能源需求的快速增长对能源资源的可供量、承载能力，以及国家能源安全提出严峻挑战。
二是环境问题加剧。我国是少数以煤为主要能源的国家，也是世界上最大的煤炭消费国，煤烟型污染已相当严重。随着机动车的快速增长，大城市大气污染已由煤烟型污染向煤烟、机动车尾气混合型污染发展。粗放型使用能源，对环境造成了严重破坏。目前，我国年排放二氧化硫2000多万吨，酸雨面积已占国土面积的30%，大大超过环境容量。虽然到2020年我国能源结构将继续改善，煤炭消费比重将有所下降，但煤炭消费总量仍将大幅度增加，经济发展面临巨大的环境压力。
能源是战略资源，是全面建设小康社会的重要物质基础。解决能源约束问题，一方面要开源，加大国内勘探开发力度，加快工程建设，充分利用国外资源。另一方面，必须坚持节约优先，走一条跨越式节能的道路。节能是缓解能源约束矛盾的现实选择，是解决能源环境问题的根本措施，是提高经济增长质量和效益的重要途径，是增强企业竞争力的必然要求。不下大力节约能源，难以支持国民经济持续快速协调健康发展；不走跨越式节能的道路，新型工业化难以实现。必须从战略高度充分认识节能的重要性，树立忧患意识，增强危机感和责任感，大力节能降耗，提高能源利用效率，加快建设节能型社会，为保障到2020年实现全面建设小康社会目标作贡献。
2. 项目符合《节能中长期专项规划》和《轻工业“十一五”发展规划纲要》
本次技术改造项目符合国家发改委2004年发布的《节能中长期专项规划》 提出的“四、节能的重点领域和重点工程”中“4余热余压利用工程”的规划要求及“陶瓷工业”中陶瓷行业重点支持现有陶瓷企业发展新型工艺技术，提高产品质量，大幅度增加高科技、高档次和高附价值的“三高”产品比重；改变燃料结构，采用洁净气体燃料无匣钵烧成工艺。支持采用大吨位球磨机、喷雾干燥、全自动液压砖机、辊道窑快速烧成、半成品的快速干燥和智能、模糊控制等技术和设备，逐步淘汰隧道窑；推广高中压注浆成型技术，采用宽断面轻质节能窑炉，推广燃料气体化；加快原料-粉料-釉料-制成品等工序专业化生产步伐和提高微机自控技术水平；研究开发干法制粉，鼓励有条件的陶瓷企业使用低质原料、废渣作坯体材料。本项目改造的重点之一是通过优化原有窑炉的系统组成，降低烧成温度，加大余热利用程度，改善燃烧系统而实现节能目的。
《轻工业“十一五”发展规划纲要》提出，“‘十一五’期间，要加速产品结构的调整与优化，大力发展先进生产能力，加快淘汰落后生产能力，积极开发新品种，不断扩大产品应用领域，以加速产品结构的调整与优化。不断用先进生产工艺取代落后生产工艺。加快技术进步，促进产业升级。…《纲要》强调，轻工业作为资源、 能源依赖型和环境敏感型工业.国家已经将轻工业列为发展循环经济的重要领域。“十一五”期间，轻工业的发展应当以节约能源、资源和保护环境为中心，以提高资源利用率、固体废弃物利用率和降低污染物排放为目标，紧紧依靠技术进步，按照循环经济的发展模式，把轻工业发展成为资源节约型、环境友好型产业。要科学制定循环经济发展战略，建立和完善发展循环经济的技术支撑体系，大力发展节省资源能源的产品.提高资源利用效率，推行 清洁生产，全面推进资源节约、环境保护和综合利用。同时要努力做好循环经济示范试点工作，认真总结并推广先进企业的典型经验。”
为响应国家号召，走资源节约型、环境友好型发展道路，项目单位在注重企业发展的同时，重视解决与环境协调发展的问题，在生产现场、管理制度、工艺操作及产品标准等方面作了大量的环保保证工作。****市****陶瓷有限公司本次实施的新型陶瓷窑炉及余热利用节能技术改造项目建设起点高，大量使用了清洁生产工艺，节能环保效益良好。本项目依托项目单位雄厚的技术力量和良好的生产条件，可以顺利完成预定目标，也符合国家《十一五规划》、《轻工业十一五规划》和《节能中长期专项规划》等政策规划。
3. 项目符合****省九大产业布局规划
本项目选址位于****省****市开发区北片工业区轻工业区南片。****是世界上陶瓷企业最多最集中、陶瓷出口量最大的地区之一，除了传统优势之外，产品开发、销售市场的国际化，工艺设备的科技尖端化，生产管理的科学规范化也是重要成因。改革开放以来，特别是经过近10年的高速发展，陶瓷产业占据了****经济的半壁江山。无论是产值还是出口总量，无论是利润还是创税，陶瓷产业连续多年稳占****经济总量60%以上。
据不完全统计，目前****的陶瓷企业多达近1万家，上规模、上档次，具备市场影响力和国际市场竞争力的就多达4000家以上，从业人员40多万，去年****市陶瓷行业生产总值超过200亿元，在全市工业总产值中占有较大比重。众多出类拔萃的陶瓷生产企业，犹如一颗颗闪亮的明珠，点缀着蓬勃发展的****陶瓷行业。据介绍，****陶瓷行业注重创新发展，近年来又开发出白玉瓷、色釉瓷、强化瓷、象牙瓷和宫廷式特种工艺瓷、漆金工艺瓷等高品位、高附加值的新产品，深受国际市场欢迎。
早在几年前****陶瓷已解决了清洁生产、节能降耗、废料循环利用等技术问题，完成了两次技术革命。现在面对困难，****陶瓷要再次技术革命，继续通过技术创新来提高产品的规整度和精细度，提升产业品质，突破高端市场。
****市接下来将着力打造“中国陶瓷创新基地”，加快“一区一园三院三中心”建设。“一区”为****省陶瓷产业集群升级示范区，“一园”为中国瓷都大师创意园，“三院”为****陶瓷研究院、****工艺美术研究院、韩山师院陶瓷分院，“三中心”为国家日用陶瓷生产力促进中心、国家陶瓷检测检验中心、省级以上工程技术研发中心，实现陶瓷产业从“****制造”向“****创造”转变，从“卖产品”向“卖标准”、“卖创意”转变，努力把****打造成“世界瓷都”。
《****省九大工业产业发展"十一五"规划》中指出****省十一五建材产业发展重点：“发展重点：重点发展陶瓷、水泥与混凝土、玻璃和新型建材四大行业。建设2大陶瓷工业核心区（佛山和****）和3大水泥熟料基地（总规模8500万吨），其中：****西3000万吨（重点云浮）、****北3000万吨（重点英德）、****东2500万吨（重点梅州、龙门）。”见****省建材工业九大产业规划重要产业基地布局图(表)。

图2-1工业九大产业规划重要产业基地布局图(表)---建材工业
本项目位于****陶瓷工业核心区，项目性质为陶瓷行业节能技术改造，符合****省九大工业产业发展"十一五"规划要求。
4. 项目符合《****市十一五发展规划》
目前，****陶瓷发展既面临有利机遇，也面对诸多挑战。以****陶瓷为代表的陶瓷产业已经成为我国最具国际竞争力的产业之一，经济全球化的发展将加速我国陶瓷产业的国际化进程，有利于促进我国陶瓷产业向产业链的高端转移提升。未来全球经济稳定增长和国际贸易持续扩大，将为****陶瓷的出口提供更广阔的市场空间。我国正致力于全面小康社会的建设，居民的住房和装修需求持续增长，将进一步拉动陶瓷等建筑装饰材料产业的加快发展。但是，随着国际贸易壁垒频繁、人民币的升值、资源能源等生产要素的紧缺、综合经营成本的上升、环境压力的增大、市场竞争的激烈等，都使****陶瓷产业面临着严峻的考验。因此，加快推进产业优化升级，提高自主创新能力，加强节能降耗减排，建设自主创新型、资源节约型、环境友好型产业，是****陶瓷发展的现实选择和必由之路。
本项目是****市****陶瓷有限公司根据当前的行业背景及企业持续发展的需要而提出的节能技术改造项目。项目的实施能够为企业带来显著的节能效益，同时具有降低二氧化碳排放的环保效益。项目的实施符合《****市十一五发展规划》中加强资源节约型社会建设提出的发展思路：建立健全有利于资源节约和合理高效利用的机制。以推进资源节约和合理高效利用为核心，以节能、节水、节地、资源综合利用为重点，以发展循环经济为途径，完善法规政策，建立政府主导、市场调节、公众参与的节约型社会建设机制。实行资源效率和最低技术水平准入标准，实施对高消耗及落后的技术、工艺和产品强制性淘汰制度。完善有利于资源节约的价格机制和补偿机制，建立健全促进资源节约的政策法规和评价指标体系。加强节约资源的宣传教育，在全社会树立节约意识。
加强资源开发利用等各个环节的管理。在生产、建设、生活等各领域，广泛推行节约各种资源活动，特别要加强对重点行业的能源、原材料、水和土地等资源的消耗管理。大力节约能源和优化能源结构，组织实施一批重点节能工程，促进工业、建设等重点耗能行业节能降耗。加大技术改造力度，积极开发和推广节约能源资源的新技术、新设备、新材料。完善水资源调配管理体制，加强水资源保护和综合利用，大力节约用水，积极推进农业节水灌溉技术的应用，鼓励实施中水回用。实行更严格的土地管理制度，整合土地资源，大力节约和集约利用土地，加强耕地和林地保护。坚决查处乱采滥挖行为，保护好矿产资源特别是瓷土资源。大力节约原材料，提高原材料利用率。　
大力发展循环经济。以优化资源利用方式为核心，积极发展先进制造业、绿色建筑业、生态农业和环保产业，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，形成绿色产业体系。努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点组织开发有普遍推广意义的资源节约和替代技术。构建企业、工业园、城市和社会等多层面的循环经济框架，抓好建设循环经济工业园区试点工作，实施陶瓷废物回收利用等一批节能和资源综合利用技术改造项目，全面推行清洁生产，培植一批清洁生产示范企业，推进清洁能源的开发与应用，建立再生资源回收与产业利用体系，加快开发利用可再生能源和新能源。最大限度地回收和循环利用各种废弃物，提高资源综合开发利用和回收利用率。
综合国家和地方的能源发展规划目标，可以得出：采取综合措施、多管齐下大力推动陶瓷行业节能工作的实施，其中，大力推广应用新型节能技术、提高能源利用效率是陶瓷业响应国家节能环保政策的必要措施。
2.1.2陶瓷行业发展的需要
1. 陶瓷行业发展现状
我国是世界上最大的陶瓷出口国，陶瓷产量已连续8年位居世界第一，建筑卫生陶瓷产量已连续9年位居世界第一， 2006年****陶瓷墙地砖的产量超过18亿平方米，约占全世界产量的20%，卫生陶瓷产量4000万件，约占全国产量的50%，日用陶瓷产量为40亿件，约占全国产量的30%。我国陶瓷年出口额达40亿美元，其中****省年出口陶瓷制品20亿美元，占全国出口总额的一半，是我国乃至全世界最大的陶瓷生产出口基地。
据中国投资咨询网发布的《2007-2008年中国建筑陶瓷行业分析及投资咨询报告》：2006年，中国陶瓷制品制造业实现累计工业总产值71,291,997千元，比上年同期增长27.12％；实现累计产品节能收入67,317,610千元，比上年同期增长27.64％；实现累计利润总额3,708,390千元，比上年同期增长41.4％；据《2007-2008年中国卫生陶瓷行业分析及投资咨询报告》：2007年1-5月中国卫生陶瓷累计产量为47,720,163.95吨，与2006年同期相比增长了15.18％。
2. 陶瓷行业面临问题
陶瓷行业的具有高耗能、高污染特性，决定了在节能减排工作逐渐成为基本国策的“十一五”期间要受很大的影响。“十一五”期间，对陶瓷行业影响较大的举措有：（1）有效控制高耗能高污染行业过快增长。即严格控制新建高耗能项目，落实限制高耗能高污染产品出口的各项政策，加大差别电价政策实施力度，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能高污染行业的优惠政策，严肃查处违反国家规定和政策的行为。上述政策，针对的是占了全社会能源消耗和污染排放大头的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等行业；（2）加快淘汰落后生产能力。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。要大力淘汰电力、钢铁、建材、电解铝等行业的落后产能；（3）全面实施节能减排重点工程。着力抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能及节能监测和服务体系建设等10项重点节能工程等可再生能源；（4）突出搞好重点企业节能减排。推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能减排管理水平；（5）大力发展循环经济。推进矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用，及水资源的循环利用。全面推行清洁生产，制定和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系；（6）完善体制和政策体系。适时推进天然气、水、热力等资源性产品价格改革方案。按照补偿治理成本的原则，提高排污收费标准，制定和完善鼓励节能减排的税收政策；（7）加大节能减排的投入。解决节能减排的资金问题，按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护；（8）强化节能减排监督管理。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，确保统计数据真实。对重点用能单位和污染源要加强经常监督，对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任。
作为今后全国节能减排的重要工作，上述内容的每一条都牵系着陶瓷企业发展的命脉。
另外，随着煤炭、天然气、电力价格的不断上涨，预计2008年我国陶瓷行业将面临进入高成本、低效益经营的一年：一方面原材料、燃油燃煤、陶瓷化工、陶机及配